劉委員櫂豪：主席、各位列席官員、各位同仁。我想，通傳會詹主任委員可能也很忙，平日不太有
時間看小說等讀物。本席則是在這一、兩年中看了幾本令我印象非常深刻、由台灣本土作家所
寫的小說，比如說吳明益寫的「複眼人」，就獲得許多國外版權，是一部非常好的小說，還有
甘耀明的「邦查女孩」也都很好，我在閱讀時就想到，如果有一天，這麼好的小說被拍成電影
或拍成台灣的大河劇，就像 NHK 或美國、英國，每隔一、兩年都會拍出這樣的戲劇，那該有多
好！它們都是那麼動人的小說，而且有台灣非常豐富的人文歷史充滿其中。在推動自製本土戲
劇上，通傳會與文化部可能各司其職，但是通傳會手邊有什麼樣的誘因或政策工具，能夠讓台
灣或外國的戲劇投資者除了考量自己的情感以外，還願意投資多一點經費，讓台灣拍攝自製戲
劇？
主席：請通傳會詹主任委員說明。
詹主任委員婷怡：主席、各位委員。有兩點要考量，如果是從投資者的立場來說，就會比較需要回
收。
劉委員櫂豪：將本求利啦！
詹主任委員婷怡：對，而要能回收有兩種可能性，一種是如何讓投資者有多一點資源可以挹注，這
就牽涉到置入行銷或贊助。另外，還有一點就是市場的開拓還有 IP 的操作，在這裡也是很重要
。
劉委員櫂豪：簡單來講，我們鼓勵本土自製戲劇有兩種途徑，一種是市場考慮，也就是如果戲劇製
作得很好，本身就可以賣很多錢，當然大家的資金都會往這邊走。另外一種途徑就是政策上認
為本土戲劇的開拓是重要的，我相信這點就不用多講，例如韓國、日本、也包括中國等亞洲國
家，都非常重視這一塊，那站在通傳會的立場，要用什麼樣的行政手段、行政工具，至少導引
一些投資者，讓他們願意往自製戲劇這方面走？國家通訊傳播委員會電視節目贊助暫行規範在
民國 101 年與 103 年都曾經修訂，其中當然規範了一些事項，其中一個例子，講白話就是置入
性行銷，例如在拍攝戲劇中，主角持的行動電話、喝的咖啡或開的車，就允許在一定的範圍內
納入廣告，是不是這樣？
詹主任委員婷怡：是。
劉委員櫂豪：這就是鼓勵，至少在製作戲劇時，可以分攤掉一些成本，這是其中一種方法。
詹主任委員婷怡：對。
劉委員櫂豪：另外一種方法叫做冠名贊助，就是在戲名上冠名，假設在劇名「王老五娶妻」上面打
上贊助商的名字，對不對？
詹主任委員婷怡：對。
委員，針對這個部分，最主要的……
劉委員櫂豪：主委，我接下來的問題在於，通傳會提出這類規範，最主要的目的其實是什麼？
詹主任委員婷怡：挹注資源。
劉委員櫂豪：那挹注資源到底是要鼓勵自製節目的廠商，還是與從國外買回來的戲劇之間沒有差別
待遇？主委，你的看法如何？
詹主任委員婷怡：針對這項議題，我們第一步當然希望資源能夠擴大、把餅做大，所以必須配合其
他措施。其實，在經過一段時間的討論之後，我們最近很快就會推出電視節目廣告區隔與置入
性行銷及贊助管理辦法。另外一個途徑是如何提高自製節目的比例，包括在黃金時段也都有露
出的可能性。
劉委員櫂豪：主委，我現在要提的是，我們所看到的冠名贊助對象有自製戲劇，也有直接自外國購
買的戲劇節目，根據目前的規範，通傳會對於兩者都賦予接受冠名贊助的權利，但是，如果兩
者沒有差別待遇，也就是自製節目可以接受冠名贊助，外購節目一樣可以接受冠名贊助，播出
時間也都一樣，沒有任何差別待遇，我想，在同樣的條件之下，投資者顯然會認為用買的比較
方便。
詹主任委員婷怡：可是，我們另外也要求頻道業者，包括無線電視台與頻道業者在內，必須提高自
製節目的比例，所以，必須連這個部分一起來看。
劉委員櫂豪：主委，我們一件一件來看，我先講冠名贊助這件事。姑且不談禁止，也就是不談完全
禁止外購節目接受冠名贊助，但至少要有差別待遇，也就是說，自製節目與外購節目接受冠名
贊助在時間上、篇幅上或標示上要有差別待遇，因為我們當初設定冠名贊助規範的目的與中心
思想就是要獎勵自製節目，如果沒有差別待遇，也就是頻道外購節目與自製節目就冠名贊助一
事來看，待遇相同，條件也相同，那顯然用買的比較方便。這是我的第一個想法。
第二，如果要提高時段自製節目的比例，有一件事必須加以規範，就是重播也要計入。其實
這不需要科學統計，只要大家家裡有第四台就會發現，電影台、戲劇台節目經常重播，有時我
們會懷疑，一齣戲劇怎麼可以播這麼久，原來就是因為老是重播，例如「瑯琊榜」就不知道重
播幾次了，我在各不同電視台大概已經看了好幾次。
詹主任委員婷怡：委員，您說到重點了，其實這幾點都關係到扶植內容產業，除了自製比例與黃金
時段問題，還有一點很重要，就是新播率，我們會對頻道業者的新播比例做出要求。
劉委員櫂豪：主委，你們正在修改剛才我所提到的節目贊助規範。
詹主任委員婷怡：是，還有自製節目的規則。
劉委員櫂豪：我要求你考慮幾點，第一，節目當中的廣告，無論是節目中廣告或是冠名贊助，即便
不是完全禁止，至少也要有差別待遇，也就是說，自製與純粹購買的戲劇節目之間要有差別待
遇，有了差別待遇，才會讓投資者願意花多一點心力從事自製節目，這樣就有誘因，也才符合
你們的規範，這是第一點。
第二，在特定時段中，要求電視台提高自製戲劇節目或自製節目比例時，要把重播一事納入
考慮，如果重播這件事不加以考慮，相信要達到制定規範設定的目的，是有點困難的。
詹主任委員婷怡：是，委員，對於這些部分，我們都有通盤考量。
劉委員櫂豪：雖然通傳會管的是技術性面向，內容方面可能比較不會干涉，而是跟文化部比較有關
連，但是通傳會手上其實有很多行政工具，可以與文化部彼此配合，譬如我剛才提到一些這幾
年出版、很好的小說，例如像「複眼人」這麼好的小說，文化部是鼓勵改編成劇本，拍成電視
劇，而在廣告或贊助方面，通傳會就可以利用行政手段讓投資者願意投注心力在自製節目上。
詹主任委員婷怡：對，我要特別向委員說明，我一向認為監理與輔導還是可以相輔相成，所以，對
於能做的事情，我們非常積極，經過討論，很快就要實行了。
劉委員櫂豪：詹主委，你是新擔任這項職務，我們仍然很期待台灣的電視節目，無論是哪一類型的
電視節目，例如戲劇、綜藝、報導性節目等等，如果自製率高，第一可以讓台灣文化傳承下去
，第二，台灣的優秀影視工作人員也可以有比較寬廣的出路。
詹主任委員婷怡：對，就有機會。
劉委員櫂豪：我覺得這點非常重要，否則，在我們每天收看的電視中，真的能看到本國文化的相當
少。
詹主任委員婷怡：我們考量的部分會包括戲劇與電影、兒童、綜藝等。
劉委員櫂豪：這是多方面的，我期待剛剛所討論的可以早點實現。
我另外再提一點，本院上個禮拜三讀通過，在通傳會的任務中加上一項城鄉平衡。這除了是
宣示性規定以外，我也要求主委要儘快擬定相關的具體方針，具體落實城鄉平衡這件事。
詹主任委員婷怡：也包括寬頻人權的概念。
劉委員櫂豪：對，都包括在內。
詹主任委員婷怡：好。