邱委員議瑩：（14 時 48 分）主席、行政院林院長、各部會首長、各位同仁。有關昨天公布的前瞻
基礎建設計畫，大家都非常關心。關於綠能的部分，尤其是縮短區域之間差距的基礎建設，我
們更是關心，今天就提出幾點就教於院長及交通部，最近一直在談新南向，本席過去曾經提出
一個觀點，我國一直要往東南亞發展，但是新南向能不能從台灣本身先做起？就是我們將自己
的建設、眼光先往南放，有沒有這樣的可能與空間？高雄在這次的前瞻基礎建設計畫中得到相
當多重視，包括未來亞洲新灣區會有一個新南向的會議及貿易中心等等。
過去我曾經談過小港機場使用率的問題，雖然我們在談新南向政策，但高雄飛東南亞航線並
不多，飛曼谷的中華航空在星期三、星期六是不飛的；飛新加坡的中華航空則是星期一、四、
五、日不飛；飛河內的是越南航空，他們每天飛；飛胡志明市也是每天飛；飛馬尼拉則是星期
二、五、日才飛；至於其他的南向城市，桃園機場有而高雄機場不飛的航點，例如吉隆坡、檳
城、沙巴、雅加達、普吉島及印度的新德里等等。部長，你覺得高雄的小港機場有沒有這樣的
能力與機會，在這一次的新南向政策得到充分的利用？
主席：請交通部賀陳部長答復。
賀陳部長旦：（14 時 50 分）主席、各位委員。我覺得絕對是有的，從空間上來說，經由最近對於
航廈的改善，以及取得一些空間改善的跑道，目前在航空與陸地的設施都有改善。現在主要是
因為市場因素，不過市場因素可以透過包機與廉價航空公司的培養，也可以來做這件事情。對
於這件事情，交通部與相關觀光單位會全力配合，讓小港機場能夠發揮更大的作用。不過這部
分另外有個現實的條件，那就是廉價航空公司為了取得比較低的成本，常常會利用邊際時間、
比較晚的時間，這個時間對附近居民來說，就會有噪音的影響，所以要如何讓機場的營運時間
適度延長，這一點可能還要與地方政府、民眾一起溝通。
邱委員議瑩：部長，我現在聽到的只是你們未來要做的事，感覺上是現在才開始要研議與規劃，其
實高雄機場的使用量大概只有 70%，還有非常多的空間，現在你寄望在一些廉價航空公司上，
但他們通常是使用一些邊際時間，如果是我們自己的華航，我們自己的航空公司，往南邊飛的

飛機，為什麼不能從高雄起飛？為什麼高雄人要去新加坡、曼谷必須先搭高鐵到桃園機場，然
後搭飛機往南飛，我們通常要提早 5 個小時或是前一天晚上就要到台北。如果把往南飛的飛機
base 放在高雄小港機場，高雄其實是比桃園更早有機場捷運，2008 年高雄捷運開通時就已經有
機場捷運了，高雄有這麼好的發展環境，為什麼沒有辦法督促、要求航空公司把這個 base 放在
高雄？
另外，觀光局最近推出了所謂行銷台灣觀光的短片，本席看了一下，這個短片的內容主要是
介紹西門町、101、信義商圈、誠品松菸、九份老街、平溪天燈、陽明山，我唸了這麼一大堆，
全部都在北部，沒有介紹到半個南部的景點，這樣是不是大小眼？
賀陳部長旦：這個我們應該來改善。
邱委員議瑩：這是不是大小眼！你們推展所有的東西全部都是以北部的觀點來看，我們自己都不南
向了，可是卻一天到晚講新南向、要去東南亞投資等等。
賀陳部長旦：這一點我們立刻可以加以改善，可以多增加版本。至於前面的部分，恐怕有一些市場
因素，所以我不敢講說一定能在行政上要求航空公司一定要做什麼改變，不過我們可以輔導他
們用包機配合一些節慶，這件事情我們願意主動來協調……
邱委員議瑩：部長，我們不要包機，我們不是只要包機，我覺得這是習慣上的問題，這是你們重視
與否的問題！
賀陳部長旦：對，可是得用包機……
邱委員議瑩：如果重視高雄的發展，如果重視小港機場的發展，我認為其實是可以分流的，院長同
意嗎？
林院長全：當然，我們也希望未來小港機場的整個能量能充分的利用與發揮。而您剛才所講的，要
讓整個心態或想法改變的部分，我相信是對的……
邱委員議瑩：我覺得真的要從南部看天下，不要老是從北部看天下，這一點我們在推新南向時，希
望你們能夠多多看見高雄，能夠多多看見高雄的便利性，好嗎？
賀陳部長旦：是的。
邱委員議瑩：其次，我想要請教院長，我們要發展綠能，節能減碳這件事情很重要，對不對？
林院長全：是的。
邱委員議瑩：院長，您知道高雄最近這幾年的空污非常嚴重，我們一直在推動節能減碳，但是在我
們的前瞻基礎建設中，我其實是看不見有關電動車的推行。院長，你知道臺灣有多少電動車？
林院長全：電動機車應該有不少。
邱委員議瑩：電動機車差不多是 7 萬輛，電動大客車 200 多輛，電動小客車大概只有 500 輛左右。
我再告訴院長一個數字，中國在 2016 年賣出了將近 40 萬輛的電動車，他們現在累計有超過 70
萬輛的電動車，但是臺灣呢？臺灣的電動小客車只有 500 輛左右。很多人會問政府要不要推動
電動車？很多人買了電動車之後，發現充電是一個大問題。我今天利用交通組質詢的時間要來
請教一下交通部，我特別整理了一下美國、英國、法國對於高速公路設置充電站這件事情的作
法，目前他們正積極在進行，甚至英國打算在 2020 年時，讓其充電站的數目超越加油站。部長

，臺灣的規劃在哪裡？
賀陳部長旦：我們在這個部分確實是落後的，不過這項政策必須要與電動車的產業與服務業一起來
做，最近我們正與經濟部做這方面的合作，希望透過這一點點棍子的作用能夠幫助他們的胡蘿
蔔，把電動車充電站全面建置起來。
邱委員議瑩：我覺得你這樣的回答我並不是很滿意，因為你這是非常官式的回答。
賀陳部長旦：不會啦，其實……
邱委員議瑩：部長，我請教你一下，我剛剛提到美國、英國、法國要在高速公路上設置充電站，請
問臺灣有沒有這樣的規劃？
賀陳部長旦：現在是沒有，因為這件事情……
邱委員議瑩：現在是沒有？那麼你所謂的前瞻建設裡面也看不到這個前瞻嗎？你已經承認我們是落
後了，但是你們竟然連這一點點的東西都看不見，請問政府一直要推動的前瞻基礎建設，其前
瞻性到底在哪裡？如果連高速公路的休息站都沒有辦法設置充電站，我們憑什麼去推動電動車
的市場？
賀陳部長旦：我們並不是說不放或不願意放，只是希望與整個電動車產業一齊結合起來，把這個服
務業……
邱委員議瑩：那要怎麼結合？有沒有進程？部長，我告訴你一件事，納智捷正在推展電動車，曾經
向交通部提出一項申請，不過應該是在您還沒有上任之前提出的，他們希望在三義的其中一個
休息站設置充電站。他們找了經濟部，但經濟部表示休息站是在高速公路上，所以必須去找交
通部。於是他們又去找交通部，結果交通部說休息站現在已經全部外包給民間業者經營，所以
請他們去找業者直接溝通。但是業者又說這件事要全盤考量，而且需要經濟部、交通部的同意
，因此無法擅自同意，所以協調了很久，充電站還是無法設立。這就是我今天為什麼我利用交
通總質詢的時候來與院長、部長討論這個問題，第一，電動車市場政府要不要力推？我們要不
要創造節能減碳的空間？如果要力推的話，想要推動電動車的普及，第一個要考慮的就是充電
站的設置要怎麼做，能不能去大力推廣？能不能去大力建置？有沒有這樣的基礎或前瞻性？請
院長回答一下這個問題。
林院長全：我來說明一下，第一，如果是像您剛剛所說的，納智捷認為有這樣的市場需要，只是因
為限於法規上的限制，而不是要求政府給予更多資源的話，我覺得這件事情政府應該有義務來
主動協調。
邱委員議瑩：院長，我現在不是跟你講單一的廠商……
林院長全：我知道，我只是先針對這個個案作個說明。第二個，針對你所講的電動車政策，這部分
又分為幾個面向：一個是汽車，另一個是機車，這兩者情形又不相同。在機車方面，我們認為
台灣應該發展自己的電動機車產業跟市場，昨天我也跟相關的部會，包含經濟部跟交通部商談
，我們一定要把上位政策弄清楚，因為電動機車的形態有很多種，這部分我認為我們有很大的
潛力，但是要先訂定上位政策，然後可以有系統的鼓勵，讓國內的機車成為以電動機車為主。
至於有關汽車這部分，我覺得我們要量力而為。剛剛委員提到的只是設置充電站，充電站這

部分基本上都可以配合，沒有問題，最大的問題在於我們本身是不是能讓這個產業發展起來。
對於這一點，我覺得台灣還有一段距離，因為我們的內需市場無法供應我們的汽車產業，這部
分必須跟國際合作來處理。當然，假設只是提供充電站，我覺得這件事並不困難，但即使提供
充電站之後，民眾是否就願意使用電動汽車？後續這部分我還是打個問號，就像你講的，現在
國內的電動汽車只有 500 多輛，這必然有它的原因存在。
至於電動巴士這部分，我知道過去政府曾經花很多時間、精力在鼓勵、補貼上，但是對於這
部分我的疑問更多。補貼的原因多數是認為巴士屬於公共運輸系統，而且有時巴士污染的情形
很嚴重，但據我所知，政府很多補貼到最後是鼓勵了業者買到對岸所生產而品質不是很好的電
池，而且一輛車的補貼竟然可以高達將近 1,000 萬，所以我覺得這個政策需要再做檢討。有關委
員所講的電動車，其中的問題有許多面向，無法一概而論，但是我寧願先解決國內機車的問題
，因為國內的機車數量非常龐大，而且我們本身有機會可以發展這個產業，所以我們現在把它
優先納入。
邱委員議瑩：從院長剛才的發言內容，我可以看到台灣的電動車市場完全不樂觀，基本上你對這個
產業，或是對於這個政策的推動，你並不是那麼積極，你根本覺得電動車沒有市場。但是我要
跟您報告，Gogoro 現在準備要廣設電池交換站，我們也希望把充電插頭等等加以統一，其實台
灣有非常多電池製造商到國外設廠或者是做其他國外車廠的協力廠商。我今天談的不僅是一家
納智捷，我今天談的是台灣整體是不是要推動節能減碳、發展電動車市場這個政策？從您剛剛
的談話，我可以感覺得出來，電動車在台灣是沒有市場的，……
林院長全：你講的是機車還是汽車？
邱委員議瑩：因為我們的政府對它完全沒有信心，我們的政府對於推動低碳、節能減碳這件事也是
完全沒有信心的。
林院長全：不會，我相信機車這部分，我們有機會來突破；汽車的部分，我們來配合。
邱委員議瑩：其實我非常失望院長今天這樣的回答，如果是這樣，經濟部、交通部大概也不會太認
真去推廣電動車，不要說是公車或者是機車、小客車，我大概可以宣告電動車這個行業已經死
了。
林院長全：也不至於這麼悲觀。
邱委員議瑩：對於政府在講的低碳、節能減碳，我覺得一切都是空談。謝謝！