吳委員玉琴：主席、各位委員。本席所提「行政院環境保護署化學物質管理局組織法草案」與行政
院所提「行政院環境保護署毒物及化學物質局組織法草案」的組織機關名稱不一樣，主要的理
由在於環保署環管處過去所管理的毒性化學物質與環境用藥，其實與食安並沒有直接關係。而
今化學局成立的主要目的是要為國人食品安全把關，要成為食安五環的第一環，所以是從源頭
的化學物質管理做起。
衛福部食藥署是管理食品及食品添加物，農委會是管理農藥，環保署則是管理毒性化學物質
，而不在食藥署、農委會以及環保署所管理的一般化學物質，卻正是目前食安的盲點與漏洞，
例如工業用食鹽、工業用石膏，以及民間或是過去使用經驗所知有可能被誤用或惡意使用在食
品中的化學物質，如吊白塊等具有食安風險的一般化學物質。所以本席要強調的不是只有毒物
的管理，還要涵蓋一般化學物質的管理。
針對這些有食安疑慮的一般化學物質，必須予以足夠強度的管理，才能掌握這些化學品項製
造、輸入數量以及流向資料，這樣才能真正成為食安的第一道防線。像之前發生問題的塑化劑
或是三聚氰胺，其實並不是毒性很強，但是被添加於食品當中就會造成食安的危害，當時為了
食安，勉強將其列為毒性化學物質來管理。我知道環保署採取歐盟 REACH 的精神，把化學品的
登錄、評估、授權及管制等法案理念納入，希望能加強對於化學品的源頭管制，而本席則認為
應該在化學品管理的架構下，重新定位塑化劑及三聚氰胺，並給予適當強度的管理。
本席要強調的是，毒性化學物質只是化學局所管理化學物質的一部分，化學局為了食安目的
而成立，也應該適度的將有食安風險疑慮的化學物質做個管理。所以本席建議其組織名稱應為
「化學物質管理局」，簡稱化學局。具有食安風險的一般化學物質，需要環保署、食藥署、農
委會及經濟部等部會，跨部會討論出需要管理、有食安疑慮的化學物質清單，並且定位出化學
局在未來食安工作上的角色及關鍵任務，管理好這些有食安疑慮化學物質的流向及流量。
因為衛環委員會已經在進行預算的審查，目前有關化學局的預算是全部予以保留，要送政黨
協商，主要是因為化學局組織法未通過，所以我們很難讓其預算通過。現在是很關鍵的時間，
為了食安議題，我們支持化學局的成立，也希望這次相關組織法的訂定能順利完成，讓預算能
夠合法合理。衛環委員會中非常多委員對於預算編列有非常大的質疑，在沒有制定組織法的情
況下，竟然就編列 6 億多的預算，很多委員對此是有所質疑的，因此本席在此表達支持這個組
織法的立法，也希望大家一起來支持這個法案的通過。謝謝。