劉委員建國：主席、各位列席官員、各位同仁。剛才有一個重大的消息，就是復興航空停飛，部長
，有掌握到這個訊息嗎？
主席：請勞動部郭部長說明。
郭部長芳煜：主席、各位委員。有。
劉委員建國：有一則報導說民航局沒有找到董事長，所以還沒有辦法確認。同時，又有一則報導說
復興航空已確定要停止營運了。還有一則指 22 日起復興航空將全面停飛，民航局已經證實了。
請問勞動部掌握到的最新消息是什麼？

主席：請勞動部勞關司王司長說明。
王司長厚偉：主席、各位委員。我們知道消息後，一方面聯絡交通部，一方面聯絡台北市政府，到
目前為止，台北市勞工局都在勞檢當中，交通部包括航政司、民航局現在都在跟復興航空在開
閉門會議，目前不方便聯絡，不過，他們都表達，目前看起來明天確定會停飛一天，至於後續
的部分，會後我們會馬上去瞭解他們開會的狀況。
劉委員建國：你們現在掌握到的訊息就是這樣而已？
王司長厚偉：對。
劉委員建國：也就是等他們開完會以後，才知道進一步要怎麼樣。
王司長厚偉：對。
劉委員建國：萬一真的停飛，甚至停止營運，會牽涉到復興航空所有勞工的權益，你們如何因應？
如何處理？
王司長厚偉：目前該公司上個月投保人數是 1,795 人，退休金舊制提撥帳戶中現在的餘額是三億六
千多萬元，我們剛才也嘗試著跟復興航空的人事部門聯絡，他們很明確的表達，除了這三億多
元，剩下的資遣費部分，他們有能力籌措，也已經有籌措，萬一不幸真的要處理的時候，他們
有能力處理。
劉委員建國：他們已經這樣答覆，表示他們已經準備了？
王司長厚偉：沒有，那是最壞的狀況。
劉委員建國：好，最壞的狀況有沒有涉及大量解僱勞工保護法？
王司長厚偉：有，我們也表達，如果要大量解僱一定要 60 天前通報，如果沒有的話，就該被處分
。
劉委員建國：60 天前，因為它是超過 500 人的公司，第二條有明文規定。
王司長厚偉：對。
劉委員建國：如果該公司沒有在 60 天前通報主管機關，罰則如何？
王司長厚偉：要罰 50 萬元。
劉委員建國：只罰 50 萬元？這符不符合比例原則？一千五百多個員工的生計和未來，有些人可能
未來無法繼續再工作，我們對業主的要求就是必須 60 天前通報，如果沒有通報就罰 50 萬元。
罰太多，或許公司已經要倒閉了，罰多了意義也不大。不過，我覺得這個是不是該討論一下？
有點問題吧？
王司長厚偉：大量解僱勞工保護法的目的就是要促成雙方協商，即便是公司沒有通報，從我們知道
開始，就要立刻依照大量解僱勞工保護法去要求雙方進行協商，針對解僱的條件、相關的處理
方式進行協商。
劉委員建國：我知道，你們作為勞動主管機關當然應該這麼做，不過，罰則才 50 萬元。基本上，
復興航空如果真的走到那一步，也沒有在 60 天前通報，頂多就是罰它 50 萬元而已。你覺得這
樣的罰則符合比例嗎？
王司長厚偉：是希望早一點讓勞工協商，如果公司沒有這樣做的話，我們會希望他們把解僱日期往

後延，然後大家慢慢協商，在這一、兩個月當中協商出來，過去也有這樣的例子，就是讓雇主
僱用的時間再長一點，只是說這一、兩個月勞工真的沒有工作。
劉委員建國：解僱日期再往後延，一併規避那 50 萬元的罰款？我聽不太懂你的意思。
王司長厚偉：不是，目的是讓他們協商，沒有錯，他已經違法了，但是我們希望員工在這段時間內
主要是協商，當然大量解僱勞工保護法最主要的目的，就是要讓員工和雇主在這段時間好好協
商，因為所涉及的東西非常多，他馬上提出之後……
劉委員建國：其實司長，我問的問題非常簡單，擁有這麼多員工的上市公司，基本上已經做了最壞
的打算，又準備停止營業，就牽涉到他們員工的權益，以及後續還有很多問題，但是現階段依
照大量解僱勞工保護法，因為他 2 個月內未通報主管機關，只被罰個 50 萬元，這樣有符合比例
嗎？後續如果一些大型公司也仿效復興航空公司這樣的模式在做處理，那我們現在訂定的罰則
比例是對的嗎？
王司長厚偉：如果涉及罰則不夠重的話，我們再來思考研擬不足部分要如何提高罰則。
劉委員建國：我希望部長和司長能準備因應這件事情，我覺得這件事情太離譜，而且現階段到現在
為止，媒體都已經披露出來，司長也打電話去問他們，從他們的答復感覺已經準備了最壞打算
，如果身為勞動主管機關在第一時間沒有掌握到，則未來這一千五百多位員工將何去何從？
郭部長芳煜：是，我們將馬上去掌握這個情況，我覺得 50 萬元真的是不合比例，不過過去我們好
像可以限制他們的負責人出境，或其他類似可以做處理的，我們也一併考慮看要怎麼處理。
劉委員建國：請勞動部要積極的因應這件事。
再請教部長有關預算的問題，方才吳委員特別垂詢有關名師出高徒的問題，你覺得成效不彰
，所以就停止了……
郭部長芳煜：經過發展署評估之後，認為……
劉委員建國：明年度又有一個新方案是滿 18 歲先工作再進修，然後設立教育帳戶的問題，也就是
說部長到底認不認同 18 歲先工作再進修，而後設立一個教育專戶的政策。
郭部長芳煜：因為目前這個政策在初期是（適用 5,000 人，我覺得讓 5,000 人先行就業，而後得以
明瞭自己未來的就學方向，我認為這是一個還不錯的措施。
劉委員建國：那我們是把它當成試辦計畫在走，還是未來就是要朝向這樣來做？
郭部長芳煜：我們第一期大概先做前面三年，每年 5,000 人。
劉委員建國：那三年，勞動部總共要編列多少預算？
郭部長芳煜：三年大概四十幾億元。
劉委員建國：三年我們就要編四十幾億元，一年大概就要十幾億元，對不對？所以你剛才的答復，
我覺得有點怪怪的，也就是說，我們編列四十幾億元，基本上它是屬於補充能力的政策，還是
什麼樣的政策？你期待這樣的政策這三年可以執行完畢，而不會到時候又像「明師出高徒」政
策一樣，執行到一半，覺得成效不彰，而後就夭折了。
郭部長芳煜：這個政策這次是好幾個部會……
劉委員建國：對，教育部也編了 1.25 億元，在強化技職教育學制及特色之下，編列一筆補助高中

職技專院校學生增加職場體驗機會的經費，另外在學習傳統技能及協助青年就業與教育的儲蓄
專戶，勞動部編了 2.5 億元，我這邊的資料還比你少了非常多，然後還有青年就業領航計畫，教
育部每個月每位學生要花費 5,000 元，勞動部要出 1 萬元，所以你剛才答復我的金額是對的嗎？
郭部長芳煜：那是我印象中的數額，因為三年數額有累積的效果，第一年 5,000 元，第二年 1 萬元
，第三年 15,000 元，而我們學生是 5,000 元，雇主是 5,000 元，我是用這樣子來算的，我記得三
年是四十幾億元。
劉委員建國：是四十幾億元嗎？
郭部長芳煜：容我再計算一下，我印象中是這樣。
主席：請勞動部勞發署黃署長說明。
黃署長秋桂：主席、各位委員。報告委員，今年之所以是 2.5 億元，主要的原因是因為高中……
劉委員建國：你先答復我，今年是 2.5 億元，明年是幾億？
黃署長秋桂：因為今年是高中職畢業，他們從 8 月開始，我們計畫是從 8 月開始啟動，換句話說，
106 年 5,000 人只編 5 個月的預算，然後我們補助學生是三年，可是補助業師的部分，因為企業
要有業師來指導他們，有關業師的部分是補助 2 年，換句話說，補助學生最多是 3 年，補助業
師最多是 2 年。
劉委員建國：業師也由我們勞動部編預算來補助？
黃署長秋桂：是。
劉委員建國：學生是每個人補助 5,000 元，那業師補助多少？
黃署長秋桂：業師的話，也是一個月補助 5,000 元，但學生是補助 3 年，所以一個學生最多就是
36 萬元，然後業師部分是補助兩年，換句話說，兩年每個月 5,000 元的話，就是……
劉委員建國：這三年勞動部為這些學生總共要編多少預算，為業師兩年總共要編列多少預算？如果
連教育部編列多少預算也可以一併告知我們，那自然最好。
黃署長秋桂：是，我們馬上計算，因為從今年度來講的話，106 年度的預算我們編了兩億五千萬元
，5 個月每月 1 萬元，是給學生及企業業師的部分，所以勞動部今年是編 1 萬元，等於 1 個學生
是補助 1 萬元，學生及業師各 5,000 元，106 年是編 5 個月，所以共計 2 億 5,000 萬元，而教育
部只補助學生 5,000 元，並沒有業師的這部分，他們 106 年編的預算是 1 億 2,500 萬元，這是
106 年的部分。至於 107 年的部分，因為學生 5,000 再加 5,000 就變成有 10,000 個學生，這
10,000 個學生就勞動部來說，一個月要補助 10,000 元，一年就是 12 萬元，總計有 10,000 個人
，所以是 12 萬元乘以 1,000 個人。第 3 年，人數又增加，變成是 15,000 人……
劉委員建國：到底勞動部三年總共編多少錢？究竟給學生 3 年，給業師 2 年，一共是多少錢？
黃署長秋桂：不好意思，我們沒有做整體經費的彙整。
劉委員建國：這下很吃力了。
黃署長秋桂：我們只分別做 106 年、107 年、108 年，等一下馬上計算出來再跟委員報告。
劉委員建國：三年加起來應該可以馬上計算出來，你不是拿著計算機嗎？
黃署長秋桂：馬上算。

劉委員建國：你的手機沒有計算機功能嗎？
黃署長秋桂：有，馬上算。
劉委員建國：還是你的有點問題？那就拿部長的，可能比較好吧！我可以讓你一直講，應該可以馬
上算出來。
黃署長秋桂：對，不好意思。
劉委員建國：如果算出來的結果跟部長講的差異太多，那部長就該打屁股了。
郭部長芳煜：對不起，我那個數據全是憑印象……
劉委員建國：部長，教育部出錢，勞動部也出錢，勞動部還要給雇主 5,000 元，那雇主要不要出錢
？要出多少錢？
郭部長芳煜：因為雇主要負責，好像是……
劉委員建國：沒有什麼好像，明年就要執行，何況預算是你們在編的。
郭部長芳煜：對，他純粹就付薪水。
劉委員建國：雇主只要付薪水，所以他也不用特別編列對等的……
坦白說，我聽起來是已經不用，因為勞動部還要給他 5,000 元，對不對？
郭部長芳煜：是，就把勞動部跟教育部的錢存起來，然後他可以領該筆薪水，但學生不能領這 1 萬
元，而必須放在帳戶裡面。
黃署長秋桂：報告委員，我可以補充說明嗎？
劉委員建國：請說。
黃署長秋桂：因為現在大部分都有勞基法適用，雇主僱用這些學生，所以他們這些學生從雇主這裡
就可以領到工資，當然至少都有基本工資，可是在我們的職缺開發上，我們希望他是優質的職
缺，所以我們不希望今天的職缺只是給到基本工資這樣的待遇而已，簡單的……
劉委員建國：妳現在講的就很正確，我所擔憂的是會不會創造另一波 22K？
黃署長秋桂：我們這次計劃在執行上先由各部會……
劉委員建國：最少 15K。
黃署長秋桂：由各部會先去找優質的職缺，所以這個計畫是跨部會合作的。
劉委員建國：我知道，但是勞動部是大頭。
黃署長秋桂：我們是負責就業媒合的工作。
劉委員建國：雖然是負責就業媒合的工作，但相對的，我們所匡列的補助經費也是最多的，對不對
？
黃署長秋桂：是。
劉委員建國：所以主責應該還是在勞動部，目的在創造青年就業機會。
黃署長秋桂：主責單位是教育部。
劉委員建國：主責單位是教育部？那為什麼教育部所編列的經費反而比我們更少。
黃署長秋桂：教育部本身只針對學生，可是對勞動部來說，一個沒有工作經驗的學生，要到企業裡
面去實習，我們又不希望他永遠做的都是比較低階的工作，針對這樣的情況，我們才會有業師

預算的編列跟計畫含括在內。
劉委員建國：我剛剛是講，我所擔憂的會不會發生？就像你剛才所擔憂的問題是否會發生一樣。
黃署長秋桂：我認為應該不會發生。
劉委員建國：應該不會發生？
黃署長秋桂：對。
劉委員建國：所以明年 5 個月，這些第一批的學生基本上會先工作，然後再進修，他們在這個職場
平均每個人最少可以領多少錢？
黃署長秋桂：各部會提出來的職缺薪資有差異，有些部會目前找到的職缺甚至可能在 3 萬元或 3 萬
5,000 元以上。
劉委員建國：最低的呢？
黃署長秋桂：最低大概也有 2 萬 5,000 元。
劉委員建國：所以平均大概有 3 萬元？
黃署長秋桂：我們是希望能夠達到這樣的水準。
劉委員建國：有這樣的目標？
黃署長秋桂：是的。
劉委員建國：先工作、再進修，顧名思義就是工作完之後再回到學校進修，如果不繼續升學的話，
這筆存在教育帳戶的錢領得到嗎？
黃署長秋桂：基本上這些高中職畢業生在工作之後可能會有不同的選項，第一是回到學校去唸書，
這時他至少知道自己適合唸或喜歡唸什麼樣的科系，而他這段時間至少能領到 36 萬元，這個金
額對他來講就可以解決他貸款的問題或生活費用的問題。第二是他也有可能認為自己適合在職
場工作，所以他不見得會回到學校去……
劉委員建國：沒有回學校也可以領到這筆錢？
黃署長秋桂：是的。
第三種可能是他說不定會想要自己創業，這方面我們也有一些協助創業的計畫，甚至其他部
會和中央、地方也都有一些創業的計畫，如果適合他們並符合相關條件的話，也不排除有創業
的可能，所以他們事實上有三種選項。
郭部長芳煜：可不可以先報告一下剛才的問題？
劉委員建國：好，請說。
黃署長秋桂：我們計算出來的總經費是 72 億元，其中教育部 27 億元，勞動部 45 億元。
郭部長芳煜：細目是不是要報告一下？
黃署長秋桂：這是 3 年的總預算，總共 72 億元，其中教育部 27 億元，勞動部 45 億元，……
劉委員建國：好，所以部長有講對，沒有講錯。
郭部長芳煜：我印象是這樣，細目是不是再跟委員報告一下？
劉委員建國：部長記憶力還滿不錯的。謝謝部長，所以我提到的任何問題也麻煩你一定要記清楚，
包括之前審查一例一休的評估報告，而且那不是只有我在要求，還有很多人也都提出要求，希

望你可以儘快提出，因為畢竟未來還有朝野協商等相關程序要走。
最後，以目前各部會接洽企業主的狀況而言，這些企業主的意願大不大？
郭部長芳煜：我們幾乎每兩個禮拜就要求他們提供一次資料，到目前為止，看起來是配合得還不錯
，但是還沒底定，因為現在到明年 8 月還會有變化。
劉委員建國：當然，但是應該有一個初步的……
郭部長芳煜：總共有 5,000 個職缺，我們希望能達到 6,000 個，因為可能有些不一定找得到人。
劉委員建國：部長知道大致上是什麼職缺嗎？
郭部長芳煜：像科技部，他們提供的大概是電子業方面的；農委會提供的比較是屬於農業的部分；
文化部提供的則是文創和古蹟修護；衛福部提供的比較多是長照方面的。我們有一些基本的門
檻……
劉委員建國：目前為止，你們覺得給雇主 5,000 元應該有足夠的誘因，這些企業主也願意配合？
郭部長芳煜：我覺得還需要到學校裡面去宣導，雖然媒合是我們在做，但是也要學生有意願才行，
所以明年初可能是媒合的關鍵。
劉委員建國：我會提到這個問題是因為剛才吳委員特別提到「明師高徒計畫」，我希望這個政策可
以執行得順利……
郭部長芳煜：其實這和剛才吳委員所提到的一些東西的精神是一致的，就是希望把「明師高徒計畫
」比較成功的部分移植到這邊來做，那邊做得比較不好的我們就避免掉。
劉委員建國：這次預算就已經匡列相關經費了，對不對？
郭部長芳煜：是的。
劉委員建國：所以審預算的時候你們要解釋清楚，要胸有成竹。
郭部長芳煜：好。
劉委員建國：謝謝。
郭部長芳煜：謝謝委員。