尤委員美女：主席、各位列席官員、各位同仁。今天我們要談的是毒物及化學物質局，剛剛你們也<br />
拜託我們讓這個組織法趕快通過。毒物及化學物質局之所以成立，就是因為過去台灣發生很多<br />
起將工業用的化學物質添加到食品裡的事件，譬如胡椒粉裡添加工業用的碳酸鎂，或是將原本<br />
應該用在觀賞用水族箱的孔雀石綠放到養殖魚塭裡，所以我們才會去催促設立專責的毒物及化<br />
學物質局。我們設立這樣一個專責機構的目的，其實就是希望它能做跨部會的整理與整合，對<br />
這些化學物品的主要來源與流向做有效的管理。我們希望它能從源頭來控管，能夠有效的管理<br />
。事實上，如果要從源頭管理，就必須建立有效的資料庫，才有可能去有效的管理，對不對？<br />
主席：請環保署李署長答復。<br />
李署長應元：主席、各位委員。對。<br />
尤委員美女：當我們要做有效的管理時，會牽涉到來源的流向、使用方式、對環境及對人體有沒有<br />
危害，其中人體可能包括大眾，也包括這些勞工的暴露……<br />
李署長應元：所以對於它的藥理、毒理等等化學反應、機轉都要建立制度與建立資料，到時候進口<br />
多少、製造多少，還有流向到哪裡去，我們都要去調查，甚至不同部會之間也要互相勾稽。<br />
尤委員美女：所以你們會有新化學物質與既有化學物質資料的登錄辦法，對不對？<br />
<br />
李署長應元：對。<br />
尤委員美女：在這個登錄辦法裡，我們看到毒物及化學物質局的預算中，你們編列了 6,500 萬元的<br />
費用，但是你們在毒物及化學物質局裡面的年度 KPI（關鍵績效指標）裡面，預計 106 年核准標<br />
準登錄作業的化學物質件數只有 9 件，這樣會不會太少？<br />
李署長應元：袁處長，我認為這個太少了，這幾個 KPI 的指標都要調高。<br />
尤委員美女：沒錯，整年度的 KPI 才訂 9 件，那我們設立這樣一個專門的毒物及化學物質局……<br />
李署長應元：我完全同意，光是這樣聽起來就覺得不可能這樣。<br />
尤委員美女：為什麼會訂 9 件呢？<br />
李署長應元：應該說一年增加新的化學物質大概有一千多件，這一千多件都必須優先處理。<br />
尤委員美女：沒錯，最主要就是要把他們登錄進去，不然你們設立這個系統做什麼？<br />
李署長應元：對，我完全支持委員。<br />
尤委員美女：KPI 設了 9 件，我們來看看這個門檻為什麼這麼高，為什麼只有 9 件？其實你們有一<br />
個「新化學物質與既有化學物質資料登錄辦法」，其中第六條裡規定：「新化學物質屬限定場<br />
址中間產物或聚合物，製造或輸入預估每年達十公噸以上者，應依附表一標準登錄所定項目登<br />
錄新化學物質資料。」這樣的規定其實是符合歐盟 REACH 的規定，但是我們來看看你們在附表<br />
一裡面規定要登記譬如毒理資訊、生態毒理資訊，還有一個非常重要的就是危害評估資訊與暴<br />
露評估資訊，但是你們在這個附表下面的備註 2 又規定，每年製造或輸入 1 公噸以上未滿 1,000<br />
公噸者且不屬於致癌、生殖細胞致突變性或生殖毒性物質第一級分類者，得免除提出附表一資<br />
料大項 8.危害評估資訊及 9.暴露評估資訊。原來的登錄辦法裡是規定只要 10 公噸就必須登錄，<br />
結果在附表一的備註裡面卻規定只要不滿 1,000 公噸就不需要登錄，而且是自己認為它不是致癌<br />
物質，不是生殖細胞致突變性物質，就不必提出暴露風險與危害評估，這樣做對嗎？這是由誰<br />
來認定？是廠商自己認定。然後原來是規定 10 公噸，這裡卻變成 1,000 公噸，到底是為什麼？<br />
李署長應元：這個部分我真的不了解，我沒有那麼深入，我請袁處長來說明。其實舊的環保署環管<br />
處只有 10 個人，那時的量說不定還比較大，還有 300 多種。現在我們要增加這些人力，就是要<br />
處理不論是經濟部的 50 幾種或 40 幾種無法處理的，現在都要處理。我們第一步先擴充到三千<br />
多種，但是 100 公斤以上有 2 萬 7,000 種，包括這些都要收納為登錄。事實上，不同的品項、不<br />
同的藥理性質有不同的管理強度。我請袁處長來做簡單的補充說明。<br />
主席：請環保署毒管處袁處長答復。<br />
袁處長紹英：主席、各位委員。如果是既有化學物質的話，誠如方才委員所提到的，我們要他提供<br />
資料的門檻會比較高，但是如果是新化學物質的話，登錄時所有資料要比較完整。國外很多既<br />
有化學物質本身的測試結果在國際上已經都有了，所以要求他們提供的資料比較容易取得，可<br />
是在新化學物質方面，因為他們要來申請時必須再做一些測試，所以在歐盟的部分，同樣都會<br />
給它一個機會。就是說，你先提出你的測試方法，而這測試方法到了未來的化學局要審查的時<br />
候，如果你的測試方法講得合理，我們就給你一定時間來正式提出你測試的一些毒理資料。<br />
尤委員美女：對，但是現在最重要的是，你應該登錄，對不對？你應該把這些東西登錄，否則說實<br />
<br />
在的，今天我們講的是你自己認為它不屬於致癌物質，但是不是致癌物質是要靠整個經驗和實<br />
證的累積。<br />
袁處長紹英：是。<br />
尤委員美女：我們不能說事情發生了，然後一看全部都沒有登錄，為什麼？因為他認為不是致癌物<br />
質。<br />
袁處長紹英：報告委員，他提出的資料，我們還是要審查。換句話說，他提出沒有致癌的一些測試<br />
報告，我們將來會有專家群來幫忙審查他這樣講對不對，如果不對，我們還是要他提出更正式<br />
的測試報告，不是自己宣告沒有毒，就代表沒有毒，不能這樣做。<br />
尤委員美女：好，那這就確認到，當你把門檻設為 1,000 公噸以上，才需要登錄所謂的風險評估和<br />
危害暴露評估。在這種情形下，難怪你的 KPI 值會只有 9 件。你那個門檻太高了……<br />
袁處長紹英：是，所以那個 KPI 我們回去會再檢討。我想我們再檢討，提出報告……<br />
尤委員美女：法律規定 10 公噸，後面的備註又跑出 1,000 公噸……<br />
李署長應元：謝謝尤委員非常關心這部分，我想，到時候司法及法制委員會聯席審查組織法時，就<br />
麻煩尤委員支持。我們會專案向每位委員來說明，好不好？<br />
尤委員美女：好。<br />
李署長應元：包括要提高 KPI 的部分都會來改變，好不好？<br />
尤委員美女：O.K.<br />
李署長應元：謝謝。