段委員宜康：主席、各位列席官員、各位同仁。李署長，剛才劉世芳委員關心那四艘 1,000 噸級巡
防艦損壞的狀況，因為都是同一家造船廠製造的，所以海巡署必須查個水落石出，千萬不可以
和稀泥，好不好？要釐清到底是誰的責任。
主席：請海巡署李署長說明。
李署長仲威：主席、各位委員。是，絕對不會。
段委員宜康：本席現在要請教另外一個問題，這個問題上個會期內政委員會已經有許多位委員關心
過，就是 2,000 噸級臺南艦的海損事件，這幾年總共發生了三次，造成前後兩位艦長被監察院彈
劾。因為這三次海損，大概要負擔 3 億元修復費用，除了這個部分之外，保險方面也受到影響
，我們每一年要花八、九千萬元保險費，海損事件導致保險費用、條件都受到影響，對不對？
李署長仲威：對。
段委員宜康：臺南艦第一次損壞是在 100 年發生的，101 年又發生一次，所以 102 年的時候，雖然
承保範圍還是全險，但是卻排除機械類。排除機械類代表什麼意思呢？例如這艘船的板金出了
問題，有一個小小的碰撞，這樣保險公司會理賠，但是如果牽涉到發動系統或者傳動系統，保
險公司就不理賠，所以最貴的部分保險公司就不理賠了，沒有錯吧？
李署長仲威：對。
段委員宜康：雖然保險費比以前貴，但是卻排除最貴的機械保險理賠部分。102 年又發生一次損壞
，所以 103 年的保險條件更嚴苛，要船艦全損才理賠。請教你，我們看到的這些承保範圍是單
指臺南艦嗎？還是所有洋總局所屬的巡防艦艇？
李署長仲威：這個承保都是統包的。
段委員宜康：所以一艘臺南艦的海損，導致我們所有船艦的保險受到很大的影響，要全損才理賠，
也就是船要撞到爛掉了，保險公司才會理賠，但我們也只能投保。接下來的 104 年、105 年、
106 年，因為沒有再發生重大海損，所以慢慢恢復了保險的條件，是不是這樣？
李署長仲威：是的。
段委員宜康：關於臺南艦這三次海損，我們看看對前後兩位艦長有什麼影響，其中江先生沒有受處
分，只被調職，而且調職三個月之後又回來當艦長。第二位，發生過兩次海損的楊先生，第一
次是記兩次申誡，第二次記一大過，是不是這樣？
李署長仲威：是的。
段委員宜康：本席要請問的是，這個處分是誰做的？你知道嗎？
李署長仲威：我不是很清楚，但是他……
段委員宜康：關於這個處分，本席要請問洋總局局長，這個處分是不是你們海損評議委員會做的？
主席：請海巡署海洋總局蔡總局長說明。
蔡總局長長孟：主席、各位委員。是的。
段委員宜康：海損評議委員會的職掌包括本總局艦艇人員的責任評議事項，所以監察院追究的其中
一個原因，就是認為你們究責太輕，沒有錯吧？
蔡總局長長孟：是的。
段委員宜康：剛才提到的這位楊先生，在他任內連續發生二次海損，但是記了兩個申誡之後還是擔
任艦長，至於之前那一位艦長，他不但沒有被懲戒，只是調職三個月，之後又回去當艦長，而
且那一年的考績還是甲等，沒有錯吧？
根據你們的規定，海損評議委員會要設置九至十一人，其中五位是當然委員，包括一位副總
局長，對不對？另外你們每年都聘任五位選聘委員，從 99 年到去年，一年一聘，今年 6 月要再
改聘，對不對？每一年海事評議委員都是十位，五位當然委員、五位選聘委員，照規定可以外
聘，包括具有資望之有關教授或教師、保險從業人員、海事公證師，或者其他對海事案件處理
具有經驗的人員。
但是你們每一年聘任的人，一直到這一任都是一樣的狀況，就是這十個人通通都是自己人，
有沒有哪一年例外？有沒有外人？沒有！對不對？所以遇到這類的重大海損，你們就自己人關
起門來評議自己人。我們看交通部航港局的例子，依規定他們要聘任海事評議委員十一到十五
人，這十一到十五人裡面，有四個是當然委員，包括航港局的局長，再加上三位組長。這個圖
表上看起來人比較多，是因為它有前後任，其他全部都是外聘。
也就是說，外聘委員要遠遠超過當然委員，就算只聘十一人，其中外聘委員就有七人，當然
委員只有四人，外聘委員幾乎是當然委員的兩倍，包括你們海巡署也有派人，對不對？沒有錯
吧？這裡面有一位是你們海巡署巡防處的處長。事情發生之後，就外界看起來這是很嚴重的，
但是你們負責評議的單位卻不是這麼認為。
照規定看起來，你們可以從外面聘請專家，但是從過去到現在，你們從來沒有找過外面的專
家，為什麼會有這麼荒唐的評議結果？為什麼會有這麼荒唐的處分結果？只有四個字形容，就
叫做「官官相護」。署長，今年 6 月你們要再改聘，這是洋總局的事，還是要報到海巡署？
李署長仲威：委員關心的這件事情我們也有發現，去年年底監察院對我們臺南艦兩位艦長彈劾以後
，大院也有要求我們重新就這個案子做一個檢討，那時候我們就已經修正了，當時我要求洋總
局找了學者、專家及相關的港務人員、海軍專業人員，共同針對臺南艦三次海事案件再做一次
檢討。剛才委員關心的評議委員會，我們回去以後就可以做修正，以後外聘委員一定會請這些
學有專精的人，避免自己人審查自己人，因為這會造成非常不好的結果。
段委員宜康：最後一句話，海巡署的確是先天不良，所以任何一個領導海巡署的人都很辛苦。你們
需要調整人力，這部分我們會支持，但是也希望署長和海巡署各位主管首長能夠拿出擔當、拿
出改革的魄力，擁有進行興革時能夠扛起壓力的肩膀，讓我們好好看一看，好不好？謝謝。
李署長仲威：是，謝謝委員。
主席：剛才段委員特別提到一點，既然海損評議委員會的委員 6 月份要改聘，你們應該趕快擬定相
關的規範，包括未來的軍警人力如何配置，誠如你剛才特別向段委員說明的，未來一定要有三
分之一是外聘的專家委員，這部分希望署長做到，同時要知會司法委員會，謝謝。