陳委員其邁：主席、各位列席官員、各位同仁。秘書長，妳過去在政府機關的歷練很久，包括中央<br />
、行政院和台南市政府，所以妳應該是中央裡面最熟悉整個行政機關運作的人。<br />
主席（姚委員文智代）：請行政院陳秘書長說明。<br />
陳秘書長美伶：主席、各位委員。不敢當。<br />
陳委員其邁：剛才有很多委員同仁都提到任務編組、內部單位和相關機關設立的問題，在任務編組<br />
的部分，依行政院處務規程第二十七條規定，為應業務需要，行政院設性別平等會、科技會報<br />
、消費者保護會、國家資訊通信發展推動小組等任務編組。第二十八條規定常設性任務編組有<br />
科技會報辦公室和中部、南部、東部、雲嘉南區聯合服務中心。秘書長剛剛說這 4 個聯合服務<br />
中心已經變成你們的內部單位，所以就是從第二十八條裡面移到像前面幾條所規定的交通環境<br />
資源處、外交國防法務處、內政衛福勞動處等單位嗎？妳的意思是不是這樣？<br />
陳秘書長美伶：跟委員報告，根據我的認知，因為已經在處務規程裡面規定這些單位的名稱，所以<br />
我認為就是我們內部的單位了。<br />
陳委員其邁：所以不必修改第二十八條規定嗎？<br />
陳秘書長美伶：對。大家之所以認為這是常設性任務編組，最主要就是因為中央政府組織基準法對<br />
機關內部的幕僚單位跟業務單位有一定的比例，在這樣的情況之下，加上用人的部分比較有彈<br />
性，所以才認為這是常設性任務編組。<br />
陳委員其邁：那常設性任務編組跟第二十七條的任務編組有什麼不一樣？<br />
<br />
陳秘書長美伶：第二十七條的任務編組是基於臨時性的需要，是用會議的方式來討論。<br />
陳委員其邁：所以常設性任務編組的時間比較長，第二十七條的任務編組時間比較短，因為只是臨<br />
時性，任務結束就結束了。<br />
陳秘書長美伶：對，所依據的法規也不一樣，因為就是用行政規則的設置要點，是臨時性的，而常<br />
設性的任務編組其實在我們的處務規程裡面已經有定位了。<br />
陳委員其邁：剛才有國民黨的委員說行政院的組織被民進黨弄得一團亂，可是這 62 個幾乎都是國<br />
民黨執政的時候所成立的任務編組，如果按照你的定義來加以區分，除了常設性的任務編組以<br />
外，其他就是臨時性的任務編組，所以第二十八條以外的這些單位都是臨時性的任務編組。<br />
陳秘書長美伶：是。<br />
陳委員其邁：那一共有幾個？像行政院離島建設指導委員會、行政院原住民族基本法推動會和中央<br />
災害防救會報這 3 個是屬於哪一種任務編組？<br />
陳秘書長美伶：這些都是臨時性的任務編組，而且都是法律規定要設的。<br />
陳委員其邁：像行政院原住民族基本法推動會是法律授權成立的單位，依本席的認知，這應該是要<br />
歸類到常設性的任務編組才對，或者是內部的單位，譬如說在某個處的辦公室裡面，這應該是<br />
屬於比較常設性的任務編組才對啊！你們也不能把它拿掉，因為有很多原住民族基本法的規定<br />
都沒有落實啊！看起來要落實，也沒有一個終止點，或者是說我們行政院的計畫有一個終止日<br />
，可是也沒有啊！所以這很顯然是一個常設性的任務編組，不是這樣嗎？<br />
陳秘書長美伶：委員很有見地，我同意這樣的說法，其實我們本來就只有任務編組和所謂組織內的<br />
單位，以前根本從來也沒有人說什麼常設性跟臨時性的任務編組。<br />
陳委員其邁：是啊！像行政院離島建設指導委員會也沒有終止日或落日的一天嘛！<br />
陳秘書長美伶：那要等到法律修正才有可能。<br />
陳委員其邁：是啊！所以本席建議你們就這些任務編組做一個區分，就其功能做一個整理，有一些<br />
是法律規定一定要成立的，看這個部分要怎麼處理。或者是因為臨時性政事的需求，這個本席<br />
也同意，我們很多的政務本來就要進行整合，如果關係到很多不同的部會，那當然是由行政院<br />
的政務委員或是行政院相關的任務編組來進行協調，所以並不是設得越多就越不對，本席不同<br />
意這種講法，有很多政策在不同的部會之間需要進行協調，這本來就是行政院的工作，基於對<br />
政策的推動，本來就應該要有不同的任務編組，只是必須就其設立的功能、組織和任務進行區<br />
分。本席舉例來說，像災防會報、災防辦公室跟中央災防委員會這 3 個單位，我有時候真的是<br />
搞不清楚，行政院院長說要開會，可是在一個行政院裡面關於災防就有 3 個層級，有災防會報<br />
、災防辦公室跟中央災防委員會，你們可以解釋說災防辦公室是幕僚單位，災防會報是由副院<br />
長主持，災防委員會是由院長主持，你們大概是這樣來區分。但是本席認為這樣是疊床架屋，<br />
一個行政院對災防連幕僚單位都設了一個辦公室，本席認為應該直接在委員會下面設災防辦公<br />
室，應該把災防會報拿掉，不過把災防會報拿掉並不是你們的權責，而是立法院要修法。<br />
陳秘書長美伶：對。<br />
陳委員其邁：過去大家覺得只要出了什麼事情，就在行政院設一個辦公室，代表政府重視這個政策<br />
<br />
，所以辦公室、會報愈設愈多，這是誰的錯？不是只有行政部門要負責，立法部門也要檢討。<br />
方才我一開始即特別誇獎秘書長在中央和地方都有行政經驗，所以你是協調整合這個工作的最<br />
適合人選。<br />
陳秘書長美伶：謝謝委員，我同意委員的講法，不過……<br />
陳委員其邁：你是謝謝我稱讚你，對不對？<br />
陳秘書長美伶：不過，我作一解釋，中央災害防救會報有外面的學者專家參與，它是諮詢的性質，<br />
要接收大家的多元意見，但是副院長主持的災防委員會是一個跨部會協調的，並沒有外面的學<br />
者專家參與，二者還是有一點點的區隔。<br />
陳委員其邁：這下面還有一個幕僚單位，我建議要修法……<br />
陳秘書長美伶：我們可以……<br />
陳委員其邁：讓組織可以更迅速、更整合。<br />
陳秘書長美伶：我們設官分職或設立組織都是為了讓其功能盡量發揮，效益能夠展現，這是值得檢<br />
討的，謝謝委員。<br />
陳委員其邁：最後，剛剛大家特別提到中、南部等聯合服務中心的功能，現在我們看看這個公文，<br />
這是行政院南部聯合服務中心發的函，當然這是機關或單位之間的內部往來，他們發文國立屏<br />
東科技大學，內容大致是行政院陸委會與該中心謹訂於某時在屏東及高雄辦理 3 場「大陸政策<br />
與兩岸關係」的座談會。為何這要由行政院聯合服務中心發函？那麼陸委會在做什麼？我只是<br />
舉例說明。雖然聯合服務中心有一些合署辦公，還要做一些協調、為民服務、接受民眾陳情等<br />
等的事項，但是這算哪門子的業務？這由陸委會發函即可，為何聯合服務中心要和陸委會合辦<br />
，還要自己發函？<br />
陳秘書長美伶：我同意委員的意見，現在我們將聯合服務中心納入內部單位之後，這些可能都要做<br />
一些檢討。<br />
陳委員其邁：是啊！過去陸委會本身就有小行政院的設計。<br />
陳秘書長美伶：對。<br />
陳委員其邁：因為陸委會要整合各部會的功能，所以陸委會有文教、經濟、企劃等相關局處。為何<br />
剛剛有許多委員指出行政院這些聯合服務中心的功能要做一些調整？假如他們要處理為民服務<br />
、合署辦公的事項，我也認為這些功能要保留，這個部分不能去除；但是屬於各部會要自己協<br />
調、政策說明的事項，由各部會自行處理即可，你們沒必要為設立而設立；現又花錢興建新大<br />
樓，當然這是過去政府的政策，他們將原來臨時性的任務編組變成常態性的任務編組，接著機<br />
關化、機構化，又興建辦公大樓，難怪大家會批評！最後，還是要拜託秘書長檢討這個部分。<br />
陳秘書長美伶：好。<br />
陳委員其邁：我希望你們半年就到立法院說明這個部分的檢討過程。<br />
陳秘書長美伶：好。<br />
陳委員其邁：該修法的部分於一年內提出修法或建議，如果涉及立法部門要配合修法的部分，我們<br />
一併在一年內完成修法，可以嗎？<br />
<br />
陳秘書長美伶：好，謝謝委員。<br />
陳委員其邁：好，謝謝。<br />
陳秘書長美伶：委員提出的這個公文確實是 520 以前的事情。<br />
陳委員其邁：我知道。<br />
陳秘書長美伶：謝謝。<br />
陳委員其邁：謝謝。