趙委員正宇:主席、各位列席官員、各位同仁。有關汽燃稅的問題,正如鄭委員所說的,一般老百
姓搞不清楚徵收汽燃稅做何用途,實際上,汽燃稅是用於道路維護、增建等等,因此,今天你
們講的「直路使用費」才是正確的。我從政 20 年,後來才知道汽燃稅是給地方政府用於道路修
復、道路使用,以前我們一直以為汽燃稅是燃料的費用,所以我覺得鄭委員講的非常有道理,
這個名稱確實需要更改。
交通部管的事項非常多,幾乎陸海空都有,尤其是鐵路、公路等大眾運輸工具,最近有那麼
多罷工、勞資糾紛,你們的預防措施一定要做好,鐵路、公路、航空各方面都有各自的問題,
等問題全部湧現的時候就是照單全收,事前就要預防、協調好,否則一旦罷工會造成交通運輸
的不便,這是非常不好的。
汽燃稅的問題已經講了很久,交通部的計算標準是一天 60 公里、每公升 2.5 元,以汽車燃料
的種類及 CC 數來徵收,請問,你們是否可以將每公升 2.5 元的標準調降?為什麼大家對汽燃稅
非常有意見就因為使用者付費是最高原則。
次長大概都坐公務車,請問次長有沒有私家車?
主席:請交通部范次長說明。
范次長植谷:主席、各位委員。我有。
趙委員正宇:次長的車子一年大概跑幾公里?
范次長植谷:不多,只有星期六、星期日開,一年大概 50,000 公里。
趙委員正宇:一年 50,000 公里?次長是開計程車嗎?
范次長植谷:我講錯了,不是一年 50,000 公里,是開了十幾年,累計到現在 50,000 公里。
趙委員正宇:平均一年不到 5,000 公里,幾乎沒有什麼開。你一年只開 5,000 公里,你覺得你繳汽
燃稅公平嗎?次長算正派的公務人員,有些人是在星期六、星期天司機休假時自己開公家車,
公車私用,你開自己的車是合法的,那些人則是瀆職。次長一年開不到 5,000 公里,你覺得繳
這個稅合理嗎?
范次長植谷:我已經習慣了,雖然我覺得不是很合理,但至少還算公平,道路使用是看個人的用路
需求,有時會高有時會低。
趙委員正宇:很多屆的立法委員都提過這個問題,我當立法委員第一天就有很多長輩對我說,為什
麼是長輩對我說而不是年輕人對我說這件事情呢?因為這些長輩平常都是騎摩托車,但家中會
有一輛車子,只有星期六、星期天偶爾用用,尤其是下雨天,平常的使用率非常低,所以他們
認為繳這個稅不合理,而且每公升 2.5 元算是非常高的,應該降低一下。隨車徵收是平等的,
但不符合公平正義的原則,我認為應該隨油徵收才能讓租稅公平,使用者負擔環境的成本才符
合使用者付費的原則。次長覺得這樣有沒有道理?
范次長植谷:如果理想化一點,這個想法是對的,隨油徵收有其租稅的公平性。
趙委員正宇:新加坡的做法是買車一定要有車位證,而且他們的車輛貨物稅非常高,所以要買車的
人有一定的經濟水準,新加坡是彈丸之地,其大眾運輸系統是非常健全的,大部分的人都搭乘
大眾運輸工具,財力狀況較好者才有私家車,因為數量少容易控制,所以使用隨車徵收,但這
麼大的台灣、中華民國也和新加坡一樣採用隨車徵收,次長覺得有道理嗎?
范次長植谷:這有其歷史背景,最主要的是隨車徵收這麼多年實施下來,雖然有些覺得不公平的聲
音,畢竟還是有其合理性,而且在徵收方式上也比較簡易可行。
趙委員正宇:怎麼會比較簡易可行?每個區的監理站要發稅單,對於沒有繳交的人還要催收,郵務
還要送催繳單到指定地點,對於沒有收到或沒有繳交的人又要發罰單,搞得人仰馬翻,為什麼
不隨油徵收呢?隨油徵收不是比較方便嗎?現在的車和以前不一樣,現在有 3 個汽缸的,雖然
C.C.數小,但有渦輪、Turbo、自然進氣引擎。以前自然進氣是大宗,渦輪也不是很成熟,這幾
年進展到不只缸內直噴,還有掛渦輪的,1,200C.C.可以有 1,800C.C.到 2,000C.C.的馬力。現
在汽缸數越來越小,我們是算汽缸數、C.C.數徵收,國外是依馬力數課徵,老百姓認為購買汽
缸數小一點、馬力更大的車子,可以繳少一點稅。
我們現在鼓勵車子節能,分級標示從一級、二級、三級到四級,講了半天原來燃料稅竟然是
道路使用費,現在為了呼籲使用油電混合車,貨物稅減半,當然這和交通部沒有關係,這是經
濟部的事情。泰國的油電車非常盛行,不僅貨物稅減半還補貼購買,我們反而背道而馳。燃料
稅的問題已經講了很多年了,我強烈的建議改為隨油徵收。就如你們的報告中所說的,你們必
須認定不能適用隨油徵收者,如計程車業者、運輸業者,因為他們是職業性、大眾運輸,因此
,我要請問你們是否有辦法改採隨油徵收?次長有沒有這個打算?
范次長植谷:現在有車用油和非車用油的級別,如果要單獨做車用油的部分,當然有其複雜性,因
為還牽涉到非車用油的部分。我們的理想是希望能併能源稅,不分徵收對象以救援方式來做,
這樣會一次達到目的。如果採隨油徵收,後面能源稅又加進來,將來會變成兩次犯規……
趙委員正宇:這樣會變成兩次徵收。
范次長植谷:這樣會擾民。事實上,這段時間我們一直和經濟部、能源單位及財政部等單位協調,
希望對汽燃費的使用能夠從能源著手,包括剛才所講的油電混合車、瓦斯車、電動車等等做一
個通盤解決的方式。
趙委員正宇:這對一般的民眾非常重要,不論是民意代表或公職人員都要替老百姓著想,如果採隨
油徵收,老百姓會節約,可能開車次數會減少,達到環保的目的。
范次長植谷:這比較符合時代潮流。
趙委員正宇:雖然稅收會比較少,但符合環保,用路量也會比較少,用路量減少,破壞程度就不會
那麼大,環境污染也比較少,環境污染和地球暖化的問題是很重要的。
次長有沒有聽過 APEC 藍?
范次長植谷:有。
趙委員正宇:北京哪一天看得到天空是藍的?大陸人來台灣多高興,他們很驚訝台灣的天空是藍色
的。大陸要舉辦 APEC 的時候,不准工廠開工,不准汽車開上街頭,所以北京只有那幾天看得到
藍天白雲。霾害最主要的來源是汽車,汽車的污染是最嚴重的,隨油徵收的話,民眾會節約,
節約是不是就會省電?這個道理是一樣的,所以隨油徵收是最後的目的,一定要去做。請次長
多加油。
范次長植谷:謝謝委員。