林委員德福：主席、各位列席官員、各位同仁。本席看到媒體報導，大概要到 12 月中旬，流感疫
苗才會繼續進來，而流感疫苗需要 2 至 4 週才會產生足夠保護力。本席認為，公費流感疫苗施
打對象，本來就屬於高風險的對象，應優先確保公費流感疫苗貨源。至於流感「自費疫苗」缺
貨的事情，衛福部卻要以公費流感疫苗借調，衛福部是否可以保證，只要符合公費流感疫苗施
打對象，疫苗都不會缺貨？
主席：請衛福部蔡次長答復。
蔡次長森田：主席、各位委員。我們今年是 600 萬劑，到目前為止已施打了 300 多萬劑，應該還有
200 多萬劑。
林委員德福：所以你認為應該不致於缺貨？
蔡次長森田：應該是足夠的。
林委員德福：據本席了解，像一些年長者施打流感疫苗確實是有效果，萬一疫苗貨源斷了，缺了，
疫苗要到 12 月中旬貨源才會再進來的話，因為它需要 2 至 4 週的時間才會產生保護力，這麼一
來，就快到過年期間，時間會拉得很長。其實流感疫苗每一年都要施打，站在衛福部的立場，
不論是公費部分或自費部分，你們一開始的進貨量是不是就應該大一點，到第二階段的時候，
再看狀況繼續補。次長的看法呢？
蔡次長森田：因為今年的流感問題很嚴重，我們預估施打疫苗的人會特別多，所以我們就增加了一
倍，總共是兩倍的量進到台灣。
林委員德福：因為很多年長者幾乎每年都會去施打疫苗，所以你們事前一定要做好統計，讓這些年
長者都能夠施打，這是衛福部的責任。
蔡次長森田：是。
林委員德福：你們不能因為貨源沒有進來，就這裡缺，那裡缺，本席認為這不是根本的解決之道。
蔡次長森田：報告委員，到目前為止還沒有缺貨的問題。
林委員德福：我們希望不能斷貨。
接著要請教財政部蘇次長，為合理分配及運用公益彩券回饋金，財政部訂有「公益彩券回饋
金運用及管理作業要點」，並設有「公益彩券回饋金運用及管理作業小組」，本席建議比照「
食品安全保護基金運用管理監督小組設置辦法」，將「社會公正人士」列為選聘對象之一，其
中小組成員任一性別，不得少於委員總數三分之一。請問財政部的看法為何？

主席：請財政部蘇次長答復。
蘇次長建榮：主席、各位委員。剛剛也有幾位委員對公益彩券回饋金的使用有一些意見，目前部裡
面也在思考未來在公益彩券回饋金的部分是不是要法制化，我們會朝法制化的方向來調整。
林委員德福：監督小組裡面的社會公正人士，選聘對象不論男女，任一性別至少不能少於三分之一
，財政部的看法為何？
蘇次長建榮：未來如果法制化之後，這部分也許我們就會併同盈餘的運用管理監督委員會去進行…
…
林委員德福：因為公益彩券發行條例自從 97 年修正至今，已將近 8 年沒有修法，財政部近期內會
不會針對公益彩券發行條例提出「行政院版」的修法計畫？
蘇次長建榮：發行條例部分，未來我們會針對公益彩券回饋金的部分入法。
林委員德福：既然要修法，過去這段時間你們在 run 的時候，覺得哪個部分有缺失，本來就應該有
一些調整，讓它更落實。
蘇次長建榮：關於這個部分，我們會帶回去了解，如果有需要修正的地方，我們會提到大會來做討
論。
林委員德福：自 104 年度起，第四屆公益彩券回饋金總計 27 億元，但目前「公益彩券回饋金運用
及管理作業要點」第九點回饋金額尚未修訂，新臺幣 20 億 8,680 萬元。財政部尚未修正第九點
分配公式，請問它存在的原因為何？
蘇次長建榮：跟委員報告，我們在 103 年的時候已經修正，原先的回饋金是新臺幣 20 億 8,680 萬
元，應該按照現在的公式來分配；至於超過的部分，供衛生福利部以收支並列方式辦理新興社
會福利支出，所以 20 多億是基本的，現在每年是 27 億，多了這 7 億由衛生福利部以收支並列
的方式，辦理新興的社會福利支出。
林委員德福：105 年 9 月公益彩券盈餘與去年同期相比，衰退減少了 42.02%，盈餘減少約 12 億元
；105 年度公益彩券盈餘截至 9 月為止，盈餘分配數累計約為 188 億元，請問蘇次長，105 年剩
下兩個月，依財政部推估 105 年度公益彩券盈餘是否有機會超過 104 年度的 335 億元？
蘇次長建榮：按照目前的銷售情況是不太可能。
林委員德福：為什麼落差會那麼大？
蘇次長建榮：剛才台彩公司也稍微報告過，一方面是因為今年年初的時候，遇到一個大地震，受到
了影響，另一方面是今年幾次的威力彩或大樂透等等，沒有累積到多期未中的情況。去年會有
那麼多，主要是因為有幾個彩券如威力彩、大樂透等等，累積好多期都沒有中，炒熱買氣，讓
銷售額得以提升。
林委員德福：對於「疫苗基金」與「國民年金」的挹注是否會產生一些衝擊或影響？
蘇次長建榮：這個部分是不是由衛福部來回答？
林委員德福：因為它減少了 42.02%，對於疫苗基金、國民年金的挹注一定會有連動，會有影響，
而產生衝擊。
蔡次長森田：確實是會減少……

林委員德福：若有減少，你們要如何去彌補這個缺口？
蔡次長森田：通常我們就只好從公務預算來補足。
林委員德福：所以你們的公務預算本來就有準備，多的就繳庫，不夠的部分就用公務預算來彌補。
蔡次長森田：不過，我們通常第二年的時候會回來撥補前一年不足的數目。
林委員德福：所以是第二年才能來撥補、來處理？
蔡次長森田：是。
林委員德福：蘇次長，據媒體報導，被當人頭的這些弱勢族群除了因彩券收益而被取消社會補助之
外，還要繳納因彩券收入隨之而來的營業稅和所得稅，公益彩券發行以來，人頭戶稽查成果如
何？
蘇次長建榮：這個部分可否請國庫署跟委員說明。
林委員德福：好。
主席：請財政部國庫署阮署長答復。
阮署長清華：主席、各位委員。人頭戶很難認定。
林委員德福：查人頭戶是由財政部負責還是台彩公司？
阮署長清華：台彩公司。
林委員德福：人頭戶除了會要被取消社會補助，還要繳納營業稅和所得稅，因為兩者是連動的，目
前到底查到多少人頭戶？
主席：請中國信託商業銀行彩券中心陳執行副總經理答復。
陳執行副總經理蜀珍：主席、各位委員。2 年 9 個月來，第 4 屆取消了 44 位電腦型經銷商，立即
型則取消 12,434 位。
林委員德福：立即型如果是用人頭，就馬上取消？
陳執行副總經理蜀珍：對，目前電腦型經銷商總共 5,734 位，立即型大概有四萬七千多人。
林委員德福：四萬七千人中有一萬多人被取消？
陳執行副總經理蜀珍：本來是五萬多，取消一萬多人，剩下四萬七千多人。
林委員德福：有四十幾位是電腦型的？
陳執行副總經理蜀珍：對，事實上，每位經銷商都根據我們的遴選辦法選出來的，他們都是用很公
平、很正常的方式申請的，我們每個月有 2 次的查核，對此，台彩非常嚴謹，他如果是合法申
請的，我們不能隨便認定他是人頭，除非有協議或轉讓書，我們才能認定他是違法的。
林委員德福：這個部分要嚴謹一點，因為一般人頭戶都比較弱勢，有些人頭戶因此被取消社會救助
，甚至要繳納營業稅、所得稅，衍生很多後遺症，查核時一定要嚴謹。