李委員俊俋：主席、各位列席官員、各位同仁。其實今天討論這個問題是老生常談，大家談得很尷
尬，監察院的報告指出「省政府無政可施，省議會無事可議。」這句話說得很重，其實你們三
個機關存在最主要的理由來自憲法增修條文第九條，該條規定省要設省政府、省諮議會，省政
府要設委員 9 人，請問臺灣省政府現在有幾位委員？
主席（林委員麗蟬代）：請臺灣省政府許主席說明。
許主席璋瑤：主席、各位委員。只剩下我一個。
李委員俊俋：福建省也都沒有派！省諮議會現在有幾位？
主席：請臺灣省諮議會陳代理諮議長說明。
陳代理諮議長成家：主席、各位委員。17 位。
李委員俊俋：現在還有 17 位？
陳代理諮議長成家：省諮議員。
李委員俊俋：根據地方制度法第十一條，省諮議員至少 5 人，至多 29 人。
陳代理諮議長成家：29 位啦！
李委員俊俋：現在 17 位，對不對？
陳代理諮議長成家：對。
李委員俊俋：大法官會議釋字第 467 號解釋得非常清楚，現在省政府都不是地方的自治團體，請問
兩位主席，現在省是什麼團體？
許主席璋瑤：我們等於是行政院的派出機關，作為中央和地方的連繫管道，讓行政院知道地方的問
題，可以來處理。
李委員俊俋：不論是省政府或省諮議會，現在都不是自治團體，而是行政院的派出機關。行政院的
派出機關有沒有辦法達到效能，這才是我們真正要追究的。地方制度法第二條規定，省政府為
行政院派出機關，這很清楚。請教諮議長，地方制度法第十條規定，省諮議會對省政府的業務
提供諮詢及興革意見，請問你們去年對省政府提供了什麼樣的諮詢意見？
陳代理諮議長成家：我們每年都會開兩次定期會。
李委員俊俋：有什麼具體意見？
陳代理諮議長成家：對社會輿情關注的議題，我們會提出一些意見。
李委員俊俋：社會輿情哪需要省諮議會，剪報就好了。其實 1999 年 2633 次行政院院會說得很清楚
，省政府的業務歸併，人員移撥，遇缺不補。省政府也有暫行條例，請問廢除了沒有？
許主席璋瑤：廢除了。
李委員俊俋：省府暫行條例都廢除了，人員還沒有移撥啊？
許主席璋瑤：當時我是在主計處，所以剛剛跟各位委員報告過……
李委員俊俋：其實所有問題都出在憲法增修條文第九條，也就是它還是一個憲政機關，我們在第 8
屆就提出修憲，大家也贊成，唯一反對的是國民黨黨團，他們認為絕對不能修，廢除省以後就
沒有法統。這真是莫名其妙，不論是省政府或省諮議會都變成行政院的派出機關，根本沒有地

方自治的功能，為什麼不能修？唯一理由就是國民黨反對。
如果省政府和省諮議會都變成行政院的派出機關，那要如何達到效果？2014 年監察院的報告
對你們也很傷，你們的人員預算都沒有什麼改變，今年的計畫還寫著 105 年施政績效是配合愛
臺十二項建設，可是愛臺十二項建設的總統已經下臺了，你們卻還在寫這個。
如果我們把臺灣省政府和福建省政府、臺灣省諮議會變成行政院的派出機關，兩位的觀點是
怎樣？我認為這些機關不要存在，所以今年我們就把預算刪掉。有必要存在的是扮演地方派出
機關的角色，比如說福建省最需要的是金馬和臺灣之間的連繫，那就設一個金馬服務中心或是
離島服務中心，不要再透過省政府，張主席的看法如何？
主席：請福建省政府張主席說明。
張主席景森：主席、各位委員。我們也朝這個方向在做，但是服務中心需要人，我們總不能再擴張
編制，用原來的人來做就好了。
李委員俊俋：我們幫你們想了一個辦法，就是省政府或省諮議會都廢掉，當然這要經過修憲程序。
在沒有廢掉之前先移撥人員，例如未來福建省政府的人員就到金馬服務中心，省政府的人員就
到附近的中部四縣市，這樣可不可行？
張主席景森：服務中心也是各部會的人借調來的，並不是說……
李委員俊俋：我的意思是說現有的人力，根據你們的資料，現在福建省政府還有 29 位，臺灣省政
府還有六十幾位。
張主席景森：我們是 25 位。
李委員俊俋：這些都是現任的公務員，我們不能違反他們的權益，所以這些人員統統移撥出去，金
馬部分專作金門縣和連江縣的連繫，臺灣省的部分就到中部四縣市來協助，請問你們的看法如
何？
許主席璋瑤：立法院審查預算只能刪減不能增加，憲法……
李委員俊俋：我們連你們的人事費用都不能刪，主計長你很清楚，我只是說省政府和省諮議會在還
沒有修憲之前可以朝行政院的派出機關努力，其實在暫行條例就應該這樣規定了。既然往派出
機關的方向努力，我們可以把這些人員移撥，那麼福建省政府、臺灣省政府和臺灣省諮議會就
沒有存在的必要性了，這樣可不可行？
許主席璋瑤：我非常贊同委員的想法，但在實務運作上會有問題……
李委員俊俋：問題在哪裡？
許主席璋瑤：第一點，審預算時不能把這個錢移到那邊。第二點，如果這些人員都移到那邊，可能
又要增加辦公室的租用，這樣反而增加費用。第三點，目前省府確實還有很多業務，而且包括
省府園區、省政資料館在內都不能關掉，因為那些都是文物，所以這些人還是要在當地服務，
效果會比較好。總統和院長要我去兼任省府主席，主要任務就是加強效能和財政紀律，我們會
努力來做。
李委員俊俋：你們都面臨憲政的困擾，這個問題在目前無法解決，所以我說在還沒有解決之前可以
朝這個方向進行。當然人事費用和其他事務會遇到一些困難，不過這是你們努力的目標。我並

沒有說現在立刻要做，可以先訂個期限，讓你們朝這個方向處理。關於臺灣省政府部分，你們
的人員可以往中部四縣市移撥，福建省政府部分則可以朝未來的金馬服務中心努力，這樣才能
真正落實行政院的派出機關，這樣也才是問題解決之道。
至於省諮議會，你們的報告寫著要朝博物館的方向進行，可是博物館不用用到憲政機關，要
改博物館未來再改，不必省諮議會嘛！
以上意見提供給三位參考，如果你們的定位是行政院的派出機關，就應該朝這個方向進行，
在今天的預算審查和我們提出的主決議，民進黨也會朝這個方向進行，謝謝。