江委員永昌：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，今天應該有其他委員提到，關於之前 2010
年對於公股銀行的提案，要求他們指定 2 個或 2 個以上的分行延長營業時間，剛才你表示再過 2
個月會進行檢討，為什麼你會有這樣的想法？
主席：請財政部許部長答復。
許部長虞哲：主席、各位委員。不是如此，第一個，當初是立委的提案，我們……
江委員永昌：是不是要再提一個案子？。
許部長虞哲：實施了一段時間，當然就要檢討。
江委員永昌：已經實施 6 年了，到現在還沒有檢討？民脂民膏嘛！你們的服務必須要放在有績效的
項目，來的客戶比行員還多，而且你們試辦的據點都在台北、台中與高雄，請問新北市有沒有
分行？夜間也沒有、假日也沒有？你知道這些從 3 點半延長到 5 點的分行都做哪些服務？即使
是金融卡遺失如此要緊的事，在網路上或是透過電話就可辦理，至於其他的有那麼要緊嗎？重
點是我們若想看公股行庫的績效，而你又要他們做那些有的沒有的，這樣不符合道理嘛！如果
是青年創業或住宅貸款，一家分行不含人事費，從 3 點半延長到 5 點可能就會增加兩萬多，甚
至更多的成本，有些行庫的分行成本還高達 5、6 萬元，一年計算下來就要幾千萬元，為什麼不
將這些資源用在真正需要的地方？現在甚至還說 2 個月內要檢討？已經做了 5、6 年了耶？
許部長虞哲：有些銀行的績效是不錯的，所以我們現在當然要……
江委員永昌：哪一家的分行在延長營業時間後的績效不錯，上來講一下？哪一家分行因為延長營業
時間，而做了一些額外的業務？你們自己去念一下，即使分行延長營業時間也無法跨行，能做
的很有限，還要限制是本分行的業務，不是相關的都能做，只有本分行的業務才能辦理，頂多
就是新台幣的活期存款存提，還有什麼？限本分行新台幣存款存入及解約，其他不是透過電話
就可辦理，再不然就是可以透過網路辦理，本席實在是不明白，你們應該要集中力量，這是全
體國民的資源，應該把權利還給他們。如果是立委的提案，這是好的建議、這是民眾的小確幸
，但是，不能口惠而實不至！
許部長虞哲：這個問題能否請臺灣銀行來做說明？
江委員永昌：這是你自己要臺灣銀行來說明的。
魏總經理，在你說明之前，本席要先告訴你，日本金融廳現在開始要放寬銀行的營業時間，
上海渣打也都開始要調整，現在的金融科技都要集中力量，如果是要惠民也都會放在其他措施
上，請你開始說明。
主席：請臺灣銀行魏總經理答復。
魏總經理江霖：主席、各位委員。就臺灣銀行的經驗而言，2 個分行，一個分行在都會區，它的效
果比較不好，另一個分行不在都會區，它的效果還算可以。
江委員永昌：既然有效果，為什麼台南市沒有、新北市沒有？為什麼夜間沒有、假日沒有？哪些業
務非得用這樣的時間辦理？
魏總經理江霖：因為當初我們是……
江委員永昌：立委的提案都是出於善意，不要推卸責任！已經 5、6 年了，損失這麼大，不檢討！
人力物力填進去了，看不到績效！我們在其他項目要對你們提出要求，現在本席就提出一點，
為什麼臺灣銀行 ATM 櫃員機不能跨行存款？為什麼你們不做？第一銀行有做、彰化銀行有做、
臺企銀有做，臺灣銀行、土地銀行、合作金庫、華南銀行及兆豐銀行的 ATM 不能跨行存款，為
什麼？現在都什麼時代了？這樣做不是更便民嗎？更何況，還有手續費可以收？回答本席？
魏總經理江霖：因為臺灣銀行有代理發行業務，在我們這邊存款的鈔票都會經過過濾，避免有偽造
或毀損。
江委員永昌：你這句話是在打臉土地銀行嗎？土銀的凌董事長，臺銀說因為業務的關係，無法提供
這項服務，那麼你們可以嗎？合庫呢？華南呢？兆豐呢？
魏總經理江霖：報告委員，因為只有……
江委員永昌：既然你剛剛對她打臉了，現在就讓她講。
主席：請土地銀行凌董事長答復。
凌董事長忠嫄：主席、各位委員。我們土地銀行的 ATM 本身是可以跨行存款。
江委員永昌：你們本身可以？
凌董事長忠嫄：部分可以，並不是全部。
江委員永昌：有部分可以，並不是全部？
凌董事長忠嫄：對。
江委員永昌：你們有本事做那些本席認為績效不夠好的業務，浪費民脂民膏，口惠而實未大至的延
長營業時間，卻能容許部分 ATM 無法提供跨行存款的服務，現鈔趕快存進去，對民眾是否會比
較有保障，或是因為提供跨行存款而衍生出其他便民的項目。現在都在講金融監理，而你們該
做的卻都不去做，至於績效需要檢討的部分，你們也應該要思考一下！關於這個部分，請給本
席一個答案？公股行庫的 ATM 跨行存款服務何時能與第一銀行、彰化銀行及臺企銀行一樣同步
實施？
魏總經理江霖：因為臺灣銀行有代理發行的任務，對於鈔券的整理……
江委員永昌：你身為總經理要小心，萬一講錯話，業務可能就會不保。
魏總經理江霖：好。
江委員永昌：因為時間的關係，你們再給本席一個答復。
部長，本席要問你另外一個問題，最近外傳因為立法院統刪統一發票兌獎獎金的 5%，因而影
響到發票開獎的組數及獎金，是這樣嗎？
許部長虞哲：這次統刪 6%，影響的金額才二點多億元，基本上，我們會按照去年的方式，前面會
加開 1 組，後面可能就會加開較多組數。
江委員永昌：但是，本席認為，你們這樣做是大錯特錯，關於統一發票的給獎，包括獎金、包括行
政經費，法律都有明文規定，加值型及非加值型營業稅法第五十八條，統一發票經費是由全年
營業稅收入總額提出 3%，怎麼會變成不是找實收數，而是要看預算數？
許部長虞哲：假如不編列在預算中，請問要如何支出呢？
江委員永昌：雖然是編列在預算中，但是，在你們的執法中已經給予授權，當財務有狀況時，可以
進行調節。
許部長虞哲：因為每一年度……
江委員永昌：你們為了執行方便，並不是用本法、母法的精神，直接用實收數的 3%挹注統一發票
的給獎及行政經費，而是用編列預算的多少，你瞭解本席的意思嗎？無論你們是超收營業稅或
短收營業稅，一律使用原來編列的預算數作為統一發票的獎金，這樣做並不合常理。
許部長虞哲：沒有，假如不先編列預算，將來就不知道……
江委員永昌：就算是先編列預算，後面也應該要跟著調整。本席問你一個問題，針對現在的長照
2.0，每包菸要加 20 元，也就是 1 根菸加 1 元，而且遺贈稅也要調漲，等到菸稅與遺贈稅調漲的
稅率要挹注到長照 2.0 時，你是要把實徵的金額給它，或是要用預算數編列後給它？統籌分配稅
款給各縣市，你是用實徵數給它，或是用預算上編列的數字給它？
許部長虞哲：這兩個情況不太一樣，因為我們……
江委員永昌：這兩個情況怎麼會不一樣？
許部長虞哲：那個部分是編列在基金中，因為是長照基金。
江委員永昌：因為預算是猜不準的，有時候可能會超收、有時候也可能會短收，本席並不責怪你們
，但是，這個部分顯有疑慮，你瞭解本席的意思嗎？
許部長虞哲：在編列預算時，我們一定要估出一個預算數。
江委員永昌：針對這個部分，請你以書面寫一個正式理由給本席，到時候本席再看看你的說法在法
律上是否正確。其實，你們並沒有依法行政，法律明明就有規定，不然你們就去修改辦法，修
正為看預算數、不看實收數。事實上，統一發票的給獎獎金，包括行政經費在內，法律規定是
營業稅收的 3%，寫得清清楚楚，不然你就將它調整為預算數，你要這樣調整嗎？你敢這樣修法
嗎？以後就依法行政，如你們修改的實行，不過，本席看你應該是不敢啊！模模糊糊！
許部長虞哲：譬如今年的 1 月馬上就要支付……
江委員永昌：請問，你們哪一年到年終時沒有做調整？加開組數，對不對？不然就是多給之後，第
二年再調回來？
許部長虞哲：即使調整也不是按照實收數去調整，而是按照民眾領獎的多寡來進行調整，如果有多
的就增開組數。
江委員永昌：所以只有那個部分，你們是設定如此，本席認為，根據母法的精神，應該也可以依據
實收數進行調整。既然本席的質詢時間已到，那麼本席就要求你，根據大法官釋憲，滯納金不
可加收滯納利息，對嗎？
許部長虞哲：對。
江委員永昌：這個部分要不要修法？
許部長虞哲：關於這個部分，在大法官提出解釋的當日就具施行效力了。
江委員永昌：既然如此，根據法律的平等原則，本席認為，包括貨物稅、所得稅、營業稅以及菸酒
稅等等，關於滯納金加收滯納利息的部分，如果你對於大法官解釋贈與稅與遺產稅的滯納金不
得加收滯納利息是同意的，基於平等原則，衍生至上述幾個條例，應該也要這樣做，不可以再
加徵滯納金的滯納利息。
許部長虞哲：關於這個部分，我們必須要檢討，第一個，要不要修法、第二個，財政部找法制單位
來研究，我們直接能夠……
江委員永昌：既然你們都已經直接用釋憲的方法了，更何況財政部也常常提出許多函示，未必是租
稅法定，你們也是自我解釋。
許部長虞哲：我們財政部的解釋能夠超越母法的規定嗎？可不可以這樣子呢？
江委員永昌：所以大法官釋憲已經告訴你，滯納金不可以收滯納利息。
許部長虞哲：遺產稅與贈與稅的部分確實是如此。
江委員永昌：基於平等原則，它應該會適用於剛才本席所說的貨物稅、營業稅、所得稅及菸酒稅。
許部長虞哲：我們會盡快檢討，謝謝。