鄭委員運鵬：主席、各位列席官員、各位同仁。因為本席提出的議題具有時間性，我擔心上午個人
延長質詢時間會耽誤到大家，所以我現在繼續質詢。
請問周局長可知 5 月底將舉行「臺日觀光高峰會議」？
主席：請交通部觀光局周局長答復。
周局長永暉：主席、各位委員。6 月 1 日將於日本四國香川縣舉行。
鄭委員運鵬：這是每年一度舉行臺日觀光高峰會議，今年正好輪到在日本舉行嗎？
周局長永暉：對，隔年會在對方國召開會議。
鄭委員運鵬：局長是否將於 6 月 1 日前往日本參加臺日觀光高峰會議嗎？
周局長永暉：會的。
鄭委員運鵬：去（105）年你有參加嗎？
周局長永暉：去年我正好在鐵路局服務，所以我當時有前往宜蘭參加臺日觀光高峰會議。
鄭委員運鵬：局長，我們看到去年相關新聞報導，去年台日觀光高峰會議的議題為深化台日觀光交
流，早日達成互訪 600 萬人次目標，強化鐵道共同觀光資源及美食交流；今年台日觀光高峰會
議的議題訂了沒有？
周局長永暉：我們今年的議題已經訂了，這部分也已經達標。
鄭委員運鵬：去年你們也滿「偷吃步」的，其實去年台日互訪人數本來就會達到 600 萬人次，我之
所以認為這則新聞滿「偷吃步」的，因為我們看到相關數字的分配，在 2015 年日本前來台灣有
160 萬人次，台灣赴日本有 380 萬人次；2016 年日本前來台灣有 190 萬人次，台灣赴日本有 430
萬人次；2017 年 1 月至 4 月大約就是這個數字。換言之，台灣去日本的人次約為日本來台灣人
次的 2.3 倍到 2.5 倍，對不對？
周局長永暉：應該這麼說，日本人主要在強化國內旅遊市場，雖然日本有 1 億 2,000 萬人口，但是
他們出國人數僅約有二千多萬人。
鄭委員運鵬：所以我們是強化日本人來台灣消費。對不對？
周局長永暉：對，這確實有需要。事實上，由於地緣的關係，國人大部分出國地點是以日本為首選
。
鄭委員運鵬：請局長看看本席手中的數據，依照我的分析，你剛剛講的沒有錯，台灣赴日本觀光有
430 萬人次，這占我們人口數的五分之一；日本人前來台灣觀光有 190 萬人次，只占他們 1 億
2,700 萬人中的七十分之一。這代表我國是逆差國，至少你應該像川普一樣講話要夠大聲，要日
本人多來台灣觀光。
周局長永暉：是的。
鄭委員運鵬：你看日本人來台灣觀光的只占他們七十分之一的人口，而台灣赴日本的旅客是他們的
2.5 倍。因為我們去日本的人次占台灣人口的五分之一，他們來台灣的人次占日本人口的七十之
一，以人口計算是 14 倍，如果我們以 2 倍的所得差距來計算，雙方逆差等於相差 28 倍，你可
以接受這樣的逆差嗎？倘若如此，我們不要說我國的人口少、所得也比人家低，至少你們講話
應該要比日本大聲才對。
周局長永暉：我們應更展現出台灣好客的特質，希望他們能夠多來台灣觀光，而且出國的首選國家
就是台灣。
鄭委員運鵬：事實上，日本人來台灣的成長空間很大，但根據日本媒體報導指出，日本知名旅行社
「Tellme club」於今年 3 月底宣布破產，該家旅行社一倒就倒了日幣約 151 億元（折合新台幣 42
億元），其中有三萬六千多件旅遊案件，局長可知台灣人占多少件數？
周局長永暉：我們在第一時間確實有做處理，東京辦事處也為此事進行協調。
鄭委員運鵬：但是，根據日方報導與網路的相關評論，因為台灣方面有旅遊品質保證，所以我們接
收的這些旅行社的損失，也很樂意接待日本團，所以他們說是「神對應」。也就是說，反正他
們倒的帳由台灣全部吸收，我們才會拜託他們來台灣觀光，是否如此？
周局長永暉：這可分為組團社與地接社兩方面，我方地接社確實展現誠意，而且我們在第一時間也
與民航局協調，有些旅客是搭乘長榮或華航班機來台灣觀光，所以我們也要顧及消費者權益。
鄭委員運鵬：我們能夠做的就儘量做，但是我們方才看到兩者的逆差高達 28 倍以上。
周局長永暉：是的。
鄭委員運鵬：再來，最近台灣辰欣旅行社驚傳倒閉，結果倒了四千二百多萬元，但最後只賠一千多
萬元，倒帳金額占約三分之一。請局長注意，為何我國與日本旅行社倒閉損失的規模不一樣？
日本一倒就是日幣 151 億元，台灣一倒就是上億元的日幣，差別如此之大，畢竟我國與日本旅
行社的生態不同，尤其旅遊品保可分為台灣人赴日本旅遊及日本人前來台灣旅遊兩部分，我們
如何建立雙方觀光互相保險的機制？如果我們希望增加日本來台灣觀光旅客的話，假設日本倒
閉任何一間旅行社，我們都無法承受，甚至我們還要付出更多的損失，是不是？
周局長永暉：是的。
鄭委員運鵬：局長，今天我看到你們在「台日觀光高峰會議」所訂定的主題，是否應擴大雙方質量
提升的具體方案，包括擴大台日之間的交通運量、運用美食元素加強台日雙向交流、擴大地方
觀光行銷與交流、擴大年輕族群交流等等，但我們都沒有提到要如何平衡雙方逆差。
周局長永暉：這部分我們也都當做議題，但表達方式沒有用那麼強烈的字眼。
鄭委員運鵬：你們應該更強烈的表達。過去馬政府時代可能要求「量」，而未要求平衡台日之間的
逆差，事實上，日本觀光尚有很大的發展空間，如果你們再給它「拗一半」，他們一定無法承
受，但如果你們未提出要求的話，台灣的旅行社要如何跟他們談？
周局長永暉：我們會全面啟動質與量……
鄭委員運鵬：以前你們都棄守，對兩岸觀光也棄守，對日本就沒有棄守的道理吧？他們也出得起啊
！我們每次都在此討論國際或台灣觀光客都是以日本為例。局長，本席建議兩項議題應加入議
程，第一，針對日本旅客來台灣觀光的人數要如何增加，以縮小我國對日本的逆差？對此，你
們要要求日方提出方案。事實上，日本的方法與資源比我們多很多，所以你應該要求日方提出
具體方案。第二，針對日本旅行業大規模的倒閉，單單倒閉一間對我們旅行社的影響就很大了
，更遑論有多間旅行社倒閉，你們應該要求日方提出危機處理機制與付款機制，以保障國人赴
日旅遊的權利。本席提出將上述兩項議題納入「台日觀光高峰會議」的主題是否可行？你們總
是可以從臨時提案……
周局長永暉：針對委員正式提出的建議，我們會再行研議……
鄭委員運鵬：不是的，你們應該告訴我們，在此次會議中，你們要運用哪些方式以保障國人赴日旅
遊的權益，他們會如何回答，你總要給我們一個答案嘛！
周局長永暉：無論是正式或非正式會議……
鄭委員運鵬：總不能都是我們吃虧吧！我們的要求並沒有像川普那麼的無厘頭，但事實上，台灣與
日本旅遊逆差相差 28 倍，你們不能任他們予取予求。俗話說，賠錢生意沒人幹。我們不要等到
出了事情才要靠道德勸說，所以請局長給我具體的答案，看你們在會議中要如何因應？
周局長永暉：好的。我們會以正式及非正式的方式表達。