蔡委員易餘：主席、各位列席官員、各位同仁。我們今天在處理陸委會組織法，我覺得我等一下的
很多發言都跟我是違心之論，因為台灣在國際上的處境，真的有很多無奈之處，所以我們才會
基於兩岸人民關係條例，架構了大陸地區這樣的概念，可是到底什麼是台灣地區、什麼是大陸
地區？主委你可不可以定義一下，台灣地區到底是指什麼？
主席：請行政院陸委會張主任委員說明。
張主任委員小月：主席、各位委員。台灣地區就是台、澎、金、馬，由政府實際、有效控制、管轄
的地方。
蔡委員易餘：所以台灣地區是指台、澎、金、馬？但是在台澎金馬這個概念之下，我們過去又有一
個匡架，匡出台灣省與福建省這兩個地區，台灣省是指台灣與澎湖，福建省是指哪裡？
張主任委員小月：金馬。
蔡委員易餘：金門和馬祖？問題就來了，中國大陸發文給在日內瓦 WHA 開會的各國代表，主委知
道吧！現在新聞已經報導出來了。
張主任委員小月：是的。
蔡委員易餘：文字中表示，過去 8 年，我們的政府犧牲了主權，換取中國同意台灣以中國台灣省的
名義成為 WHA 的觀察員。這是過去 8 年的狀況，所以過去 8 年，我方是自己同意被矮化，稱為
中國台灣省，去參加 WHA。主委，這樣沒有錯吧？
張主任委員小月：我們自己絕對不能接受地方政府名義。
蔡委員易餘：我們絕對不能接受被稱為中國台灣省。過去依照國際上的默契，被稱為中華台北，我
們已經很鬱悶了，可是這至少是國際都能接受的，被稱為中國台灣省，真的是「吃我們夠夠」
了。
張主任委員小月：我們絕對不可能接受。
蔡委員易餘：絕對不會接受吧！
張主任委員小月：是。
蔡委員易餘：但我覺得中國的邏輯也有問題。我們現在講台灣地區與大陸地區，台灣地區指的是台
、澎、金、馬，而金門與馬祖又屬於福建省，在這個架構之下，我們是否也可以派金門與馬祖
以福建省的名義申請參與 WHA？畢竟中國說，你們過去用的名稱是中國台灣省，但台灣省是指
台灣與澎湖，那金門與馬祖要怎麼定義？會不會全都糾結在一起、導致大家腦袋打結？
張主任委員小月：的確，這牽涉到我們所謂的領土，是政治敏感性非常高的問題，我們現在講的台
灣地區就是現在政府有效管轄的範圍。
蔡委員易餘：有效管轄的地區就是台、澎、金、馬嘛！
張主任委員小月：對。大陸指的也是他們有效管轄的地區。
蔡委員易餘：我們雖然以有效管轄區分大陸地區與台灣地區，但我認為還有一些不必要的架構，應
該坐下來好好思考，為什麼還需要福建省政府？中國到底怎麼看待台灣還有福建省政府這件事
？這不是很矛盾嗎？因為這樣就代表我們自我設限、匡架出一個很怪的情勢。就像我剛才講的
，像中國這麼「壓霸」，表態不准「中國台灣省」參加 WHA，我們何不反問：我們還有一個福
建省，福建省可不可以參加？主委，可不可以這樣？
張主任委員小月：但我們也不會用一個地方為身分。
蔡委員易餘：當然不可能去跟對岸玩福建省這招，但福建省這個概念在台灣也不應該存在了吧！主
委，你贊成這一點吧？至少我們可以不要福建省、把福建省廢掉。
張主任委員小月：我請本會法政處蔡處長說明。
蔡委員易餘：好，如果有可以說明的官員，請說明一下，台灣省與福建省到底是什麼關係？我們叫
做台灣地區，大家都已經能夠接受，為什麼還要留下福建省這個概念？
主席（鍾委員孔炤代）：請陸委會法政處蔡處長說明。
蔡處長志儒：主席、各位委員。第一，基於憲政規範架構……
蔡委員易餘：憲法並未告訴我們要有福建省啊！
蔡處長志儒：現行地方自治法對於福建省政府已經有做特殊處理，福建省政府現在是行政院的派出
機關，這是基於政府整體的考量。
蔡委員易餘：這固然是政府的整體考量，但是政府也可以進一步考量，省在台灣就是一個不必要的
概念，為什麼一定要有省呢？為什麼現在還要留下這個觀念呢？中國都已經改得一蹋糊塗，進
步到什麼程度我們都不知道，何必還跟他們使用一樣的區域層級劃分？台灣可以走自己的路啊
！
張主任委員小月：我想這是憲政的問題，所以就透過憲政機制處理。
蔡委員易餘：對啊！就是大陸地區與台灣地區，對不對？我們未來就朝向以兩岸人民關係條例，大
大方方地在兩岸關係人民條例下與中國好好互動，希望大家坐下來談三新政策，對不對？我們
也可以很清楚地告訴他們，我們不吃福建省的豆腐，也不占便宜了，以後我們就叫做台灣，你
們叫做中國，至於福建省這個奇怪的概念，我們就不要了。這樣好不好？
張主任委員小月：我想我就不便表示立場。
蔡委員易餘：沒有關係，我知道主委不方便回答這個問題。但是我覺得，在這件事情，我們真的要
有一些立場。每次談到兩岸關係，腦袋就會打結，就是因為我們為自己設下匡架，別人都沒有
說我們一定要有福建省，中國搞不好也覺得很彆扭，質疑我們怎麼還有這個組織在。如果是這
樣，我們就應該大大方方的，把不必要的東西割掉，就像割掉闌尾一樣。這是我的意見，希望
政府未來也可以朝這個方向努力。
張主任委員小月：謝謝委員的指教。