羅委員致政：主席、各位列席官員、各位同仁。劉代理秘書長，大家都提到你真除的問題，於公，
我認為你絕對有資格真除為秘書長；於私，我覺得那是很辛苦的工作，無論如何，代理這個位
置是非常重要的。
剛才大家提到資政和國策顧問的部分，其實總統府組織法裡面還有一個很重要的職位，就是
戰略顧問，請問最多可以聘幾位？
主席：請總統府劉代理秘書長說明。
劉代理秘書長建忻：主席、各位委員。最多 10 位。

羅委員致政：15 位。
劉代理秘書長建忻：對不起，是 15 位。
羅委員致政：我們現在聘了幾位？
劉代理秘書長建忻：4 位。
羅委員致政：而且是有給職，對不對？
劉代理秘書長建忻：對。
羅委員致政：還有 11 個缺。
劉代理秘書長建忻：對。
羅委員致政：因為我是國防委員會的委員，所以我想知道總統府有沒有在規劃？其實總統花了很多
時間，希望能鼓舞、激勵國軍的士氣，但是坦白講，在戰略顧問這一塊，速度還是慢了一點，
它是上將級的顧問缺，請問目前有在規劃嗎？是很快就會公布，還是暫時沒有規劃？
劉代理秘書長建忻：人事的部分，總統可能有他的想法，據我了解，目前還沒有提到……
羅委員致政：我知道，但是秘書長的工作就是襄贊總統嘛！所以我們希望你把這個意見帶回去，評
估一下，因為這對於激勵國軍的士氣或是總統對整體國防戰略的規劃絕對有加分，好不好？而
且它是無給職，又不用付薪水。
劉代理秘書長建忻：它是有給職。
羅委員致政：全部都是有給職嗎？15 個，對不對？
劉代理秘書長建忻：我們的預算員額是編 10 個。
羅委員致政：你們現在還沒有補齊耶！既然編了就要想辦法補齊，免得預算到時候被刪除，好不好
？請秘書長回去好好地去規劃、研究，幫總統找出適合的人選來扮演這個角色。如果預算通過
，你又不補齊的話，那不是很奇怪嗎？好不好？
劉代理秘書長建忻：我們會把委員的意見帶回去，謝謝。
羅委員致政：好，謝謝劉代理秘書長。
吳秘書長，辛苦了，有關臺灣的國家安全，許多委員會都提到一個很重要的問題，就是對岸
對我們的滲透、間諜以及各式各樣蒐集情報的作為，請問秘書長，臺灣保防工作的主管機關是
誰？
主席：請國安會吳秘書長說明。
吳秘書長釗燮：主席、各位委員。應該是沒有主管機關。
羅委員致政：沒有錯！
吳秘書長釗燮：不過相關部會還不少。
羅委員致政：這就是最大的問題！臺灣沒有負責統合、協調保防工作的主管機關。臺灣有國安會，
負責情報的蒐集，但你們是總統的幕僚單位，不是站上第一線執行保防或情報工作的機關，對
不對？所以目前臺灣保防工作有一個很大的問題，就是缺乏主管機關。請問秘書長，保防工作
的法源基礎是什麼？
吳秘書長釗燮：目前我們的相關單位正在做一些修法的工作，最近可能會有結果。

羅委員致政：修法可能不夠，要立法。因為目前唯一的法源基礎是行政院公布的保防工作作業要點
，是一個行政命令耶！臺灣所有單位每天都在做保防工作，不論軍中保防、社會保防乃至於機
關保防，但是卻缺乏一個位階比較高的保防工作法或保防工作特別法，不管名稱是什麼，就是
缺乏這個東西。既沒有主管機關，又沒有法源，這是一個很大的漏洞！而我們又知道，對岸每
天都在對我們進行滲透、蒐集情報，就連這麼多將官到對岸去，我們也完全束手無策，只能在
抓到之後扣他的薪水或減掉他的退俸，這都是事後在補破網，對不對？
吳秘書長釗燮：對，沒有錯。
羅委員致政：我們聽到的消息是，總統府或國安會正在積極研擬另立保防專法的可行性，這項工作
是否有在進行？
吳秘書長釗燮：國安局和調查局等相關單位正在研擬當中。
羅委員致政：所以新政府有要推動保防專法？
吳秘書長釗燮：是有這個意願。
羅委員致政：總統有指示，對不對？
吳秘書長釗燮：有討論過。
羅委員致政：所以事實上，這是一個既定政策的大方向，未來要把保防工作明確地法制化。
吳秘書長釗燮：對，的確是要法制化。
羅委員致政：好，秘書長，過去曾經有總統府參事被抓到擔任共諜，你知道這件事嗎？
吳秘書長釗燮：我曾經看過媒體報導。
羅委員致政：真的是有這個資訊！不只媒體報導，你們國安會應該也有這個資訊，確實是有的，調
查局和國安局給我的資料也是如此。各位想想看，總統府裡面都有共諜，這不是很奇怪的事情
嗎？對不對？（但這不是現在發生的，是過去被破獲的。）所以我還是要強調，秘書長，你的
責任非常重要，無論保防工作法的進程或修法方向，政府一定要扮演主導的角色，可以嗎？
吳秘書長釗燮：可以，我們會加速辦理。
羅委員致政：雖然我們是交給調查局研擬、請國安局提供協助，但還是缺乏一個比較高的指導單位
來協助立法的工作。未來不一定是由國安會扮演主管機關，但是如果沒有人來推動保防法的話
，立法會耗時非常久，所以拜託國安會更積極一點，可以嗎？
吳秘書長釗燮：可以，非常謝謝委員的指教，我們會加速來協助。
羅委員致政：我自己也會提一個保防專法，屆時再與行政院的版本一起來對照，我的版本是從人權
保障、國會監督作為主要的切入點；行政部門可能比較強調保防工作的實際推動或法律規範等
等，但是我相信，這幾個版本提出來之後，我們可以建立一個比較吻合臺灣所需要的保防工作
法。
秘書長，在立法完成之前，政府有沒有任何作為來強化臺灣的保防工作？
吳秘書長釗燮：的確是有，有些事情涉及到機密，我們就協調相關單位，針對一些異常的狀況來思
考要如何處理，這都是我們非常關注的事情，相關單位也都非常認真在處理。
羅委員致政：那是由國安會來主導嗎？還是其他單位？

吳秘書長釗燮：這和誰主導無關，我們觀察到這些現象之後，有開會研商接下來要如何進行，這個
部分都有在進行當中。
羅委員致政：立法可能需要半年、一年、甚至更長的時間，我相信在這個過程當中，對岸對我們的
滲透一定會持續進行，所以我還是要提醒行政部門，尤其是總統府，要強化當前的保防作為，
提出必要的反制措施，可以嗎？謝謝秘書長。
吳秘書長釗燮：是，謝謝委員。