蕭委員美琴：主席、各位列席官員、各位同仁。依照廢棄物清理法第十六條這個法源，環保署向輪

胎製造及輸入業者都有徵收輪胎回收、處理的相關費用，既然在輪胎輸入及製造過程中已經徵
收了處理費用，政府也有責任利用這些費用解決回收及處理的相關問題。但是近年來花蓮縣在
廢棄輪胎的處理上遇到很大阻礙，許多輪胎因為無法進行處理而長期堆置，甚至遭受地方環保
局的罰單，我覺得這對業者而言非常不公平，既然他們已經繳了錢，政府就有責任解決這個問
題。我知道過去環保署有補助地方政府廢棄輪胎及廢棄農藥用容器等特殊廢棄物的基本處理費
用，但其中並未納入長距離運輸的費用，因為我們要走蘇花公路運到西部，還有其他運輸費用
。現在先不講運輸費用補助的問題，光是回收及處理部分，地方清潔隊及環保局就不願意處理
，長期堆置在那裡。業者已經付錢，政府機關卻不願意回收，這個問題的責任歸屬到底在哪裡
？
主席：請環保署李署長答復。
李署長應元：主席、各位委員。以前沒有這個問題，因為當能夠賺錢時，就有市場機制在處理，他
們都沒有抱怨。最近因為回收價格及國際原物料因素，所以開始產生問題，我們已經安排讓廢
輪胎能夠出口，需求增高之後，價格可以提高，就回歸到市場機制。
蕭委員美琴：署長提到市場機制，這個我可以理解，但是你們是不管賺錢還是賠錢，都有向業者收
錢。
李署長應元：收錢是沒有錯，但關於向誰收、誰可以得到補助這部分，我請許執行秘書說明，他也
到花蓮跟理事長……
蕭委員美琴：輪胎的處理費用你們已經收了，就有責任處理嘛！
李署長應元：因為回收場跟處理業者不同，我們是補助處理業者。許執行秘書還特別到花蓮去跟業
者及相關的理事長說明，我請許執行秘書向委員報告。
主席：請資源回收管理基金管理會許執行秘書答復。
許執行秘書永興：主席、各位委員。原則上，我們目前向責任業者（輪胎生產製造業者）收的是處
理費，沒有包括回收。回收方面，依照廢清法可分為兩部分，一個是一般廢棄物部分，可以交
給清潔隊，由清潔隊統一清運，送到處理廠……
蕭委員美琴：廢輪胎是一般廢棄物還是事業廢棄物？
許執行秘書永興：目前出問題的都是汽車維修業。
蕭委員美琴：就是你們認定的事業廢棄物。
許執行秘書永興：屬於事業廢棄物，依照廢清法第二十八條，要自行或委託清運。其實花蓮大概有
一半的汽修業都是自行或委託別人清除，目前共有三家在收。根據環保局的統計，10 月已經載
運 54 公噸，但還是有部分業者堅持要政府付費幫他們清運，這跟廢清法的立法意旨完全不同。
蕭委員美琴：依照廢清法，你們收了費用，但是在你們預算的歲入中，光是廢輪胎部分，一年大概
就有 5 億經費，你們不做後續處理，這 5 億元花到哪裡去了？
許執行秘書永興：我們收了 4 億 9,000 萬元，其中的 20%放在非營業基金中，另外的 80%是放在處
理業的破碎處理費，去年的信託基金為 4 億 0,400 萬元，共花了 4 億 0,300 萬元，幾乎是平衡。
蕭委員美琴：你們花了 4 億多元，是交給處理廠？

李署長應元：是交給處理業者。以前因為處理廠來向我買，我有利可圖，所以這不是問題，現在既
然成為問題，我們也專程到花蓮去看……
蕭委員美琴：環保問題不能用利益來算計。
李署長應元：我們當然瞭解，但這也需要費用，如果是這樣，回收費用就要收高一點。剛剛委員講
到花蓮運送的路程比較遠，這跟西岸有不公平之處，是不是要特案處理，我們可以去瞭解一下
。
蕭委員美琴：請你們去瞭解，因為我在講的不是只有廢輪胎問題而已。
李署長應元：汽車行與家戶廢棄物部分，是由清潔隊來收，但是汽車是事業體，要由他們自己處理
，所以分為這兩種情形。
蕭委員美琴：好，既然署長說到事業廢棄物，其實花蓮沒有大型產業，大部分就是觀光產業，這些
飯店、夜市產生的廢棄物，也是叫做事業廢棄物，雖然其內容物與家庭廢棄物類似，但我們花
蓮沒有焚化爐，垃圾必須運送到宜蘭利澤的焚化爐處理，現在處理和運送的費用也要提高，處
理事業廢棄物上沒有任何運輸上的補貼，在目前觀光產業非常辛苦的狀況下，幾乎很多都生存
不下去，甚至最近還有大量解僱員工的問題，在此前提下這個事業廢棄物的處理成本比其他縣
市都還要高，因為要經過蘇花公路段，而且路途遙遠，甚至這個焚化廠的回收及處理費率是宜
蘭現在訂的，我們沒有任何置喙的餘地。
李署長應元：花蓮的部分，本來是要給台東，……
蕭委員美琴：台東也沒有焚化爐啊！
李署長應元：有的東西是環環相扣，蕭委員提到行政院現在有 3 億元協助國內觀光產業，所以，針
對花蓮的特殊狀況，我請我們相關同仁研議，也和你的辦公室瞭解……
蕭委員美琴：如果其內容物是一般、且與家庭廢棄物內容物雷同的話，能否比照家庭廢棄物清運的
相關規定，因為交通的特殊狀況及觀光產業現在面臨困境，……
李署長應元：感謝蕭委員關心這件事，我會請同仁去研究宜蘭焚化爐的費率。
蕭委員美琴：既然你們現在推區域整合，要用區域來解決問題的話，縣市垃圾的清運，其實也需要
中央更積極來協調。
李署長應元：可以。
蕭委員美琴：花蓮沒有焚化爐，無論是縣府的財政或業者成本上，在經營上都比其他縣市更辛苦。
李署長應元：我們瞭解花蓮的特殊性，所以，包括垃圾的內容物及法律的適格性，我們都會整體考
量。這個議題有其合理性，我們會去研究。謝謝。
蕭委員美琴：好，謝謝。