曾委員銘宗：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，我們兩人認識有沒有 30 年了？
主席：請勞動部林部長答復。
林部長美珠：主席、各位委員。有。
曾委員銘宗：當初我認識你時，你還是個姑娘，不過現在你也還是個姑娘。一例一休很多的修法不
是你任內做的，今天我也很理性的跟你討教一些問題，如同我們以前一起在財政部時可以理性
的討論問題。首先，一例一休公布之後，財訊公布的支持度只有 7%，至於最新的民調，有些的
支持度是 11%，有 60%反對，有 20%希望把它廢掉，這是從總體來看。從勞工來看，我們本來
希望讓勞工有更多的休息，但是我們發現很多人的薪水反而減少，依照預估有 23.6%的人薪水減
少，我相信很多親戚朋友也有反映這個事實。另外，對消費者而言，有超過 50%的項目的物價
都提高，不可否認，有些是其他因素歸到這邊。所以這個實施起來的衝擊非常大，有人講是三
輸，有人講是全民皆輸。一例一休不是你任內做的，但是請你就這個事件客觀的講你對它的評
價為何？
林部長美珠：因為我們都是好朋友，從立法意旨面而言，我覺得這絕對是正向的，但是在過去的立
法過程中，我不知道大家是否先行溝通得妥適，所以造成修法後，您剛才所說的有些現象的確
是存在的。勞動部同仁也告訴我，當時為了適應一個新的、正確的、進步的法案的施行，也訂
了一些計畫，在前三個月的宣導期內，我們也跟各行各業都有些接觸，最近勞工朋友也逐漸在
發聲，他們針對這樣的立法方向基本上是贊成的，但是在適用時，他們覺得有些困擾。宣導過
程中，在資方部分，我們接觸一些資方之後，發現他們對現行一些法制基本上不是很清楚，對

新的法令當然覺得有點困難，在我們宣導之後，有些已經瞭解了。在勞方部分，最近我們也聽
到一些聲音表示，由於資方不了解法令，所以不敢貿然讓他們在休息日加班，有些員工就反映
他以前可以加班，可以賺加班費，但現在沒有了，這部分的確就是我們對法令宣導不足的部分
。至於物價上漲部分，坦白講，原因相當多，有一些可能是成本真的增加，但有的是看到別人
漲價，自己不漲價太可惜，我們不排除有這種心態。今天既然這個法案已經通過，站在法案主
管機關的立場，我們也知道我們的工作就是來宣導、就是來輔導，但利用法令宣導、輔導當中
，我們也在發現問題，有問題我們就來解決。
曾委員銘宗：部長提到法令公布後，去年 12 月 23 日開始實施，按照法律規定，你們哪來的宣導期
與輔導期？我知道你的法律素養非常好，從我年輕時就經常跟你討教，你是法學專家，但我從
第一條看到最後一條，哪一條有輔導期？哪一條有宣導期？可否告訴我法據在哪裡？
林部長美珠：從過去到現在，我們都知道在一個新的法令制定後，為了讓全民瞭解，我舉例來說，
以法務部為例，譬如行政程序法，到目前都還有整套宣導計畫，包括行政罰法、財產申報法，
每年都在做宣導。我們為了讓全民瞭解，特別是勞動基準法，因為是全國人都適用的……
曾委員銘宗：沒有法據喔！你假如不執行，這是不可以的。
林部長美珠：沒有法據，但我們可以這樣做，所以我才說我們利用宣導、利用輔導，要去發現問題
、解決問題。我承認它沒有法據，但是政府機關推動法律是我們的工作。
曾委員銘宗：沒錯，宣導與輔導要做，但是你不可以說這段期間不處罰。
林部長美珠：對，半年以後我們還是會針對一般性的，其實現在我們對一般性的從來不曾停過，我
們還是會做一般性的檢查。
曾委員銘宗：輔導或宣導都很重要，你不可以對於現在有些條文不做勞檢、不做處分，這是違反勞
基法。
林部長美珠：那我們就是怠忽職守了。
曾委員銘宗：對，沒錯，究竟你還是法學專家，講得很清楚。另外，請教你未來怎麼辦？有沒有想
要替服務業建構另外一套法律？
林部長美珠：服務業的部分，我的理解是在 85 年做一些彈性規定時，已經把所有服務業都可以透
過彈性工時，在當時的立法意旨是認為都可以來利用，所以可以解決他們的問題。至於現在是
否需要制定一個服務業專章，這也不是只有他們在叫，可能有其他一些行業也覺得這一套法令
適用到他們會有若干窒礙，對於這些問題，利用這次輔導，我們都會盤點出來，並且再想想看
，然後跟委員請教，共同解決一些問題。
曾委員銘宗：這個的爭議很大，尤其現在假設這些問題越久，這些企業就會找到他的出路與出口，
譬如現在有大部分企業用機器人替代，或者關廠，或是移到海外生產，假設這些爭議不趕快解
決，對台灣社會的傷害會更大。
林部長美珠：是，謝謝委員的指教。