許委員智傑：主席、各位列席官員、各位同仁。現在監獄裡面涉犯毒品與酒駕的受刑人大概占多大<br />
的比例？<br />
主席：請法務部邱部長說明。<br />
邱部長太三：主席、各位委員。毒品大概 47%，酒駕大概快 20%，但是酒駕的受刑人都是短期刑<br />
<br />
、進進出出。<br />
許委員智傑：就平均的容量，涉犯毒品與酒駕的受刑人大概就占了三分之二。<br />
邱部長太三：對，差不多。<br />
許委員智傑：所以對我們監獄人滿為患來說，這是一個很大的問題。<br />
邱部長太三：確實。<br />
許委員智傑：部長有沒有想到什麼方法來解決這個問題？<br />
邱部長太三：一般來講，在討論矯正機關刑事政策的時候，大概就是前門與後門。前門是儘量不要<br />
進來，所以如果重刑化或全部都用刑法化的話，毫無疑問地，進來的人就會越來越多；後門是<br />
讓已經改過或治療好的人能夠提早出去。大概就是這兩個辦法。<br />
許委員智傑：我們今天講到毒品及監獄，其實你可以看到，如果有人被在監獄裡面，比如有 A、B<br />
、C、D 等 4 個人，B 及 D 是販毒的，A 及 C 是吸毒的，A 及 B 本來是認識的，C 及 D 本來是<br />
認識的，原本 A、B、C 這 3 個人並不認識，被抓進監獄關起來以後，是不是就增加成 2 個藥頭<br />
、2 個客戶？本來是 1 個藥頭、1 個客戶，現在變成 2 個藥頭、2 個客戶。<br />
邱部長太三：委員這個圖就一語看穿這個……<br />
許委員智傑：然後你再看後面，情況更慘，本來是 2 個而已，你看這裡面有多少藥頭與多少客戶，<br />
如果統統把他們關在一起，本來他們都是一對一，現在都變成多對多。吸毒者如果情況嚴重，<br />
我覺得當然要嚴懲，但是如果是輕的，其實應該強制勒戒，不要一開始就強制抓進去關。<br />
邱部長太三：所以我們都會先做觀察勒戒，之後沒有辦法了，才進去矯治。<br />
許委員智傑：比如目前刑法裡面對於一、二級的毒品犯是要關，還是勒戒？<br />
邱部長太三：施用一、二級毒品的人一定要關。<br />
許委員智傑：一定要關？<br />
邱部長太三：對。<br />
許委員智傑：關之前有沒有勒戒？<br />
邱部長太三：初犯是先做觀察勒戒。<br />
許委員智傑：初犯先緩起訴、先勒戒，對不對？<br />
邱部長太三：對。<br />
許委員智傑：5 年之內如果再犯，就直接關進來，對不對？<br />
邱部長太三：對。<br />
許委員智傑：這是一、二級毒品，那三、四級毒品呢？<br />
邱部長太三：你現在是指施用三、四級毒品的部分？<br />
許委員智傑：對，刑法怎麼處理？<br />
邱部長太三：施用三、四級毒品沒有構成……<br />
許委員智傑：所以施用三、四級毒品者現在都沒有刑罰？<br />
邱部長太三：用裁罰。<br />
許委員智傑：現在是行政罰？<br />
<br />
邱部長太三：對。<br />
許委員智傑：沒有刑事罰？<br />
邱部長太三：對。<br />
許委員智傑：坦白講，對於施用三、四級毒品者只接受行政罰，很多人有意見，但是如果改成刑事<br />
罰又太重，所以我建議部長可以研究一下，其實施用三、四級毒品的部分統統可以強迫去勒戒<br />
，也就是不只是用罰款輕輕帶過，也不是只把人抓進監獄裡面關，讓監獄的問題更大，而是可<br />
以用勒戒的方式去處理，比如送去各地的醫院、醫學中心、勒戒場所，法務部如果與衛福部做<br />
更多的溝通，一方面可以不要讓這些人進入監獄裡面，讓監獄擁擠不堪，二方面可以讓他們去<br />
勒戒，三方面不致使他們進入監獄以後更加「交遊廣闊」，禍延更多，將來問題更大。針對施<br />
用三、四級毒品的部分，法務部可不可以做這樣的改變？<br />
邱部長太三：當然，如果容量的空間足夠，我們都可以做這樣的……<br />
許委員智傑：趕快商量，讓衛福部增加一些容量。<br />
邱部長太三：衛福部也在試圖在做這方面的努力。<br />
許委員智傑：這個都是跨部會必須去協調的，如果沒有做準備，站在法務部的角度，是沒有辦法解<br />
決這個問題。<br />
邱部長太三：我們的容量也要夠。<br />
許委員智傑：對，所以法務部與衛福部整個跨部會的協調應該再多一點點商量，看看如何增加勒戒<br />
的場所，讓這些人不用進去關，但是可以改變他們的壞習慣。<br />
邱部長太三：可以朝這個方向來努力，不過有一點我要先報告，假設我們以最多的 K 他命來看，<br />
基本上它大概是心癮、不是身癮，也就是說，身體上不會有太多的症狀，但是心理上要透過專<br />
業的輔導師跟他……<br />
許委員智傑：心理輔導？<br />
邱部長太三：對，所以他其實要出來找外界的心理輔導師協助他會比較好，關在那邊只是讓他……<br />
許委員智傑：法務部應該來規劃，就是他算是保安處分……<br />
邱部長太三：我們可以找衛福部一起來規劃。<br />
許委員智傑：他又不是行政罰，又不是刑事罰，我們找一個中間的平衡點，可以解決問題比較重要<br />
，請部長參考。<br />
邱部長太三：好，這個方向可以來考慮。<br />
許委員智傑：我再問一個簡單的問題。如果你現在走在青島東路，人家跟你盤查的時候，你要怎麼<br />
應變？<br />
邱部長太三：一般來講，警察要盤查，必須有一定的前提要件，經過長官……<br />
許委員智傑：就拿你自己來看就好了，現在你走在青島東路，人家跟你盤查……<br />
邱部長太三：第一個，盤查的時候，我一定會看他有沒有穿制服，他要執行的時候，如果沒有穿制<br />
服……<br />
許委員智傑：你現在如果是百姓，你要怎麼應變？<br />
<br />
邱部長太三：基本上，我一定會告訴他我就是誰啊！<br />
許委員智傑：如果是一般百姓告訴他是誰……<br />
邱部長太三：對，警察職權行使法是在於說……<br />
許委員智傑：你是說，任何警察在任何地方問你，你都要告訴他你是誰？<br />
邱部長太三：不是，我已經講過了，警察不可以在任何場所，甚至在公共場所或公眾圖書館也不能<br />
任意，一定要經過指定，指定有一定前提。<br />
許委員智傑：我現在問你，你現在走在青島東路上，突然有人來問你的時候，你就直接給他看？<br />
邱部長太三：不是，我會跟他講我是誰。第一個，報明身分就夠了……<br />
許委員智傑：我是說一般百姓。<br />
邱部長太三：如果警察還是沒有辦法確認這個身分，他才會有請出示身分證的第二個動作，那是有<br />
一個階段、一個階段的動作。<br />
許委員智傑：我想請教部長，從李永得事件的發生，我們是不是應該想辦法讓臺灣減少這種紛爭的<br />
機會？<br />
邱部長太三：對，我認為警政署要把個別的案例拿來當成教育訓練很重要的教材，因為菜鳥與老鳥<br />
在處理的時候一定會有很大的差異。<br />
許委員智傑：時間不多了，我簡單請教部長：第一，任何地方、任何人如果被警察盤查，他應該怎<br />
麼反應？第二，警察去盤查的時候應該有什麼樣的 SOP？比方李永得在捷運站被人家盤查的時<br />
候，他說警察都沒有告訴他任何的原因。<br />
邱部長太三：這一點我們請內政部警政署多加宣導。<br />
許委員智傑：應該訂好你們的 SOP，比如先說：你好，我是警察，今天因為這裡是治安熱點，所<br />
以拜託你提出身分。我想這樣的話，李永得事件就完全不會發生。<br />
邱部長太三：對，我們請警政署加強。<br />
許委員智傑：任何民眾如果在任何地方萬一遇到警察盤查的時候，不要說在捷運站，我如果在鄉下<br />
種田，走在田路的時候，警察來盤查我，我要怎麼應變？<br />
邱部長太三：我想警察分局不會指定那個地方去做盤查。<br />
許委員智傑：當然，田路的例子比較極端，捷運站的機會比較大。如果走在忠孝東路三段的路邊，<br />
人家來盤查你，你要怎麼反應？你要去設想這些狀況。<br />
邱部長太三：今天警政署也有代表來，他有聽到。<br />
許委員智傑：因為時間關係，我不要擔誤大家的時間。<br />
邱部長太三：是不是讓刑事警察局來回答一下？<br />
許委員智傑：沒關係，刑事警察局的人剛才都有聽到，就照我講的，把這個 SOP 訂出來，讓全國<br />
的民眾只要在任何地方被警察盤查時，警察應該有什麼樣的動作，不要再發生李永得事件，那<br />
就是李永得對臺灣的貢獻，是不是？我覺得應該做比較嚴謹的 SOP 定義。<br />
邱部長太三：我覺得委員的建議很好。<br />
許委員智傑：好，謝謝。<br />
<br />
邱部長太三：謝謝。