劉委員櫂豪：主席、各位列席官員、各位同仁。日前發生復興航空此一令人遺憾且令人痛恨的惡劣<br />
事件，但我覺得還是要回到事情的本質，「冤有頭，債有主」，針對復興航空一事，到現在為<br />
止，我個人的看法是這就是典型的公司治理不佳，企業主沒有企業良心所導致的倒閉事件。但<br />
我從另外一個角度來看，很多人會苛責行政機關為何沒有事先知道這件事，我想請問部長，按<br />
照你們目前手邊有的行政工具或行政手段，對於此種事件，到底行政機關能做的事前防範或是<br />
得知訊息後能做到什麼程度？如果有困難，也沒有關係，你就明白講，但大家不能事後諸葛的<br />
說這件事應該怎麼樣。政府沒有能力大到這種程度，可以對每間公司都嚴加控管到知道它是否<br />
經營不善，然後要接管或事前發出訊息，其實這樣做也很可怕，因為如果訊息發出來，還會干<br />
涉到股價的問題。<br />
主席：請交通部賀陳部長答復。<br />
賀陳部長旦：主席、各位委員。一般主管機關能做的事，以這件案子為例，民航局能做的就是按照<br />
公司法及主管機關定期依照財務報表及其他的業務報表做審核，可是眼前這個公司財務上雖然<br />
有負債，資產仍然是夠的，加上最近才增資，我們認為財務上並沒有那麼大到令人擔心之處；<br />
在業務上，雖然旅客人數在下降，但相關路線與同業相比，並沒有特別遜色，所以我們沒有理<br />
由懷疑。但是我覺得今後我們要強化一些部分，這部分可能還不很成熟，要向委員請教，就是<br />
這次我們真正應該掌握的是，據瞭解他們開始跟一些潛在的重要投資人洽談是否要接手，這個<br />
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我們確實不斷有聽說，身為政府機關，對這件事其實並不容易真正查證，然而如果我們能開始<br />
跟同業保持更多聯繫，可能可以多一些線索。<br />
劉委員櫂豪：我認為你剛才的回答很中肯，首先，以你們現在手邊的行政工具或行政手段來說，真<br />
的有其困難度，我們也不需要把政府說得那麼厲害，好像對每間公司都可以掌握，這是有困難<br />
的。但是你剛才講到復興航空在連續兩次空難之後，坊間或新聞媒體都傳出它可能洽特定有意<br />
願的投資者合作，或是進行股權移轉。因為復興航空畢竟不是一般的建設公司或食品公司等上<br />
市上櫃公司，牽涉到的公眾運輸是比較特殊的，而且本身就是一個特許行業，交通部在聽到坊<br />
間有這樣的訊息時，有沒有採取任何動作？<br />
賀陳部長旦：這就是我剛才想要說明的，過去相關政府機關對於業界動態都是保持不宜太介入，怕<br />
被認為知道某些訊息，這部分我覺得今後特別是跟公共有關的行業，就這個部分，我覺得今後<br />
特別是跟公共有關的行業，恐怕他們的態度要改變，同時也需要專業的協助，在部裡面幾個主<br />
要的業種，可能我們要聘請一些專家以幫忙診斷、了解其整個產業的大動態。<br />
劉委員櫂豪：它屬於公眾運輸，有兩種可能，一個是營運不佳時，他們想找特定的投資者；另一個<br />
狀況是，他們的營運很好，但也可以找特定的投資者，因為他們就是想變現、賺錢！當行政機<br />
關聽到這樣的訊息，不管是真是假，你們如何處理及面對，不是要干預公司治理，而是因為無<br />
論這家航空公司是出於什麼原因而要移轉股權，都非常有可能牽涉到公眾利益，你們是基於這<br />
樣的立場，不要說介入，而是要加以了解，如果後續產生了負面的影響，如此你們才有辦法因<br />
應。但是又要避免讓外界質疑這個程序，你們手邊有工具，使用不當的話反而會介入公司的治<br />
理，或者影響該公司在市場上的價格。<br />
賀陳部長旦：是的。<br />
劉委員櫂豪：我在這邊也不敢講馬上就可以有一個定論，從這件事情上來講，說實在我不會再苛責<br />
交通部為什麼無法事先得知並防範，這一點我覺得大家可以心平氣和來討論，因為他們是在 22<br />
日（星期二）停飛、23 日解散，交通部也在 23 日當天即時做了回應，無論這個回應是否達到一<br />
百分、大家都滿意，但從時間上來看也很難苛責你們，但在後續部分交通部就扮演了一個很重<br />
要的角色。<br />
首先，很多人坐復興航空的飛機出國，現在回不來。部長說有透過旅行社處理，或者你們在<br />
新聞稿裡面提供聯絡電話、有請復興航空去做等等，我覺得不夠，也不是很積極，特別是你請<br />
復興航空去做，坦白講，以復興航空現在的狀況，你如何要求他們有心去處理善後工作？光是<br />
那天的記者會，連麥克風都有問題，連換了 3 支。我也不想苛責那些員工了，人心惶惶，他們<br />
怎麼有可能做好這件事！<br />
我具體建議部長，在這件事情上應釐清責任，復興航空要負百分之百的責任，特別是經營階<br />
層要負百分之百的責任，但後續在班機調度上面，政府要主動關心，讓人民感受到這個政府是<br />
積極在處理人民的問題。對於現在還在國外的遊客，你剛剛講有很多的方法，我覺得要他們的<br />
行動電話不難，傳個簡訊給這些人說現在政府有什麼處理方案，讓他們安心。就像我們出國的<br />
時候，到了香港、澳門、日本，一下飛機就馬上收到簡訊，上面寫著外交部關心您之類的訊息<br />
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，或者收到可以國際漫遊的簡訊，你們要克服技術上的問題，主動通知。據說有 1 萬個人在國<br />
外，說不定這兩天有一些人回來了，了不起就是 1 萬個人嘛！政府要做這種事情，讓人民有感<br />
，現在遊客在外面回不來，哪有時間上網去看你們的新聞稿！部長，這件事情想辦法突破的話<br />
，會讓人民有感、覺得這個政府遇到事情時會幫人民處理問題，好不好？<br />
賀陳部長旦：好，我們跟消費者相關單位聯繫看看這樣的作法適不適合，我們來努力。<br />
劉委員櫂豪：自小地方累積起來就會產生正面的評價。在這件事情上，我為你們講一些話，我不會<br />
太苛責他們宣布倒閉之前的事情，但後續部分交通部要扮演一個重要的角色。包括現在離島交<br />
通就面臨一個很大的問題，復興航空飛澎湖、金門地區都是很重要的航線，雖然華航或立榮要<br />
接替，我知道現在立榮的國內航線都用 ATR  72 在飛，他們應該是有 15 架，調度上會不會有困<br />
難？臺東航線是以立榮為主力，當然同胞有難，大家都會協助，但這樣的調度是不是也會間接<br />
影響其他地區航線的正常班次，這都要一併考慮。<br />
賀陳部長旦：是的。<br />
劉委員櫂豪：我再舉個例子，像臺東、臺北，雖然現在火車已經分攤掉很多東北地區的運輸需求，<br />
即便雙軌化之後，從臺東到臺北我看也都要花 3 個半鐘頭的時間，開快一點的話，了不起就是 3<br />
個鐘頭，飛機和陸運各有不同的市場。現在臺東和臺北間是以立榮 ATR  72 的中型飛機為主力，<br />
華信則搭配噴射飛機，但我們都很清楚，雖然噴射飛機坐起來比較舒服，但不到 50 分鐘航程的<br />
距離一樣使用噴射機的話，對航空公司而言，坦白講是有一點挑戰和困難。長遠來看，你們應<br />
該鼓勵航空公司未雨綢繆，要多預備類似 ATR  72 的中型飛機來飛島內航線。要不然，華信飛機<br />
的起降一定有時速的限制，說不定 5 年、10 年後就達到限制，當他們沒辦法再用噴射機飛北東<br />
航線之時，還是會減少臺東的班次。透過復興航空這件事情附帶地要請交通部未雨綢繆，對整<br />
個臺灣的交通狀況做一個全盤規劃。<br />
賀陳部長旦：是，就相關航權做整理。