鍾委員佳濱：主席、各位列席官員、各位同仁。本席要請教林部長、勞發署黃署長與移民署鐘副署
長，我先請教一個問題，我們看到這個圖片上有一個移民署署長及泰國臺商總會會長，署長說
，目前移民署要幫助在臺灣的泰勞返國後，幫他們媒合工作，這樣可以減少外勞滯留打黑工，
移民署幫忙媒合返國找工作。部長，你覺得這樣有沒有幫助？
主席：請勞動部林部長答復。
林部長美珠：主席、各位委員。這是移民署的活動吧？
鍾委員佳濱：這不是移民署的活動，我有拜託勞發署幫忙，但是整個成效來講，現在移民署拿來做
宣傳，我是覺得有一點可惜！
林部長美珠：這樣子喔！
鍾委員佳濱：副署長，你們在這個過程當中做了什麼事情？快一點，我的時間很短。
主席：請內政部移民署鐘副署長答復。
鐘副署長景琨：主席、各位委員。當然希望他們在臺灣能夠安定工作，這個部分因為我們署長……
鍾委員佳濱：簡單講，你們沒有做什麼事情，就是發一個新聞，很多事情是勞發署在做，因為勞發
署掌握了這些資料，在合乎法令的情況之下，讓泰國的臺商總會可以幫這些屆期要返國的泰勞
，直接媒合在泰國的臺商工作，是不是這樣子？
林部長美珠：是。
鍾委員佳濱：我沒有說錯吧！如果為泰勞媒合返國後的工作機會，可以減少他在臺灣滯留打黑工，
也就是降低外勞對我們社會產生的衝擊。我請教一個問題，這個好像是經濟部長要回答的，但
是請教一下林部長，如果臺商在其他國家擴大投資，有沒有可能創造臺灣的工作機會？對臺灣
勞工有沒有幫助？部長，你覺得有沒有幫助？
林部長美珠：我覺得多少有幫助，因為配合……
鍾委員佳濱：原因呢？
林部長美珠：泰國的駐臺辦事處處長他們也來訪問過我，在來拜會的過程當中，他也提到說，他們
泰國的外勞回去以後，其實我們很多臺商在那裡，如果這些有經驗的直接……
鍾委員佳濱：我現在不是講泰勞回國，我是說純粹臺商在外國投資，有沒有創造到臺灣的就業機會
？
林部長美珠：如果他在那邊擴大投資，他可以把臺灣的人帶過去的話，也是有一些就業機會的。

鍾委員佳濱：好，我再介紹一下，大家一般認為臺商在外國投資，基本上都是做代工，如果他純粹
是做代工，像我去泰國參觀有一個廠是做線材，供應給在泰國設廠的國際車廠，但是這樣他用
廉價的泰勞，不會在臺灣做，因為在臺灣的成本高，他把工廠移過去了；如果是做衛星導航，
我也看到一個公司，它的生產線在那裡，它的銷售市場在那裡，重點是要有自有品牌，你知道
它創造什麼就業機會嗎？它創造這個產品在臺灣的研發能力。所以純粹是代工與研發，對於臺
商在國外的投資，對臺灣本勞會產生不一樣的就業機會，所以有沒有技術很重要。
林部長美珠：嗯。
鍾委員佳濱：我繼續來講，我甚至要請教一下，請問移民和移工是不是會擠壓到本國勞工的就業機
會？你認為呢？請直接講。
林部長美珠：移民和移工因為是一個補充的人力，對我們本國勞工的就業機會，理論上是不應該有
擠壓的，因為它本來就是一個補充性的人力，必須我們臺灣自己的企業，如果找不到當地勞工
的時候，才可以用外勞。
鍾委員佳濱：我要簡單的講，其實長期以來大家沒有把它區分清楚，移民是要長期居留在臺灣，他
們規劃以臺灣為國籍的情況下，創造我們的經濟活力；反而移工是以短期工作、填補我國勞動
力的不足，屆期就返國，對臺灣的幫助有限，甚至會造成我們的社會成本，讓我們的工資無法
上升。移民和移工要是我來選的話，龔副主委在這裡，我會建議考慮移民，至於怎麼樣？我們
來看很多介紹，其實移民加入臺灣之後，本身他的食衣住行消費、工作就業，可以補充人力的
需求，但是實況怎麼樣呢？我來舉一個例子，目前交通部觀光局在推動穆斯林友善環境，希望
吸引新南向國家來臺灣觀光旅遊，現在臺灣的餐飲工作學生有將近 1 萬 8,000 多人，有那麼多學
校在培養，但是目前穆斯林來到臺灣，有 71 萬人，可是清真認證的旅館全臺灣只有 50 家，分
布還可以，但是清真認證的餐廳集中在大臺北。換言之，如果要招待這些穆斯林，他來到臺北
落地之後，住到別的縣市沒有地方吃飯，所以現在觀光局要做什麼事呢？觀光局希望趕快請各
縣市的餐廳，可以加入清真認證，你知道遇到什麼問題嗎？在場有沒有人會煮清真食品的？你
認為在臺灣什麼樣的人最有可能拿到清真認證、煮出清真食品？是把我們現在中餐的廚師訓練
他第二張證照，讓他會做清真認證的食品，還是就新移民當中有穆斯林背景的，給他職業訓練
，讓他成為清真認證餐廳的廚師，你覺得是前者，還是後者？
林部長美珠：應該是後者。
鍾委員佳濱：既然是後者的話，我們部長在說，其實移民既然要在臺灣居留，他怎麼樣去發揮他跟
臺灣現有人民不同技術的差異優勢？我們看到這兩個例子，這兩個人都是越配，他們在臺灣開
餐飲店都是強調越南的餐飲特色，結果生意很好，因為有市場區隔。除了這個之外，我特別要
強調的，移民有這些優點，為什麼移民可以改變一個國家的經濟規模？為什麼他的技術可以刺
激經濟成長？我們想想看，如果今天有穆斯林的移民來到臺灣，因為他能夠做清真食品，因此
我們有清真認證的餐廳與旅館，所以我們可以擴大吸引穆斯林的觀光客來到臺灣，臺灣的觀光
市場是不是擴大了？是不是可以創造更多的就業機會？如果今天臺灣的觀光沒有穆斯林的觀光
客進來，我們的廚師工作機會不會增加，但是有穆斯林的觀光客之後，我們創造新的清真認證

的廚師，其實沒有剝奪我們本勞的就業機會，而是創造出新的就業機會。
我在這裡要請部長參考一件事情，我在交通部觀光局都質詢同樣的事情，我說，是不是勞動
部可以考慮增加清真餐飲的相關技能檢定？我們現在有中餐、西餐、烘焙技能檢定，中餐和西
餐搞不好可以加一個葷、素食，葷、素食之外還可以加一個清真類，讓有穆斯林背景的新移民
可以來參與檢定過程之後，取得廚師的證照，有心能夠成為清真認證的餐飲服務，部長支不支
持這樣的工作？
林部長美珠：謝謝！委員所建議的非常好，我們會加以研議，有關這個部分的確可以促進，特別是
我們在推動觀光這一方面，應該有很大的助益。
鍾委員佳濱：另外我們也知道，目前參加技能檢定有些特殊考生我們就補助了，對不對？
黃署長秋桂：有，沒有錯。
鍾委員佳濱：他們也是經濟弱勢，我們知道新移民來到臺灣可能經濟上比較不如，是不是也考慮在
技能檢定的特定項目當中，給予這些特定背景的新住民，參加技能檢定的時候給他一些補助，
好不好？
林部長美珠：好。
鍾委員佳濱：我就質詢到這裡，謝謝！