蔡委員易餘：主席、各位列席官員、各位同仁。今天本席想要藉這個場合跟主委討論有關養殖漁業
的問題，目前吳郭魚（台灣鯛）的價格處於非常低迷的狀況，對很多養殖漁業者來說，其實都
是不敷成本的，不知主委是否瞭解這樣的狀況？
主席：請行政院農委會林主任委員說明。
林主任委員聰賢：主席、各位委員。從我上任以來，過完年之後我們有看過監測的物價，吳郭魚的
確處於目前養殖漁業當中價位最低迷的情況，所以連續兩個月我都請漁業署要做準備，因為今
年已經到達末端，也就是大家都已經把魚苗放到池子裡面去養，成本都已經放下去了，在這種
情況下，我們再怎麼樣收購或實施其他輔導措施，它的價格還是拉不起來。因為現在我們是和
全世界養殖吳郭魚的各個地區競爭，所以成本越來越高……
蔡委員易餘：我們遭遇到的最大競爭是誰？越南嗎？
林主任委員聰賢：現在最鄰近的就是中國大陸。目前我們有幾項做法，第一是協調育苗者及養殖戶
，如果他們沒有比較高規格的養殖魚種，那麼我們就要輔導他們轉為其他換養項目，相信委員
也知道，現在養殖現場缺工。各地的資源都不一樣，嘉義應該算是大宗的……
蔡委員易餘：嘉義吳郭魚養得很多，主委應該知道吳郭魚有一個特點，那就是很好養，它和白蝦或
鰻魚不一樣，因為它太容易養，而大部分的養殖漁民都已經習慣了，所以沒有辦法改變，不管
如何鼓勵他們換養別的魚種，對漁民來說都有必須克服的障礙。之所以造成現在吳郭魚的價格
這麼低，其實有許多因素，包括美國對我們的需求也在逐年下降，這件事情我和署長已經討論
過好幾次，雖然我們沒有辦法改變這樣的狀況，但我們有沒有辦法增加台灣養殖業的競爭力？
請問主委，為什麼養殖的魚飼料價格永遠這麼高？明明國際的玉米價格已經下降，包括黃豆、
大豆的價格也都下降，本席問了很久，他們都說因為魚粉的價格很高，現在魚粉都來自中國大
陸，所以養殖飼料的價格還是這麼高，難道這方面真的沒有辦法加以調節嗎？
林主任委員聰賢：這個問題應該從兩個面向來處理，誠如委員方才所言，這些養殖戶都已經習慣了
，因為這種魚好養，所以現在連生態養殖都有很多的吳郭魚，現在我們就是要設法讓國內的銷
售端享用吳郭魚，因此針對相關加工品的部分，我覺得應該把量再擴大。其次，如果養殖能夠
養到一公斤以上，其實嘉義也有一些分切廠，所以在出口導向上大概沒有問題。關於委員所提
降低成本的部分，因為現在有許多農業的補貼主要都是針對肥料，這部分我們會請漁業署趕快
來研究。
現在所有的政策獎勵方向多數都是擺在硬體設備上，以永續漁業來講，養殖業應該算是一個
重點，如果這個魚種或陸域養殖變成是我們主要的動物性蛋白質來源，而我們也可以把生產履
歷和生產安全規範建立得更好，然後我們又設法加以推廣、降低成本的話，那麼養殖戶的收入
就會增加。蔡委員應該是關心這些養殖戶已經投入成本，我們必須設法讓他們覺得值得繼續投
入，因為現在養殖漁業還是需要有一定的面積，所以我們要鼓勵這些漁民。
蔡委員易餘：養殖漁業在台灣初估約有 100 萬人口，這 100 萬人可以創造台灣多少的經濟？包括上
游的飼料業及下游的分切廠都涵括在內，因此台灣的養殖業對於台灣的經濟有很大的助益，但
是本席看到從過去在推廣許多的農業時，卻都把養殖業遺忘了，到現在養殖業還有一點妾身未
明的狀況，它到底是屬於工廠的性質，還是屬於傳統農業？究竟它該如何定位？
林主任委員聰賢：它的定位應該非常清楚，現在都在養殖專區裡面，這些都是農地和魚塭，這些漁
民的身分也應該非常確定。關於蔡委員所指教長期以來政策上所投入的資源還沒有到位的部分
，現在我們都會全面盤點。目前我們正在盤點最適規模到底是多少、要在哪些產區分布等等，
這些大概都需要藉由相關的政策資源及獎勵措施來推動。
蔡委員易餘：請問主委，我們有沒有辦法用國家的力量來經營魚飼料產業？
林主任委員聰賢：關於這部分，我們再來盤點好不好？
蔡委員易餘：台肥有沒有辦法從事這方面的經營？是不是可以請經濟部來研究？
林主任委員聰賢：飼料和肥料應該是兩種不同的東西，所以……
蔡委員易餘：兩者不一樣沒有錯，從以前開始大家就一直在講肥料，至於飼料的部分，目前國內就
是由全興、統一、大成這幾家壟斷，每次玉米漲價，他們的價格就跟著調漲，但之後就不會再
調降，價格從來都是有去不回。
林主任委員聰賢：我們來盤點，最近我們要跟水試所、農科院一起討論一個議題，關於委員所提的
議題，我相信在動物研究和漁產的水質研究方面，台灣一定有很高的研發能量，至於如何打破
……
蔡委員易餘：我希望能夠用國家的力量來經營飼料產業，至少飼料的價格不會被固定的這幾家廠商
壟斷，難道價格不能更有競爭力一點嗎？
林主任委員聰賢：如果蔡委員選區當中的漁民願意集生產合作社或是生產專區的力量，那我們會全
力輔導他們來成立，這樣就可以打破一部分的壟斷。
蔡委員易餘：這當然也是打破壟斷的一條路，但是我覺得我們可以有更積極的作法，如果價格很明
顯都是被這幾家廠商所控制，難道我們不能打破這樣的狀況嗎？
林主任委員聰賢：我們來想辦法。
蔡委員易餘：謝謝。