李委員彥秀:主席、各位列席官員、各位同仁。請教郭部長,今天我們好不容易有機會可以針對一例一休進行實質詢答,關於一例一休的真正內容,我們希望能透過這 12 分鐘的機會讓大家知道
。今天蔡英文總統在蘋果日報的頭版專訪中表示,她說一例一休的爭議讓我很痛苦,部長,從
上個會期到現在,針對要不要砍勞工 7 天假這件事情,你痛不痛苦?
主席:請勞動部郭部長說明。
郭部長芳煜:主席、各位委員。我常常面臨抉擇上的困難。
李委員彥秀:所以這代表你和蔡英文總統一樣痛苦。請問你,在外面絕食二百多個小時的勞工,他們心裡痛不痛苦?你覺得他們心裡苦不苦?
郭部長芳煜:我們也很關心他們。
李委員彥秀:蔡英文總統心裡很苦,她可以用置入性行銷的方式,找關係、找媒體做專訪,說她很痛苦,說勞工是民進黨心裡最軟的那一塊肉,事實上本席認為民進黨是在「軟土深掘」,把勞工當作政治騙票的工具,就本席看來就是這樣,你不需要替蔡英文回答。
郭部長芳煜:我是替自己回答。
李委員彥秀:你剛才說心裡很痛苦,代表你也認為臺灣勞工過勞、工時過長,這一點是很清楚的,
不需要本席多說。從剛才幾位委員說明的,有關國際上勞工加班的情形,其實都凸顯出這些事
實,我們不要和歐美比較,等一下本席會用臺灣幾個鄰近國家做比較。
本席要很明確的先請問部長,10 月 5 日陳瑩召委通過這個版本之後,我們這個星期要繼續處
理這件事,包括今天的答詢和星期三的公聽會,之後還有一天要進行逐條討論,這部分到底有
沒有修改的空間?
郭部長芳煜:我們完全尊重立法院審議的結果。
李委員彥秀:本席希望真的是這樣啦!因為民進黨在社環委員會占多數,就算我們把手腳都舉起來也輸他們。但是本席要提醒你,你是勞動部的部長,本席希望你可以秉持專業去做修正,到今天為止,在外面絕食兩百多個小時的勞工,民進黨沒有任何人去看過,勞動部也沒有派人去看過他們,沒有和他們做過任何溝通。
郭部長芳煜:有的。
李委員彥秀:本席要再次強調,你們剛才回答陳瑩召委,說你們總共辦過幾場公聽會、做過多少次溝通,其實你們所謂的溝通,並沒有誠意要修正他們現在最在乎的問題,也就是不砍這 7 天假,因為這件事你們沒有任何轉圜的空間。本席要再次提出,勞動部的版本說要以價制量,增加加班費就可以實質落實週休二日這件事。
郭部長芳煜:這樣可以降低雇主加班的誘因。
李委員彥秀:但是你們又給了他們七休一的選擇,也就是說之後可以用……
郭部長芳煜:七休一只有……
李委員彥秀:部長,請你聽本席說完,這是本席的發言時間還是你的?如果你有機會,請你去和勞團說,不要在本席的面前說,本席今天是來答詢,不是和你辯論。
郭部長芳煜:是,遵照委員……
李委員彥秀:如果你有那麼多時間,請你在公聽會當中說明,當你面對勞工時,你敢大聲說話嗎?
郭部長芳煜:我沒有很大聲,只是想要馬上向委員報告。
李委員彥秀:本席要提的是,你們說這是針對加班提出的政策,你們希望降低雇主加班的意願,但是你們又給他們七休一的選擇,請問你,老闆和員工協商的過程中,如果雇主要求員工加班,
下禮拜再給你補休,勞工敢說不嗎?在勞資的協調過程當中,這個天秤本來就是不平等的,勞
工敢說不要加班,因為他不想要下禮拜再補休嗎?其實很多勞工都是弱勢的,所以他們不敢這
麼說。
就事業單位的部分來說,我們來統計一下,其實真正有發加班費的公司並不多,大部分都是
將休假日挪到下禮拜,也就是按照勞動部的法令規定,下禮拜再讓你休假。所以你們所謂的加
班加成,事實上是假的,勞工並不一定可以休息,因為雇主可以用後面的補休去補休息日需加
發的 0.33%或 0.66%加班費,或者你們說的 1.33%或 1.66%加班費,這是本席必須要強調的。
所以所謂的加班費加成和補休沒有加成,其實這件事情應該要好好做實質討論,因為把休息
日換到下禮拜再休的話,其實就是一換一,勞工並沒有真的拿到多的加班費。所以你說很多人
都說勞工需要賺錢,所以我們就多給一點加班費,其實這部分不一定拿得到,如果按照你剛才
說的七休一邏輯,事實上是拿不到的。
另外,本席要再提一下,我們應該要好好討論你們的特休版本,本席要強調一下現行的狀況
,大家可以看到本席後面的板子,在臺灣年資 6 個月不滿 1 年的勞工,這部分本席不知道未來會給多少特休日,但以目前的狀況看起來,我們的國定假日是 19 天,日本是 16 天,韓國 16 天,合計起來,未來特休加國定假日應該是 19 天,這是在還沒有修正之前,日本是 26 天,韓國是 16 天,我們不和歐美比較,只和日本、韓國這些鄰近國家比較。
臺灣砍 7 天假後會變成 12 天加多少?關於這部分,因為我們還不知道你們後續要提出的特休
版本到底是什麼。當時是說這兩個版本應該要一起討論,不要騙勞工,因為很多人都說特休看
得到休不到,而且還有一定的期限,很多公司規定如果沒有在什麼時間之前休完,對不起,特
休假就沒有了,所以很多人說,其實他們一年的假根本就休不完,而且沒有辦法換成金錢。
我們再來看年資 3 年以下的勞工休息日,目前臺灣是 19 天,日本和韓國一樣是各 16 天,如
果按照目前年資滿 3 年的勞工有特休假 10 天計算,日本 12 天,韓國 15 天,合計起來,臺灣、日本、韓國分別是 29 天、28 天、31 天,看起來並沒有很大的差異。但是砍假之後,也就是砍掉 7 天之後,我們只剩下 22 天。目前勞團最在乎的就是砍 7 天假之後,如果按照現行滿 3 年勞工的特休和國定假日計算,我們砍掉 7 天之後就剩下 22 天,從這裡我們就可以看到落差逐漸出現了。
如果是年資滿 10 年的勞工特休日,臺灣是 15 天,日本是 20 天,韓國是 19 天,看起來這三
個國家的特休並沒有很大的差異,但是把國定假日加上去就變成 34 天、36 天、35 天。而勞團最在乎的,如果你們砍掉 7 天假,落差就出來了,我們勞工年資滿 10 年的,一年真正可以休假的時間只剩下 27 天,所以臺、日、韓分別是 27 天、36 天、35 天,你們可以看到這部分的落差也出來了。
所以部長,看到本席提出的這些實質數字,你應該知道其實勞團要爭取的是真正的休息,我
們不要比照歐美國家,只比照韓國和日本就好,這樣就可以看到有落差。所以如果按照本席剛
才說的,勞資協調的天秤本來就是不平等的,而你們又給了七休一的選擇,雖然你說有加班費
,因為勞工需要賺錢,但臺灣的基本薪資本來就比較低,所以休息日加班雖然要給 1.33%、
1.66%的加班費,事實上資方也可以和勞工協調,下個禮拜再讓你休假,因為我們可以做替換。
所以很多公司都是用時間替換,並不是給他加班費,也就是說,事實上勞工不一定能從你們
的加班政策得到好處,所以民進黨委員不要再對著媒體說勞工需要賺錢,這是一個加班政策,
因為這樣並沒有辦法落實真正的週休二日,砍掉 7 天假之後的勞工工時其實是更長的。為什麼今天勞團不惜一切,在外面絕食抗議二百多個小時?因為砍假 7 天之後,臺灣整體的工時和勞動環境其實是更差的。
本席不知道勞動部未來的特休版本到底是什麼,因為本席聽說現在幾位工商團體的大老闆們
,也就是資方,對你們的特休版本非常有意見,所以本席擔心特休版本又是虛晃一招,到時候
會就真的看得到休不到,而且也換不到金錢,那砍 7 天假真的就是被你騙了,難怪勞團會有這麼大的抗議舉動,難怪蔡英文總統今天要在媒體上做一篇專訪,說她很痛苦。
如果一例一休真的是那麼好的政策,如果真的會讓大家拍手叫好,本席相信民進黨的立委今
天也不會這麼痛苦,為什麼在今年的 520 之前,也就是選後,上個會期民進黨在社環委員會,包括林淑芬等幾位委員都不反對二例,但是新政府上任之後就轉了一個彎?這就是本席要強調的,二例真的沒有比一例一休好嗎?如果二例沒有比一例一休好,4 月 5 日的時候,為什麼民進黨的委員在社環委員會要支持我們的版本?
很多人都批評國民黨當時要砍 7 天假,本席是新科的立委,本席承認過去國民黨對勞團不夠
重視,所以我們得到教訓,政黨輪替了,現在國民黨在立法院只剩下 35 席。所以我們現在決定要修正版本,要還給勞工 7 天假,但是本席非常訝異的是,明明是同一批人,為什麼國民黨得到教訓轉彎了,但民進黨的所有立法委員卻為了蔡英文總統一個人的意志,堅持要砍這 7 天假,如果這 7 天假真的是一件好事的話。
所以本席要說明的是,我們不知道特休假的部分是真的還是假的,因為按照蔡英文總統之前
在媒體上說的,要增加資淺年輕人的特休。但是如果按照本席剛才說明的,年資滿 3 年、10 年的勞工,一旦砍了這 7 天假,我們和其他國家的落差就會越來越大,所以本席不認為只增加資
淺勞工的特休是正確的,要加就應該平等、全部增加,否則未來臺灣社會不是又會變成資淺勞
工和資深勞工對立嗎?部長,你同不同意?
如果按照蔡英文總統所說的,要增加資淺勞工的特休,本席不知道你們的版本是什麼,因為
還沒有討論,但是如果按照蔡英文的邏輯,未來資深勞工和資淺勞工就會對立。所以本席要提
的是,本席希望未來特休的部分如果要好好討論的話,當然就是要平等的處理,不管年資是 3
年、10 年、6 個月,都要一致、平等的增加。
本席再次強調,其實一例一休不可行,它也不是一個加班的政策,因為還有七休一可以調整
,砍掉 7 天假才是蔡英文總統答應資方的真正目的,所以不惜花費這麼大的成本和勞團對立。
回到本席一開始說的,蔡英文總統說她心裡很痛苦,其實痛苦是假的,討拍是真的,透過媒體
的頭版專訪,兩眼泛淚是假的,討拍才是真的,欺騙勞工才是真的。
本席再次強調,關於一例一休,本席希望你們不要只做形式上的審議,本席希望還有一些轉
圜的空間,星期三可以確實聽聽勞團的聲音,否則即便送回委員會審查,這三天其實也只是流
於形式,你是勞動部的部長,本席希望你能夠秉持專業做這件事情。你剛才說你很痛苦,本席
就當你還有一點點良心,因為你是勞動部的部長,請你不要忘記你的專業。
郭部長芳煜:不會的。主席,可不可以給我 1 分鐘?我聽了 12 分鐘,希望可以給我 1 分鐘時間回應一下。