吳委員思瑤：主席、各位列席官員、各位同仁。主委，辛苦了！今天讓你來接受 20 分鐘的詢答，
也是考驗你的專業能力及應答反應，結果都還不錯！
主席：請原能會謝主任委員答復。
謝主任委員曉星：主席、各位委員。謝謝。
吳委員思瑤：其實我們每次在開委員會時，只要有地震，所有委員第一件事就是看手機，想要知道
自己有沒有收到預警系統傳來的訊息，如果沒有收到，就成為國家級的邊緣人。因此，我要說
，我也要問，以 NCC 建置的國家級警報系統及行動通訊科技平台來看，原能會是不是被邊緣化
了？
請看投影片，主委應該很清楚，現在好不容易建置完成的國家級警報系統，總共分為三級，
分別是緊急訊息、示警訊息及提醒訊息。第一級的緊急訊息有特殊的告警聲響，時間 1 分鐘，
如強震即時警報，還會搭配訊息文字；第二級的示警訊息是在一定的應變時間內以文字訊息傳

送給民眾；第三級是針對特定地區進行較長時間持續性的發布提醒，以提供民眾參考各式災害
發生時的避難資訊等等。這是 NCC 建置的。現在本席不解的是，舉凡地震、土石流及水災都已
列入這個示警系統，何以獨缺複合性災害的核災？
請看下一張，這是 NCC 建置的 CBS 系統，也就是透過行動通訊的系統來傳達訊息。只要是
4G 手機，一定收得到；如果是 3G 手機，也可能收得到，這也是為什麼大家熱烈討論你到底是
不是國家級邊緣人的原因所在。在我看來，原能會絕對不能自外於這個系統……
謝主任委員曉星：是的，我們未來會加入。
吳委員思瑤：未來是什麼時候？
請看下一張，NCC 從 104 年開始建置這套 CBS 系統，預計以 3 年的時間，也就是在 106 年完
成。這個 CBS 國家級的警報發送系統，第一波納入單位的時間是在 104 年，第 1 個是氣象局的
大雨即時訊息、地震等等；第 2 個是公路總局的公路封閉警戒；第 3 個是水土保持局的土石流
警戒；第 4 個是行政院人事行政總處的停班停課訊息發布；第 5 個是防空警報單位也被納入。
第二波是在 105 年，包括疾管局的傳染病……
謝主任委員曉星：我們已經在申請了，明年……
吳委員思瑤：難道原能會比疾管局還「細漢」？比水利署的淹水訊息警戒還「細漢」？核災是何其
嚴重的複合性災害……
謝主任委員曉星：是。
吳委員思瑤：我真的不懂，是誰怠惰？為什麼原能會沒有被納入？你剛才是說明年嗎？
謝主任委員曉星：我們已經申請了，但到現在，不曉得什麼原因，還沒有……
吳委員思瑤：不曉得什麼原因？這是我要問你的問題吧？你就是比較「細漢」，原能會被邊緣化了
，你知道嗎？
謝主任委員曉星：我只能說，你講的對啦！
吳委員思瑤：我不希望我講的對，原能會這麼重要的部會，不能成為二級機關、不能成為比人家「
細漢」的機關，尤其核安攸關民眾安全！
謝主任委員曉星：因為 NCC 要建置這些相關系統，基本上一定要花一些時間，所以他們一定有他
們的作業安排，或許我們……
吳委員思瑤：你有沒有加強跟 NCC 溝通？
謝主任委員曉星：有。
吳委員思瑤：那你還不知道什麼原因嗎？請明確告訴我，核安示警系統何時上線？
謝主任委員曉星：有關核安的警報系統，我剛才說了，就是明年……
吳委員思瑤：明年的 1 月 1 日？還是 12 月 31 日？
謝主任委員曉星：明年 8 月底。
吳委員思瑤：NCC 有排入這個期程嗎？還是你自己說的？
謝主任委員曉星：我們已經申請了，但是他們有沒有排入期程，我還要去了解。
吳委員思瑤：其實我覺得明年 8 月底也是太遲，因為核災的嚴重性絕對超過土石流、淹水這些局部

的災情，它的範圍何其廣啊！請你再提早一點，明年年中以前，可以嗎？
謝主任委員曉星：好。
吳委員思瑤：這已經是退而求其次了！
謝主任委員曉星：那就明年 6 月底。
吳委員思瑤：好，請你在本委員會正式承諾，原能會不能比人家「細漢」啦！
謝主任委員曉星：是。
吳委員思瑤：請你去跟 NCC 談，本委員會的委員支持你！
謝主任委員曉星：委員能不能讓我再講幾句話？
吳委員思瑤：好，請說。
謝主任委員曉星：其實我針對這件事……
吳委員思瑤：非常重視？
謝主任委員曉星：我當然非常重視，所以我也奇怪為什麼地震都有，我們就沒有……
吳委員思瑤：結果你五二○上任，還要等到明年 8 月底，你一定也很難接受吧？
謝主任委員曉星：但問題是，針對核災這部分的相關事務，我們都有一些通報管道，所以相關人士
在很快的時間內就可以獲取相關資訊；至於社會大眾，我們比較擔心的是，萬一……
吳委員思瑤：大家很恐慌嗎？
謝主任委員曉星：對。
吳委員思瑤：不，主委，我要說的是……
謝主任委員曉星：請委員聽我講完。因為我們很擔心有時會有錯誤的動作……
吳委員思瑤：所以你們要穩住系統嘛！不能有這種誤報的狀況啊！
謝主任委員曉星：是的，這個我們需要時間……
吳委員思瑤：要防止誤報啊！你不能因為害怕有誤報而不去建置這個示警系統……
謝主任委員曉星：沒有……
吳委員思瑤：請主委即刻去溝通，在明年年中以前完成這件事，因為當你有了這套系統之後，你在
做疏散、後續的收容以及針對民眾的資訊發布等等，都是事半功倍的。
謝主任委員曉星：是。
吳委員思瑤：那就明年年中以前，雖然我非常不滿意這個期程，但請你們趕快啟動跟 NCC 的協調
工作。
謝主任委員曉星：是。
吳委員思瑤：另外，今天我們的主題是預算，所以我要請問，針對這個核安應變基金的缺口到底要
不要補足？
請看下一張，當然要補足，但是我沒有看到你們的作業啊！立法院預算中心 105 年度的評估
報告已經指出缺口達到 4 億 0,043 萬元，可是你們還是沒有動作！
請看下一張，立法院預算中心 106 年度的評估報告，也是說要趕快補足，可是你們還是沒有
動作！

請看下一張，上個會期我們審查原能會預算時就做成決議，要即刻而且是一次性的補足……
謝主任委員曉星：大院三讀通過以後就可以補了。
吳委員思瑤：這個案子不需要經過協商，因為本委員會的決議就已經是立法院最終的看法。我知道
你們的藉口就是要等三讀，對此我非常不理解也不能接受！主委，你上任到現在，總共召開 3
次的原能會委員會議，包括 1 次的核子事故緊急應變基金會的管理會議，但其間從來沒有啟動
這個討論。事實上，這個基金的收費，從 95 年開始，是每個電廠 1 年收 2,400 萬元，後來
upgrade 到 5,400 萬元。立法院今年度的決議是一次補足，可是我沒有看到你們立案討論，如何
相信你要補足？
請看下一張，連你們原能會的委員自己也提醒，但是主委的回應就是剛才回答我的：「等立
法院三讀之後，我們再去補。」，主委，這已經是立法院朝野共識所做的決議，你竟然說要等
三讀，既使如此，我們也即刻要三讀了，請問你什麼時候補足？你不要自我弱化成台電的門神
，有錢不收，立法院是在幫你耶！收足這筆錢，你就可以做很多應變必要的措施嘛！
謝主任委員曉星：是。
吳委員思瑤：什麼時候會補？我們在審查預算，可是我在預算書也沒有看到啊！你的收入部分也沒
有增列啊！我在預算書只有看到基金賸餘是 3 億多元，是不是說明一下？
謝主任委員曉星：這點我請核能技術處徐處長向委員說明。
主席：請原能會核能技術處徐處長答復。
徐處長明德：主席、各位委員。謝謝委員指教，確實是如此。其實我們為了要啟動修法的工作，需
要有一個很正式的文件，就是立法院完成三讀的文件……
吳委員思瑤：那你也可以啟動修法的討論啊！在你們內部的幾次會議中，都沒有立案討論，我怎麼
相信你敢跟台電要錢？
徐處長明德：其實我們內部已經討論過，接下來怎麼做，大家也有規劃……
吳委員思瑤：請看下一張，檢討法規要一次到位，針對核子事故緊急應變法第四十三條的授權，你
們的核子事故緊急應變施行細則裡面，現在的規範是每 5 年檢討一次收費，而且金額訂死了，
就是 5,400 萬元。
請看最後一張，今年（2016 年）就是要檢討的年度，因為上次檢討是 2011 年，因此，本席要
求：第一，因應核子事故緊急應變的整備需求，並尊重立法院決議，原能會應即刻向台電要錢
，補足核安應變基金的財務缺口，以利後續進行諸多核安應變的作為。第二，為了配合實際的
防災需求，針對現行核子事故緊急應變法及施行細則，應即刻啟動法規檢討，有關向台電收取
的一定金額以及檢討的年限，亦應一併考慮調整，俾讓原能會更具彈性可以積極處理，甚至可
以修法，永遠就是補足的，不是每年撥多少來等著台電繳錢。主委，你要硬起來！拜託，不要
當 outsider，好嗎？剛才你們是一個邊緣化的原能會，而跟台電討錢這件事，你們要啟動自己的
法規啊！本席不能接受，相信主席也不能接受，那就是等立法院三讀通過再去做這件事。天啊
！我們是讓你去討錢耶！請主委不要當 outsider，要強而有力的去執行，好嗎？
謝主任委員曉星：我現在是 insider，不是 outsider。

吳委員思瑤：總之，我有兩個要求，那就是 CBS 系統跟應變基金的缺口，要一次到位、一次補足
。
謝主任委員曉星：好，謝謝委員指教。