許委員智傑：主席、各位列席官員、各位同仁。主委，請問現在有在制定反媒體壟斷法草案嗎？
主席：請通傳會詹主任委員答復。
詹主任委員婷怡：主席、各位委員。是的。

許委員智傑：我想請教一下相關的內容，請問系統台不可以兼新聞台？
詹主任委員婷怡：目前為止，草案還沒有正式通過委員會，但是如果以現在草案的精神來說，並沒
有完全禁止。
許委員智傑：當時鴻海收購 TBC，富邦併購凱擘，以及旺中中嘉案，基本上系統台與新聞台都是
分開的，對不對？
詹主任委員婷怡：過去委員會做的個案是之前的，我們最近做的是 TBC，TBC 的部分沒有錯，在
負擔裡面有一款，非經本會同意不會去經營新聞頻道，但這不是因為我們的政策，限制系統禁
止經營頻道，而是它有做這樣的承諾。
許委員智傑：我現在問的是原則。
詹主任委員婷怡：原則並沒有完全禁止。
許委員智傑：原則沒有完全禁止，所以以後也不打算要完全禁止？
詹主任委員婷怡：到目前為止，雖然這個草案還沒有通過委員會，但是那個部分我們可能會以沒有
完全禁止的方向來規劃。
許委員智傑：沒有完全禁止是到什麼程度？因為系統台兼營新聞台事實上會影響到媒體壟斷，你心
裡有沒有腹案，大概會到什麼程度？而且是可以接受的方案。
詹主任委員婷怡：這個在草案裡面有提到，可能會以台的數量來決定。
許委員智傑：我想你必須要訂一個標準，我是建議不宜過高，如果說完全禁止，不小心買了 A 系
統台的股票，又買了 B 新聞台的股票，好像就會違反這個原則了，所以如果完全禁止，連股民
買股票的權利都不行，這可能太誇張了。如果以系統台與新聞台的比例來限制，究竟是所有用
戶數的 10%、5%還是 3%可以兼新聞台，比較不會影響到媒體的壟斷，這個部分主委有沒有腹案
？
詹主任委員婷怡：委員提到的可能是兩個不同的問題，如果是一般股民去買股票，一般人是不會有
問題的，但如果是政務人員，就像早上委員質詢時提到的，政務人員或者是股票不是併購案…
…
許委員智傑：沒關係，我講這個例子的目的是不宜過於嚴格，你說的情況是 OK 的。不宜過於嚴格
是一個原則，但不要壟斷又是另一個原則，所以如何去避免壟斷，你心裡有沒有腹案？
詹主任委員婷怡：這個在草案裡面其實都有規範，我現在能說的是這個部分其實並沒有完全禁止，
會在一定的比例內……
許委員智傑：我知道，我的意思是為了避免壟斷，到底要訂出怎樣的百分比，舉例來說，我們要求
黨政軍要退出媒體，所以黨政軍不能直接買媒體、經營媒體，那媒體能不能干預政治太深呢？
詹主任委員婷怡：對，這是另外一個問題，但這個與反媒體壟斷法是兩件事。
許委員智傑：我的意思是 NCC 應該要一併規範，或是去思考一下，因為很多媒體會影響到當地的
政治，這個很容易，只要一定百分比就足以影響當地政治了，這個部分要怎麼樣去避免？如何
才能有公平的機制？所以系統台兼營新聞台的比例不宜過高，如果是 2%、3%，那還能接受，如
果太高，可能容易發生干預政治的結果，這個部分主委必須要去做思考。

詹主任委員婷怡：是，這個我們一定會通盤、整體去做考量，這也是剛剛我回應黃國昌委員……
許委員智傑：我直接講好了，我聽到馬路消息是你們要訂 10%，我覺得 10%太誇張了，它的影響
太深。
詹主任委員婷怡：我們會把投資持有股份與整併、併購的部分一起來考量，因為這會牽涉到未來有
線電視系統……
許委員智傑：主委，我希望臺灣未來媒體與政治不要互相干預太深，所以你要杜絕這個問題，如果
是我所知道的 10%，這樣等於是放的太多了。
詹主任委員婷怡：如果是委員提到的這個問題，我們到目前為止都還沒有討論。
許委員智傑：沒關係，只要你心中有定見就好，不要去干預媒體，讓他們壟斷政治就好。
詹主任委員婷怡：是。
許委員智傑：另外一個是媒金分離的部分，如果有一家電視媒體向銀行貸款超過 50%，後來沒有
錢付貸款，這時候這家銀行是不是就可以接管？
詹主任委員婷怡：這個部分要看它與銀行的貸款合約，很可能會形成委員說的那個狀況。
許委員智傑：貸款過高，結果經營不善要倒閉了，所以銀行要去接管，這樣不就產生媒金不分離了
嗎？這個問題要怎麼解決？
詹主任委員婷怡：這個就有可能會……
許委員智傑：所以 NCC 要預作規範，如果只能貸款 49%，那麼就還有 51%，勉強來說銀行是不能
接管的。如果貸款超過 50%以上，到時候銀行就會接管了，那不就媒金不分離了嗎？
詹主任委員婷怡：委員，這部分有兩方面可以處理，第一，草案裡面有媒金分離的條款，第二，我
們就個案審查時，也會考慮到財務貸款與槓桿是否合理。
許委員智傑：如果這一家電視台貸款超過 50%，將來就有可能做不到媒金分離，你們應該要去預
防這一點。我剛才所說的，系統台與新聞台的戶數比例不能太高，不然真的會有影響，讓媒體
去操縱政治，政治都不想去操縱媒體，我們也不要讓政治去操縱媒體，但卻讓媒體去操縱政治
，這是何其可悲。這一點與媒金分離的部分，我希望主委能善盡 NCC 的職責，既然這是我們的
原則，將來就不要讓人家因為財務問題而發生我們職責無法控管的事情，現在可以控管時就要
預先去控管，可以嗎？
詹主任委員婷怡：是，這個我們一定會注意，不管是在未來立法或是修法的草案，或是做個案審查
時，這些都是非常重要的原則。
許委員智傑：我已經公開跟主委報告過了，不是要會主委，而是要能防範未然，這一點做得到嗎？
詹主任委員婷怡：是，這個一定會……
許委員智傑：你要先去思考如何防範未然，避免未來被干涉太多，好不好？
詹主任委員婷怡：這個也是我們身為媒體主管機關非常重視的事情。
許委員智傑：以上這幾點原則，希望主委在考慮這個部分時能將其納入，這樣才能預防這些問題的
發生，好不好？
詹主任委員婷怡：好。

許委員智傑：謝謝。
詹主任委員婷怡：謝謝委員。