李委員俊俋：主席、各位列席官員、各位同仁。次長，辛苦了！好久不見！
請問商業團體法的主管機關是誰？
主席：請內政部花次長說明。
花次長敬群：主席、各位委員。內政部。
李委員俊俋：就是內政部，今天才會請你們來討論這個問題。接下來我們就來看商業團體法相關的
問題，商業團體法第九條規定得很清楚：「同一區域內之同類商業同業公會，以一會為限。但
於行政區域調整前成立者，不在此限。」也就是說，一個縣市只能有一個會，是不是這個意思
？
花次長敬群：是。
李委員俊俋：只能有一個會？
花次長敬群：是。
李委員俊俋：他們可以參加跨縣市的會議嗎？可以有跨縣市的組織嗎？譬如全國商業同業公會或是
省同業公會，有這個組織嗎？
花次長敬群：跨縣市的組織應該都是縣市的團體參加。
李委員俊俋：各縣市的團體各自參加？
花次長敬群：對。
李委員俊俋：因此，現在看起來，如果是直轄市的團體就參加所謂的全國性商業團體公會，非直轄
市的就參加省級商業團體公會，是不是如此？
花次長敬群：是。
李委員俊俋：這個區分的理由是什麼？
花次長敬群：當然是依照過去的……
李委員俊俋：非直轄市的就比較細漢，不是吧？
花次長敬群：確實，我了解委員提問這個問題的意思，因為過去直轄市與省是同一級。
李委員俊俋：在概念上，其實各縣市的分會應該都參加全國性的公會，只是過去我們沿襲傳統，分
成直轄市的就參加全國性的公會，各縣市的、非直轄市的就參加省同業公會，是不是如此？
花次長敬群：是。
李委員俊俋：對於這個狀況，你們是否有改變的計畫？未來台灣還需要區分什麼省嗎？不需要吧？
花次長敬群：好，我們會研……
李委員俊俋：現在除了台灣省商業同業公會之外，有沒有福建省同業公會？
花次長敬群：沒有。
李委員俊俋：只有台灣省一個，對嗎？
花次長敬群：是。
李委員俊俋：既然如此，未來這個部分其實是可以更改的。
花次長敬群：是。
李委員俊俋：以我們嘉義市而言，它是一個小地方，也不是直轄市，只能參加省級同業團體，對嗎
？
花次長敬群：是。
李委員俊俋：南投縣呢？
花次長敬群：也是。
李委員俊俋：也一樣，台中縣呢？
花次長敬群：現在沒有台中縣的。
李委員俊俋：現在沒有台中縣同業公會，對嗎？
花次長敬群：是。
李委員俊俋：有台中市吧？
花次長敬群：有。
李委員俊俋：台中市參加什麼？
花次長敬群：全國的。
李委員俊俋：因為它是直轄市，參加的就是全國同業公會，對嗎？
花次長敬群：對。
李委員俊俋：這裡問題就來了，台中縣市的同業公會合併了嗎？
花次長敬群：多數沒有。
李委員俊俋：還沒有合併？
花次長敬群：還沒。
李委員俊俋：高雄市的合併了嗎？
花次長敬群：好像也沒有。
李委員俊俋：還沒有？
花次長敬群：是。
李委員俊俋：也就是說，原來的行政區域重劃之後，台中市的同業公會與台中縣的同業公會還是兩
個公會，是不是如此？
花次長敬群：是。
李委員俊俋：既然行政區域都已經調整了，為什麼他們卻還沒有調整？
花次長敬群：在六都改制之後，其實現在是一個過渡的階段。
李委員俊俋：請問，商業同業公會一屆的任期是多久？
花次長敬群：3 年。
李委員俊俋：六都改制的時間距今也超過 3 年了吧？
花次長敬群：是。
李委員俊俋：到現在已經 6 年，也歷經 2 屆了耶！
花次長敬群：是，了解。
李委員俊俋：問題在哪裡？原本第九條的條文規定，如果是同一區域，在行政區域調整前成立者，
不在此限，問題是大家都在區域調整前、升格之後才有轉變，但是，在升格之後也超過 2 屆了
，照理說，依照你們的規定，應該參加全國同業公會的就參加全國同業公會、應該參加省同業
公會的就參加省同業公會，沒有錯吧？
花次長敬群：是。
李委員俊俋：既然如此，為什麼到現在還沒有動？
花次長敬群：現在就是要朝這個原則來做。
李委員俊俋：根據你們的規劃，還有多久才要動？
花次長敬群：其實，多數都已經……
李委員俊俋：依你的說法，現在還有台中市同業公會以及台中縣同業公會，問題是台中縣的已經不
存在、已經沒有這個行政組織，但是，實際上卻還是有台中縣同業公會？
花次長敬群：他們的名稱可能都已經改了。
李委員俊俋：已經改了？
花次長敬群：對。
李委員俊俋：到底改了沒有？
主席：請內政部合作及人民團體司籌備處職業團體科林科長說明。
林科長素珍：主席、各位委員。當初基於現實的考量，我們才會修商團法第九條加列但書。
李委員俊俋：在行政區域調整之前就是 1 屆嘛！但是現在已經歷經 2 屆，早就該合併了吧？科長，
請你具體回答本席，到底現在還有沒有台中縣同業公會？
林科長素珍：基本上，有一些如果他們的業別、省籍……
李委員俊俋：沒有那麼複雜，這個題目只問現在有或沒有而已？有沒有？
林科長素珍：現在還有部分的業別還有。
李委員俊俋：所以你們尚未輔導完成，對嗎？
林科長素珍：對。
李委員俊俋：次長，什麼時候會輔導完成？
花次長敬群：我回去後會儘快了解、儘快處理。
李委員俊俋：問題就在這裡。
花次長敬群：是。
李委員俊俋：你們是商業團體法的主管機關，現在的商業團體還有直轄市升格以前的台中縣同業公
會、高雄縣同業公會，然而根據你們第九條的規定，同一行政區域內不可以有 2 個公會，這是
你們自己規定的，但是現在你們卻允許他們在同一行政區域內有 2 個同業公會存在，雖然你們
的條文又規定原本在升格之前的不受此限，問題是已經升格 6 年了，一屆是 3 年，也已歷經兩
屆，這個問題早就該處理了吧？
花次長敬群：是。
李委員俊俋：今天你有沒有看到幾位委員的提案？你有看到張廖萬堅委員的提案吧？
花次長敬群：有。
李委員俊俋：次長有什麼意見？張廖萬堅委員是本席的好朋友，但是本席無法贊成他的提案。他的
意思就是隨便他們，想參加省同業公會就參加省同業公會、想參加全國同業公會就參加全國同
業公會，甚至是兩者都想參加也可以，真是如此嗎？次長，我們嘉義市也可以這樣做嗎？嘉義
市可以要求參加省同業公會，還要參加全國同業公會，可以嗎？
花次長敬群：原則上，我們對於張廖萬堅委員的提案是持保留的態度，其實我們並不希望這樣做。
李委員俊俋：本席希望內政部有個一致的做法，這個本來就是你們的業務，當然是要儘快輔導，既
然行政區域已經重劃、行政區域已經升格，不可能到 6 年之後還沒有處理這件事情，因此，這
件事情要儘快處理。
花次長敬群：好。
李委員俊俋：另外一個是王惠美委員的提案，她提出連選得連任二分之一，你們是否贊成？
花次長敬群：基本上，她的提案主要是將一任的任期從 3 年改成 4 年。
李委員俊俋：本席對這點並沒有特別的意見，不過，她還提出連選連任不得超過一半以上。
花次長敬群：那個部分是原條文，現在的規定就是如此。
李委員俊俋：理由是什麼？為什麼連選連任不得超過二分之一？你們可以限制它的資格，但是，怎
麼可以限制連選連任能不能超過二分之一？
花次長敬群：一般而言，當然也是希望有流動。
李委員俊俋：它是一個人民團體、它是一個商業團體，你們怎麼可以限制它的連任有沒有超過二分
之一？如果立法院規定連選連任不得超過二分之一以上，這樣可以嗎？
花次長敬群：不可以。
李委員俊俋：本席知道內政部目前的計畫，關於整個人民團體的部分，你們打算做一個大架構的改
變，譬如政黨的部分就用政黨法處理，對嗎？
花次長敬群：是。
李委員俊俋：社會團體就用社會團體相關的法令處理、其他像是商業團體或工業團體等等，你們也
應該要有清楚的一致性規範，特別是在升格之後他們到底要參加什麼，總歸一句話，其實，台
灣不必再區分為台灣省與全國，不必再這樣區分了。
花次長敬群：是。
李委員俊俋：嘉義市也是全國的一部分，但是，我們只能參加省的同業公會，卻不能參加全國的同
業公會，然而台中縣卻全都可以，這樣不合道理，因此，本席希望，你們身為主管機關就要趕
快處理這件事情，在行政區域重劃之後，該升格的就升格、該整合的就整合，不要每天都在吵
，台中市的同業公會，也有台中縣的同業公會，其實原因就是大家都想擔任理事長、大家都是
有機會，這樣不好！
花次長敬群：是，了解，謝謝委員的提醒。