徐委員榛蔚：主席、各位列席官員、各位同仁。教育部管的是文人部分，所以今天的氣氛非常和諧
。今天主題係針對新南向部分，本席對新南向政策著墨並不深，不過立意良善。你們在 4 年內
編列 10 億預算，請問有誘因嗎？泰晤士報導台清交的排名，尤其台大的排名已經掉至 195 名以
外，請問我們的競爭力還夠嗎？我們的吸引力到底在哪裡？現在我們的高中孩子要到香港、新
加坡大學讀書，大家都趨之若鶩，因為所有的國際人才、高專最優秀的教授都聚集在那裡，還
提供豐厚獎學金。
本席要問兩個問題，第一個，新南向的學子到台灣求學，誘因為何？第二個，我們的高教到
底該何去何從？要如何再讓它走向世界，讓我們的孩子有競爭力？因為質詢的時間不長，本席
給你 30 秒回答。
主席：請教育部潘部長答復。
潘部長文忠：主席、各位委員。台灣的高教包含我們的科技有一定的成就，所以現在有些境外學生
到台灣跟我們的專班合作，有相當好的成果，但目前的數量有限，比如吳鳳科大和遠東科大都
創造很好的成績。第二個，過往教育部對於大學到新南向國家的資源給予，以及策略對應方面
比較不夠，主要是大學自行招生為主，至於後續投入的資源方面，學校應該要把好的優勢打成
品牌課程，才能永續。
徐委員榛蔚：部長，4 年要花 10 億預算，其實你們也是在摸索中跌跌撞撞對不對？
潘部長文忠：台灣本來就有一些經驗，可是應該要把這個優勢擴大。
徐委員榛蔚：學校教育是家庭教育的延伸，家庭教育非常重要，如果家庭教育沒有做好，社會不安
定，而且會發生很多社會亂象，也因為發現這個問題，所以教育部於 92 年制定家庭教育法，是
不是這樣？
潘部長文忠：委員所提的是教育……
徐委員榛蔚：請看投影片，家庭教育法有 9 大項，這 9 大面向非常寬，也非常廣，施行上有兩個重
點，就是親子教育及婚姻教育。本席想請教，教育部在家庭教育部分的推動成效如何？
潘部長文忠：家庭教育法的立法是推廣家庭教育重要里程碑，另外，教育部透過各種資源、政策，
在各縣市成立家庭教育中心，這是實質的單位。據我瞭解，地方政府還有很大的調整空間，所
以這幾個月我們特別著力在讓家庭教育於既有的基礎上再向前突破，希望家庭教育能再做一個
修改。另外，我認為從地方政府層級來看，目前家庭教育中心的功能、定位設限太多，在發揮
技職性功能方面比較不足。
徐委員榛蔚：所以，部長有看到問題，也看到了癥結，本席在這裡要謝謝部長對家庭教育這麼關心
，因為你點到的問題也是我要問的問題。
關於家庭教育法第四條第一項規定「家庭教育法規及政策之研訂事項。」以及第七款規定「
推展國際家庭教育業務之交流及合作事項。」部分，請問中央主管機關教育部目前有推廣國際
家庭教育這部分嗎？
潘部長文忠：跟委員報告，這是以國際相關的研討交流為主。
徐委員榛蔚：沒有辦？
潘部長文忠：有辦，但是它的……
徐委員榛蔚：沒有辦國際交流，好。
我們再看，現在演藝圈離婚話題不斷，銀色夫妻離異，他們的孩子該如何被協助？因為在夫
妻離異過程當中，言語爭執非常大，孩子是最大的犧牲品。你知道現在台灣的離婚率是全球第
三、亞洲第一嗎？有沒有很震撼？我們推行了十幾年的家庭教育，從 92 年制定落實到 105 年，
已經 14 年了，竟然現在榮登亞洲第一，這是羞愧的事情。部長，這部分我們是不是真的要重視
一下？
數據顯示，聯合國國際公約的兒童係指 18 歲以下的人，我們制定家庭教育法是在 92 年，那
也是我國離婚率最高的一年，計有 6 萬 4,866 對離婚。去年台灣的離婚率是 5 萬 3,459 對，平均
一天有 158 對離婚，請問連帶影響了多少家庭？我們來算一下，以去（104）年離婚率 5 萬
3,459 對為例，5 年內離婚的占 33%，5 年到 9 年內離婚的占 20.8%，加起來一共占五成四，如果
再把 18 歲以下的加進來，影響大概 30 萬人。依照東方人的傳統，只要是離婚，後面的家族都
會介入，所以影響的人數不止 30 萬，而是 30 萬乘以 18 是 540 萬。部長，可見家庭教育多麼重
要！
我們現在的家庭教育僅針對親職教育、婚姻教育部分，其中婚姻教育的對象是什麼？我們的
婚姻教育係針對未婚男女、新婚者、新手父母、空巢期等做處理，請問我們對離婚父母做了些
什麼？我們對離婚父母的心理、觀念改變方面，以及孩子們接受父母離異訊息的心理輔導方面
又做過什麼？部長，「家庭教育」雖然只有四個字，但其範圍卻是林林總總那麼地廣。請問明
年的家庭教育總預算你們編列多少？
潘部長文忠：這部分我請次長再將資料補充給委員。
徐委員榛蔚：你們的終身教育司在家庭教育方面編了 1.9 億，您會不會覺得如果 1.9 億真正協助了
2,300 萬鄉親，重視到這麼多家庭、改變他們的思想，比把 10 億投到水裡重要？改變思想太難
了，但是如果不做，思想完全無法改變，阿公、阿媽、父母爭奪監護權的時候，有誰會想到孩
子？一代、一代不斷地複製，這種家庭教育亂象會越來越嚴重。
部長，你剛才也說地方沒有辦法承受家庭教育中心，問題在哪裡？你非常清楚，問題包括人
員素質、組織編制、經費、政策方向及國際關係，我們現在的問題是政策方向不明顯，也沒有 5
年、10 年的中長期規劃，你們要有期程規劃和成果展現，才有辦法推動所有的家庭教育，如果
都是一次性的做法，能影響到多少人？拜託部長給人、給錢，我相信這是最重要的，沒有人就
沒有辦法推廣，雖然訓練是由教育部負責，但沒有錢也沒有辦法做。
9 月 30 日、10 月 1 日，花蓮辦了港台專業研討，「以兒童為本之離異父母共親職」這本書真
的值得你參考，因為家庭不穩固會造成很多社會問題，所以我們要解決家庭問題，但必須教育
部支持全國的家庭教育中心來做這件事情。縣政府非常用心，這裡有很多資料，給部長參考。
潘部長文忠：好，謝謝。第一，剛剛一開始我就表示，這個修法是家庭教育中心重整的一個關鍵；
第二，我已要求部裡重新整理整個中長程計畫，俾搭配相關資源做有效的運用；第三，在這件
事情上，中央和地方政府必須共同努力。
徐委員榛蔚：的確。
潘部長文忠：我將所有統合視導簡化為 10 項，其中一項就是家庭教育，希望地方政府結合相關力
量，重視這個問題，剛才委員指教的問題才能真正發展，我是從幾個面向思考整個家庭教育後
續的發展。
徐委員榛蔚：因為得不到部裡的協助和支持，所以地方政府和地方法院結合，對於離異父母部分進
行心理及家事的協調，但全面性改善部分，若要讓家庭教育中心發揮最大的功能，第一個議題
「離異父母共親職」的部分要定出來，因為現在的家庭教育裡面並沒有這一項，這些資料請部
長參考一下。
潘部長文忠：好，謝謝。