鍾委員佳濱：主席、各位列席官員、各位同仁。院長之前對大故宮計畫表達了一些意見，請問院長
對大故宮的看法與主張是什麼？
主席：請故宮博物院林院長答復。
林院長正儀：主席、各位委員。我瞭解當時提出大故宮興建計畫的緣由是希望能夠藉此提升服務品
質，但因時空上的一些轉變，現有參觀民眾的人數並不如當時所規劃的增長那麼多。
鍾委員佳濱：大故宮計畫是預期有很多參訪人數，它在前政府時期所制定的嗎？
林院長正儀：是。
鍾委員佳濱：我剛才看到報導，原本設定的一年參訪人數是 800 萬人次。
林院長正儀：是。
鍾委員佳濱：你對於故宮最適規模的參訪人數有什麼想法？
林院長正儀：當時我一直提出一年差不多是三、四百萬人次。
鍾委員佳濱：你認為一年三、四百萬的參訪人數是合理的嗎？
林院長正儀：是。
鍾委員佳濱：你是如何定位故宮的？三、四百萬合理的參訪人數是如何產生的？純粹是基於觀賞品
質或者是因為故宮是國家機構？又或者是基於故宮的預算編列與其預算營收的要求？
林院長正儀：這些都有考量。
鍾委員佳濱：你認為故宮是怎麼樣的定位？它是一個觀光資源嗎？
林院長正儀：它是一個觀光資源也是一個博物館，是教育的一個重要場地。
鍾委員佳濱：沒錯，它也是文化的服務，但在歲入部分也有相當龐大的觀光收益。
林院長正儀：這個在歲入方面也有編列預算。
鍾委員佳濱：貢獻不少。

林院長正儀：是。
鍾委員佳濱：從客觀上來看，今年和去年整體比較，來台旅客總體成長率超過百分之六，不含陸客
的話，成長率將近百分之十四，今年陸客來台率急速下降，從之前不到百分之五的緩慢成長率
下降到負百分之四，與去年同期相較，雖然陸客減少，來台旅客卻有增加，陸客來台總數降低
將近百分之四，其中團客減少很多，自由行人數則大量成長。不知道在故宮的訪客統計上，陸
客是否也呈現同樣的結構分布？你們在這方面並沒有做調查研究。
就目前故宮總體參觀人數來看，去年北院是 358 萬，今年是 340 萬，仍在你認為的適當範圍
內，不過的確是減少了百分之五，這表示故宮相當倚賴陸客的觀光。來台總體旅客數是成長的
，但故宮參訪人數是下降的，其中來台陸客下降數剛好和故宮參訪人數下降的幅度差不多，可
見陸客是否來台的確和故宮參訪人數有很明顯的關係。
林院長正儀：這和旅行業者所排行程也有關係，團客來台通常會把故宮列入觀光景點。
鍾委員佳濱：負成長是百分之五，但南院的部分還不錯，因為南院是剛開始營運，之前的基點是零
，所以目前呈現成長是合理的。我們再看看目前你們在故宮的作為，你們面對陸客來訪減少、
團客減少但自由行增加的情況，除了繼續鞏固陸客參訪人數外，你們有哪些相應的作為？你們
在開發其他客源方面做了哪些努力？
林院長正儀：在這方面我們分為兩個部分，為開發其他區域的客源，應該改善整體服務的友善性，
包括網站、現場多語化及導覽人員的培育等等。
鍾委員佳濱：我都做球做得那麼明顯給你了，你講了半天還講得那麼籠統。你們只統計了團客數，
所以我就以故宮南院的團客為例，故宮南院團客數還是以日本客、陸客居多，東南亞、歐美、
韓國等其他地區的來客數稍較少，這是有待成長的部分。
林院長正儀：這需要靠更多的交流。
鍾委員佳濱：對，你的業務報告中也說你們增加了一些導覽的語言，比如東南亞的語言，你們在南
院增加提供了泰國、印尼、緬甸和越南的語言。北院有沒有這樣做？
林院長正儀：北院已經在規劃了。
鍾委員佳濱：你們的思維為什麼先從南院開始？
林院長正儀：推動時是基於東南亞、南亞一代的新住民……
鍾委員佳濱：在你們的想像中，因為工作或婚姻來台的東南亞人士或新住民之子在南部的比較多，
這大概符合常識性的思維，但你們有沒有想過東南亞觀光客中有哪些人會來台灣觀光？他們來
台灣觀光要看什麼？你們有沒有就此做一個大概的瞭解？
林院長正儀：幾乎是以華語系為主。
鍾委員佳濱：你們有做過調查瞭解嗎？
林院長正儀：有。
鍾委員佳濱：你們是如何進行分析的？你們是問本地的旅行業者或來團的對方旅行業者？他們是銷
售商品者。
林院長正儀：我們從語音導覽或者是調查表……

鍾委員佳濱：現在再講新南向政策，這份資料是外貿協會提供的，AEC 在 2015 年底成立，有六億
人口，比歐盟還大，預計在 2050 年它會成為世界第一大經濟體。以越南為例，越南人口約 9200
萬，其特色是年輕人口多、消費力旺盛，他們的平均年齡為 29.6 歲，他們喜歡新奇的事物，消
費力旺盛，假設你們要吸引東南亞訪客，這就是你們的顧客市場。他們都購買哪些東西呢？
2015 年他們在零售業的消費額是 1441 億，每年成長將近百分之十，其中和你們有關的旅館、餐
飲等排名第三，也就是說除了食品和家電之外，越南人很喜歡到處遊玩。
我們再看越南人有多少消費潛力，目前他們的網路使用人口有數千萬，其人均所得已經超過
兩千美元，一年大概有八百到九百元美金可支配，他們的中產階級超過七百萬人。據我的觀察
，台灣人一年可支配的所得如果只有 800 到 900 美元，大概都會繼續儲存，但這個國家的人會
馬上花掉，他們很敢花也捨得花。從他們的網路消費可以觀察出一個重點，他們的女性勞動人
口占有一半以上，這在亞洲國家比較特殊，越南的女性特別投入職場，她們喜歡購買流行服飾
、化妝品和電子產品。
我為什麼要花這些篇幅向故宮的院長講這些事情，因為故宮是一個文化教育推廣機構，也是
本國的觀光資源，過去故宮每年貢獻了相當高的觀光收入，包括衍生性商品與授權收益。每年
三、四百萬人次的觀光旅次長期以來也創造了很大的效益，現在陸客減少，雖然團客減少，但
自由行人次增加，來台旅客還在持續成長，東南亞這塊市場是可預期的未來的市場，故宮有參
訪行程及出國考察行程，過去這一年來，你們有到別的國家參訪嗎？
林院長正儀：有。
鍾委員佳濱：有幾位？你們把統計資料給我，到中國參訪的有多少人？請故宮回去統計一下。過去
這一年來，也就是院長就任以來，除了增加東南亞語系等觀光語音導覽之外，有沒有為了開發
其他客源而到現場看看？博物館的經營確實是一個專業，不可否認的，在一般人的認知上，歐
美旅客來台第一個想去的地方就是故宮，中國人來台第一個想到的就是失物招領，他們第一個
想去看的就是從他們家搬出來現在在台灣的東西。故宮的經營策略和思維未必只能止於博物館
的交流，如果我們要繼續進行與南向相關的事項，不管是文化交流或觀光旅次的增加，我們都
必須瞭解對手國與顧客，所以我第一個要請故宮統計一下過去你們到國外參訪以哪個國家居多
？這些有沒有增加能量？你們要鼓勵員工旅遊，你們有沒有員工旅遊？消費合作社有沒有盈餘
可辦員工旅遊？
林院長正儀：現在沒有。
鍾委員佳濱：現在沒有，以前有沒有？
林院長正儀：以前有沒有，我不清楚。
鍾委員佳濱：有沒有哪位比較資深的員工告訴院長？你們都笑笑不敢講，事實上是有但不能講，因
為員工消費合作社不歸立法部門管，是不是這樣？
林院長正儀：目前有主管機關。
鍾委員佳濱：我不為難你了，今天你已經很辛苦了。我今天採取比較溫和的方式就是希望故宮能調
整思維。

故宮在現有的基礎上要擴大和東南亞國家之間的交流，高雄市要發展觀光時會先派觀光局長
到越南找台商，請越南台商在舉辦員工旅遊時不要再帶員工到泰國而要帶回台灣。這是地方政
府在做的事情，如果中央機關的思維是認為自己的定位包含主動行銷的話，那麼你們的做法沒
有錯，你們輔導台灣新住民成為你們的導覽員，讓新台灣之子成為故宮的推廣大使，你們培養
這些學生做一些觀摩學習，但我希望你們能更進一步的、主動的邀請國內各大專校院觀光旅遊
科系中具有越南語背景的學生到故宮，讓故宮不只是坐以待「幣」，我說的「幣」是指新台幣
或越南幣，希望你們能這樣主動行銷。
這一課算是最輕鬆的，希望院長讓我知道過去故宮在開發東南亞這一塊新市場的努力，也希
望你們在課程分析上能提供比較詳盡的基礎，下次我會要，我要的時候，我會就你們提供的東
西打分數。
林院長正儀：最近我們陸續的和印度、新加坡等駐華單位談合作，文化是必須介紹的，讓人家認識
我們的文化以後，人家才會專門來台參觀故宮，所以對這部分我們會努力並積極強化。