趙委員正宇：主席、各位列席官員、各位同仁。牽動地方政治生態的立法委員選舉選區劃分是十年<br />
調整一次，明年就要進行調整了。上次變動選區劃分是在 2007 年，2005 年修憲後，憲法增修條<br />
文規定改採單一選區兩票制，立法委員席次減半為 113 席，任期四年。立委人數是依照各直轄市<br />
縣市人口比例來分配，每縣市最少 1 席，澎湖、馬祖的人口數雖然沒有達 30 萬人，但各有 1 席<br />
立法委員，請問選區都是以 30 萬人為單位來計算席次嗎？<br />
主席：請中選會劉主任委員答復。<br />
劉主任委員義周：主席、各位委員。30 萬人只是一個方便計算的平均數，計算的過程會對人口低<br />
於平均數的縣市先保留席次。<br />
趙委員正宇：主委講到重點了，30 萬人不是一定的數字。那人口數多時比如說 36 萬人、37 萬人、<br />
38 萬人、35 萬人也是算 1 個立委席次，但人口數少的時候就要準備調整或是割別的區域來湊。<br />
劉主任委員義周：我講「少」的意思是說會先保留人口少於平均數縣市的立委席次，其他縣市則力<br />
求每個立委選區代表的人口數能夠儘量平均。<br />
趙委員正宇：對，本席剛才講的澎湖、馬祖這些離島除外，我講的是整個臺灣全國的選區是以 30<br />
萬人口為單位計算。<br />
劉主任委員義周：不止，像嘉義市的人口也不到 30 萬人，所以席次也先排除掉了。<br />
趙委員正宇：現在地方盛傳南投縣人口數下降後會少 1 席立委，請問桃園市會多 1 席嗎？<br />
劉主任委員義周：要看 107 年 11 月底的人口數。<br />
趙委員正宇：桃園市目前有多少人？<br />
劉主任委員義周：我不是很清楚。<br />
趙委員正宇：全國人口數增長最快的是哪個縣市？<br />
劉主任委員義周：我聽鄭市長講過是桃園市。<br />
趙委員正宇：我們桃園市已經超過 210 萬人，以 30 萬人口為計算基礎，應該有 7 席立法委員，有<br />
沒有可能明年 11 月底時人口數又增加到可多 1 席立委？<br />
劉主任委員義周：計算立委席次除了以平均數來算之外，剩下的就是比餘數，餘數愈大愈優先增加<br />
席次。<br />
趙委員正宇：如果是直轄市就以每個區來劃分，縣的話就是以鄉鎮來劃分，每一個地方都有一個問<br />
題，如果以 30 萬人口為計算基礎，有的縣市一個選區可能包含 5 個鄉鎮，直轄市的人口比較多<br />
，區比鄉鎮還大，那就可能包含 3 個區，可是如果 5 個鄉鎮的人口不到 30 萬人，就可能割第 6<br />
個鄉鎮的 10 個里或 10 個村併入計算，直轄市亦然。以在桃園市競選議員和立委為例，前者需<br />
<br />
要 80 個里的話，後者只需要 70 個里，所以有的時候議員還會笑稱他比立委還大，因為議員的<br />
選區比較大。為什麼為了要湊選舉人口數一定要將一個行政區域割得七零八落、妻離子散？而<br />
被割剩的那幾個里的里民則說自己好像孤兒，既然主委也說 30 萬人並不是一定的數字，那為何<br />
一定要割到別人的行政區域呢？現在剛好逢到 10 年一次調整選舉區的時候，你們要不要趁此機<br />
會將選舉區弄好，完整保留行政區域？何況增加不了多少人，最多也不過是 3 萬人，民意代表<br />
是為人民服務的，不必一定要限定是哪個區的，比如本席的選區是桃園區，選民為 40 萬人，但<br />
我服務的範圍並不僅限於桃園區，旁邊的龜山區、蘆竹區等，全桃園 13 鄉鎮的人都是我們服務<br />
的對象，對不對？<br />
劉主任委員義周：我瞭解委員的意思，如果有重劃的必要時，我們一定會考量行政區域的完整性。<br />
趙委員正宇：而且你們割行政區域實在是亂七八糟亂割，主委知道桃園有分南北區嗎？<br />
劉主任委員義周：我知道。<br />
趙委員正宇：那是因為北區屬於閩南客，可是你們在割行政區域時居然還割到客家區去，要知道客<br />
家的語言、風俗、習慣都不一樣，和閩南區的放在一起不是很奇怪嗎？最重要的是語言和生活<br />
地都不一樣，比如蘆竹人的生活區可能在林口，靠近龜山那邊，和龜山整個混在一起，桃園區<br />
的人則整個生活都在桃園，可是你們割行政區域時卻將南北區混在一起。還記得你們在 2007 年<br />
選區劃分時，曾詢問過地方的意見，本席當時還在地方任議員，特別針對此寫了一篇文章，因<br />
為本席主修的就是單一選區兩票制、選區劃分，可是你們都僅徵詢專家學者的意見，也應該問<br />
問地方的看法，並重視地方提供的資料嘛！要知道之所以改為單一選區兩票制，就是因為以前<br />
大選區時，那種多上電視的明星級人物、比較會講的名嘴比較容易競選，因為他們很容易就廣<br />
為人知，根本不用服務地方，採行單一選區兩票制就是為落實讓瞭解基層的地方領袖型人物得<br />
以在這個小區域專職服務選民，這是非常重要的，是我國選區劃分改革最重要的精神所在。選<br />
委會已經算是很輕鬆的單位，之前有人說行政機關很辛苦，民意機關比較輕鬆，後來有人說選<br />
委會更輕鬆，因為兩年才選一次，且選前一年才要開始準備，本席希望選委會支持不要分割行<br />
政區域的建議，一定要朝此方向執行。<br />
劉主任委員義周：到時候我們會慎重地考量。<br />
趙委員正宇：你們要讓選民覺得自己不是孤兒，一個好好的行政區卻被割走 3 個里、5 個里的，本<br />
席就曾親身碰過議員跟立委開玩笑說「我比你還大耶！」，因為議員競選的選區包含 80 個里而<br />
立委僅 70 個里而已。<br />
劉主任委員義周：兩者的情況不同，因為議員是複數選區。<br />
趙委員正宇：什麼複數選區？又不是原住民議員，一樣是以一個行政區域來競選。<br />
劉主任委員義周：是沒錯，但那是多席次的。<br />
趙委員正宇：對，是多席次的，請主委多幫忙。