劉委員世芳：主席、各位列席官員、各位同仁。我想直接切進來，我今天講的不是屬於國內的部分
，是國內與國際對接，在反恐情資及相關的資訊是否充足，可以保衛自己國境的安全。本席要
先請教法務部調查局李副局長，前一陣子第一銀行的盜領案，調查局有參與在內，現在的結果
是怎麼樣？就是用你們的觀察，這種事情還會繼續發生，大家都知道第一銀行 ATM 整個系統的
操作，人家就是有可能在國外運用駭客的技術，到臺灣來洗錢或電信詐欺，這個事情在國內有
沒有可能繼續發生？
主席：請法務部調查局李副局長答復。
李副局長長明：主席、各位委員。我只能說，我們儘量把這個案例讓所有該知道的單位去瞭解。
劉委員世芳：該知道的單位其實你們大概有通知，像財政、金融單位，在他們的 ATM 機器裡面做
修正，現在修正了沒有，你知道嗎？
李副局長長明：我知道金管會和銀行局有積極去做宣導，但是有沒有完全修正完畢，其實我並不知
道。
劉委員世芳：可能還沒有。其次我要請教國安局，在第一銀行的駭客或電信詐欺案，有多國籍的犯
罪嫌疑人，而且這些多國籍犯罪嫌疑人幾乎都是講俄羅斯的語言，有來自拉脫維亞、羅馬尼亞
與摩爾多瓦，摩爾多瓦這個國家我們還不一定知道，有沒有可能跟俄羅斯相關，為什麼我要這
樣問你呢？在國安局自己對外揭露的全球恐怖指數中，俄羅斯排第 23 名，算是高的，如果我們
的財政部金融單位不針對這樣一個非常有用的電信詐欺方式與洗錢方式加以防制的話，它可能
還會一而再、再而三的發生，甚至對我們國籍銀行在世界各國的分行也可能用這樣的管道切進
來，這不一定屬於硬體部分，而是屬於軟體部分，國安局如何看待這一塊？此外，我不知道國
安局有沒有針對這部分勾稽，萬一這些犯罪嫌疑人是有俄羅斯情治單位的身分，該怎麼辦？
主席：請國安局王副局長答復。
王副局長德麟：主席、各位委員。有關第一銀行 ATM 盜領案，局裡面從資通安全角度把相關案例
的查察結果都送給國安會及行政院資安處做為參考，這些屬於關鍵基礎設施的一環，所以要特
別重視資安問題。其次，委員關切這些人是否具有特殊身分等等，據我們初步瞭解，還沒有經
過詳細的一些指證，基本上這些人都沒有具備特殊身分與背景。
劉委員世芳：對不起，我要插話一下，你的說法有語病，你是查證過還是沒有查證？我剛才聽到是
沒有詳細查證，稍微查證。
王副局長德麟：不是，經過查證之後，這裡面有的都是在他們國家有犯罪嫌疑紀錄的人。
劉委員世芳：是一般的犯罪，但不涉及恐怖分子或情報人員，不是特殊犯罪分子，是不是？
王副局長德麟：沒有這種資訊回來。
劉委員世芳：這種事情會不會繼續在臺灣發生？如果按照目前的狀況，我們的金融單位、銀行局都
不做任何處理，有沒有可能繼續發生？
王副局長德麟：如果資訊再不能做一次檢視，我相信還是會有漏洞的出現。
劉委員世芳：現在的資訊並沒有做這樣的檢視，對不對？
王副局長德麟：行政機關如何去處理，我想會有他們的權責在。
劉委員世芳：我之所以提到這一點，第一是因為盜領案的金額絕對不會只有很少的金額，如果變成
大量金額的話，其實會影響我國的金融安全。對於我們國家自己領土內的安全防制，其實我滿
有信心，但因我們國家的外交關係，對於從國外來的資訊能否 update，一直不停更新，這是有疑
問的，所以才特別請教你們這兩個單位，因為你們有涉外人員在幫忙。
回到國安局的報告，你們提到世大運大概有 150 國、12,000 人與會，就我所瞭解，現在與台
北市政府簽了意向書，願意參加明年世大運的國家大約在 80 個左右，還會繼續增加，我們以上
次韓國光州舉辦世大運為例，共有 174 個國家、12,885 個運動員參加，所以差不多就是這個規
模。在這 174 個國家中，有哪些國家是屬於恐怖主義衝擊分數比較高的？包括伊拉克、阿富汗
、奈及利亞、巴基斯坦、敘利亞，上次光州世大運中，他們來的人數不少，奈及利亞就來了 51
人。有些國家也許我們並不認為屬於恐怖主義衝擊分數高的，但泰國在此一分數的排名是第 10
，另外還有菲律賓、中國、俄羅斯，很多都在我們隔壁，對於我們自己鄰近國家有可能來參與
的人當中，我們要如何防範？在資料勾稽上如何能做最好、最新狀況的勾稽？國安局有無應變
機制？
王副局長德麟：針對曾經舉辦大型賽事的國家，我們都有派幹部去現地瞭解，當地執行治安的一些
機關都願意與我們合作並協助，也願意提供當時的一些選手名單給我們參考，也就是我們去現
地瞭解他們是怎麼做的，包括如何蒐集情資、如何分析過濾情資等。另外，針對明年舉行世大
運，我們與相關的國際合作友邦都已建立聯繫機制，他們也很正面的回應，如果我們有任何需
要，他們都願意協助，尤其是在情資這一部分；國內方面也跟駐華相關機構建立了協調，他們
也願意適切的提供。
劉委員世芳：這都僅止於他們願意幫忙，現在還沒有實質進入真正幫忙的程序。
王副局長德麟：還沒有。
劉委員世芳：應該只是進行會議，交換意見，將這個機制建立起來嘛！
王副局長德麟：是的。
劉委員世芳：有關外面情資的方向到底有沒有真正掌握住？我們寧願相信是有，但是關於世大運部
分，你們又提到伊斯蘭國可能會拓展東南亞的勢力，這個其實不一定侷限於運動員或相關運動
團體本身，還可能包括觀光客或到臺灣的外籍勞工，也許有可能是裏應外合，而他們講的語言
又不一定是臺灣人能聽得懂的，不一定是英語，也許是泰語、印尼語或中東任何一種我們不瞭
解的語言，他們說不定在講炸彈防制的事，結果旁邊的人都搞不清狀況，所以要掌握是非常困
難。國內有幾次辦理大型賽事的經驗，但我還是擔心如果真的掌握到這樣的名單，要如何做第
一時間的反制？
王副局長德麟：如果掌握到具體名單與具體涉嫌事實，我們會送給移民署在第一時間做境管，當然
我們也必須提供給外交部，在審核名單時可以做一個參考，但那都必須要有具體事證。另外，
我們在每個月召開的反恐情勢因應會議中，都有將東南亞地區，尤其是我們周邊國家所發生的
一些恐怖活動與恐怖情勢加以研判，提供給臺北市政府世大運執委會做參考，大家相互溝通。
針對一些高風險國家或有高風險國家的選手，我們依照維安層級來區分等級，做滾動式的調整
、修正，一直到最新發展再做後續研處。
劉委員世芳：這是一般的機制，但特殊國家他們不一定願意跟我們合作，以我剛才所提的前面四個
國家為例，坦白講，跟我們根本沒有直接關係，而是間接又間接的，我們的友邦國家如果是美
國、日本、澳大利亞，他們也不一定願意跟這些人合作，他們合作的對象可能第一個是選擇俄
羅斯集團的國家也說不定，國安局還是要想辦法突破屬於外交上的障礙，因為我不相信俄羅斯
的人會鼓勵這種行為，雖然他們有可能侵略其他國家。反恐部分對我們而言還是應列為重要機
制，但不要影響一般民生部分，畢竟這不是戰爭行為。
王副局長德麟：是的。
劉委員世芳：另外，我們現在跟哪些國家曾經簽署過任何反恐機制？譬如移民事務協定國家，有沒
有這部分？
王副局長德麟：這是不是請業管單位移民署來做回應？
主席：請內政部移民署楊副署長答復。
楊副署長家駿：主席、各位委員。移民署從 100 年開始，就跟 16 個國家簽定移民事務及人口販運
的一些協定或是……
劉委員世芳：16 個國家，比我們的邦交國還少。
楊副署長家駿：另外還有 3 個潛在的，我們正在努力當中，這些是這幾年的成果。
劉委員世芳：只有 16 個國家？
楊副署長家駿：目前是 16 個。
劉委員世芳：可以再繼續增加嗎？我剛才提出一個數據，來參與世大運的國家可能會高達 150 個到
170 個，如果跟移民署簽定的只有 16 國家，連十分之一都不到，有沒有可能還有努力的空間？
楊副署長家駿：當然有，移民署是在 96 年正式成立，所以我們正在努力當中，剛才也跟委員報告
過，還有 3 個潛在的國家正在協調當中。
劉委員世芳：加上 3 個潛在的，到明年世大運時是 19 個，還是不夠多，可否再增加？
楊副署長家駿：我們當然希望全面性……
劉委員世芳：如果要簽署與反恐相關的協定，不在於這個國家是否與我們有任何其他關係，我指的
不一定是外交關係，我們還是認為潛在上跟我們互動比較強，也許會有恐怖分子的地方，譬如
印尼、菲律賓、泰國、越南，這些臺灣周遭的國家與我們有越來越頻繁的觀光、商務交流，有
沒有可能儘快簽定？我剛才擔心包括類似詐欺、洗錢這種方式，也是屬於恐怖行為的一種。
楊副署長家駿：委員剛才提到的幾個國家，基本上，我們與印尼、越南都有簽，不過我們主要還是
以移民事務與人口販運為主，反恐方面當然會合作，但簽的協定或 MOU 的內容主要是針對移民
事務與人口販運。
劉委員世芳：還是以移民事務與人口販運為主？簽定這些後對我們的機制有比較加強，還是根本就
沒什麼用？
楊副署長家駿：我們跟各國移民事務主管機關是每年定期都有會商，甚至國際線上針對人別、偽造
護照等，都可即時做人別的確認與協助。
劉委員世芳：你們是在國境把關嘛！關於 MOU，不管其具有什麼位階的效果，能夠保護國內安全
是最重要，請移民署繼續加油。
楊副署長家駿：是。謝謝。