李委員麗芬：主席、各位列席官員、各位同仁。我們一直在強調文化是一種軟實力，最重要的核心
就是創作者與藝文工作者。部長也知道現階段這些創作者與藝文工作者的工作條件不是那麼好
，所以我今天最主要的目的是請部長一起關心他們的工作實況。
我們先聽一下幾位年輕創作者的心聲：第一個是去年蔡總統參加臺灣年輕漫畫創作者見面會

時的年輕漫畫家 Big Gun，他提起青年漫畫家工作處境時忍不住哽咽、掉下眼淚。第二個是動畫
產業導演感慨的說不知他們的下一步在哪裡，臺灣動畫產業何去何從。最近有則新聞報導，肯
特動畫創辦人張永昌先生提到目前的動畫都是靠年輕人的熱情進入這個產業，但光燃燒這種熱
情是不夠的，不可能長遠，臺灣很多人才都出走到中國，這對我們而言是很大的損失。
這裡有兩份調查報告，其中一份提到視覺藝術家平均月收入約兩萬元，另外一份是 2013 年劇
場人員收入調查，平均收入在兩萬元以下者佔了 64%，顯示這些藝術家、創作者、表演者通常
無法靠文化表演工作維生，他們都需要兼職。這是臺灣藝文工作者的現況。請問部長，面對這
樣的問題，明年的預算中編列了多少經費支持這些藝文工作者？
主席：請文化部鄭部長答復。
鄭部長麗君：主席、各位委員。從 ACG 產業到藝術─包括表演藝術、視覺藝術的發展都面臨從業
者低薪的問題，其根源在於文化經濟需要進一步的提振，除了政府在創作端相關的獎補助及扶
植，更重要的還是催生這個生態系，讓它有永續循環的可能，所以振興文化經濟是我們重要的
工作項目，包含振興文化內容以及報告中提到的促進整個藝術的永續發展，場館的專業化、團
體的創作扶植、藝文人口欣賞的培養等等，我會整體的思考如何創造此一生態系。至於相關的
文化內容，如 ACG 或影視音產業，我們希望未來設立文創業中介組織全力協助、促進內容產業
的發展。
李委員麗芬：這些確實都是很需要推動的政策，但其推動可能需要長時間，由政府提供直接的獎補
助其實是目前比較快速的方式。我就 106 年的預算做了一些統計，明年度的預算比今年度的預
算增加了 28.1 億，但大部分的預算還是和工程、產業有關，包括南北流、台南美術館、衛武營
以及一些場館的提升計畫，與創作者、藝文工作者補助相關的預算大概是三億五千多萬，相對
而言是比較少的。我們再細看補助項目，雖然明年度的整體預算是增加的，但對這方面的補助
，105 年度和 106 年度的預算相較其實是維持一樣的並沒有特別的增加。對影視局和國藝會的補
助，其中有可能直接給予個人的補助有兩項，一項是 4,500 萬，一項是一億一千多萬，這些與文
化部的部分相加大約是五億，部長對這樣的經費滿意嗎？
鄭部長麗君：這個數字應該不限於這個部分，例如表演藝術相關計畫增加的幅度是 28%，視覺藝
術增加的幅度是 21%，所以全部的創作扶植預算不會只有幾億，我們會把進一步的詳細的書面
計畫提供委員。部裡整體預算增加幅度是 17%，藝術發展的部分增加的比例超過整體增加的比
例。
至於南北流工程，有些工程是減列的，因為它已經接近完工，差不多同幅度的工程預算是減
列的，所以是有增加也有減列，整體看來，軟體部分的預算是增加的。我再把詳細的數字提供
給委員。
李委員麗芬：我相信很多文藝創作者很關心這個部分，也希望得到政府大力的支持。除了低薪問題
外，新政府上台之後有個很重要的政策就是年金改革，有些藝術創作的朋友感覺年金改革好像
和他們沒有關係，他們似乎已經被忽略了、被忘記了、被邊緣化了，這是目前他們的心聲。我
相信部長大概知道，現在一個工作者想要做表演藝術，還是視覺藝術或是文學家等等，他若要

成為一位專業的創作者，我想請問部長，你覺得他應該加入哪一個保險？
鄭部長麗君：我們的藝文工作者，還有許多是部分工時的非典型勞動。關於非典勞動，我也期待未
來包括勞動權益的保障與退休制度等，都能有整體的通盤考量。
李委員麗芬：誠如部長剛才所講的，他們是非典型的，所以當他們有工作、有雇主時，當然可以加
入勞保，如果沒有的話，可能就會落到國民保險裡。
鄭部長麗君：可是兼職人員應該要有勞健保。
李委員麗芬：對。然後有些人可能會加入職業工會，目前看起來，他們以加入職業工會的方式來加
入勞保，是一個最好的方式。我們大概統計了一下，目前全國跟藝文有關的職業工會大概只有 4
個，包括音樂、演藝、歌舞與彩繪。我們去查詢勞動部的工會名冊，大概只有這 4 個。比較基
層的地方，大概就是台北市的紀錄片工會，還有藝術創作者，其他縣市大概也很少。目前我們
看到的是，如果這些藝文工作者要透過工會來參加的話，可能還是有類別的限制。我們也看到
有些人是藉由不同的工會或公司來加入勞保，但是有一個問題，就是一旦產生職災時，他是藝
術工作者卻加入跟工作無關的保險，雖然也是勞保，但職災的部分就會產生問題。本席在此呼
籲部長，我們能不能鼓勵各個不同的藝術創作或不同的行業，能多設立工會或協會，這個部分
能不能由文化部來支持？
鄭部長麗君：報告委員，工會應該還有，可能不只這些。我們會整體來瞭解，包括全國性的和地方
性的，在我印象中應該是還有。
李委員麗芬：不只這些嗎？
鄭部長麗君：應該不只這些。我們會整體思考，對於藝文工作者有許多是兼職或部分工時的部分，
即使是全職，包括他們的低薪、勞動權益的保障及退休制度，希望未來能跨部會，大家整體來
思考。
李委員麗芬：關於勞保的部分，我們都知道最後可以拿到的其實還包括勞退與勞保年金。事實上，
加入職業工會沒有勞退的部分，因為沒有雇主幫他提撥百分之六，所以我要建議文化部，在相
關補助方面，不管是勞務採購，還是對一個年輕創作者的相關補助，有沒有辦法把百分之六的
補助項目放進去？
鄭部長麗君：這個部分我們再與勞動部來橫向討論。
李委員麗芬：好，希望部長能重視這些創作者與藝文工作者的工作條件。
鄭部長麗君：好，謝謝委員。