顧委員立雄：主席、各位同仁。首先我們必須要肯定廖國棟等委員提出設置毒品危害及毒藥癮戒治基金的想法，也要肯定所有委員對於毒品氾濫的重視。其實不管是三級的愷他命或是一、二級的毒品，我們都要認知到這是一場艱苦的戰役，但現在的問題在於，我們要如何處理及面對三級毒品中被大家認為最氾濫的愷他命問題，也要認真面對已經被列為二級的安非他命和搖頭丸問題，還有一級毒品中最主要的海洛因的替代療法成效問題。針對這些問題，我認為要從一個專業的角度去討論，也要從行政院的高度去談一個整體的政策計畫。有關基金的部分，法務部剛剛表示已經提報到行政院，不論是一、二級毒品的戒癮治療也好，或是三級毒品的宣導防治也好，都需要投入一定的資源，其中當然包括錢和人，因為這部分涉及到行政院要從哪個來源得到基金的編列，所以我認為應該要尊重法務部的規劃。
本週二本席舉辦了「擴大施用毒品罪醫療前置化修法」的公聽會，在座的所有人大概都有看
到針對這部分基金的運用，不論是一、二級毒品的戒癮治療，首要還是必須要讓各地都有充分
的資源，包括醫療院所，同時要讓醫療院所願意投入人力來參與戒癮治療，但其中最重要的是
，這部分沒有健保給付，都必須要自費，所以如果各縣市政府讓戒癮治療達到一定的成效的話
，必須進行一定的補助。公聽會當天很多人提到，臺南市政府就有提供補助，目前中央的衛福
部對於海洛因的替代療法「美沙酮」也有實施全額補助，至於其他部分，包括二級毒品，也要
發展出方法，藉此從事戒癮治療，以及評估吸食者是否已斷癮，而且沒有相當程度的生理依賴
。
其次，在醫療院所投入的部分，可能需要透過設置基金來產生誘因，使醫療院所願意去做，
也要讓成癮者沒有過多負擔，他們才會願意配合從事戒癮治療的工作等等，所以這個基金的成
立是有必要的。有關愷他命的部分，資料上顯示吸食愷他命的年齡層是偏低的，也就是說，大
部分是學生族群，大家一致認為，將此類毒品一下子從三級拉到有刑責的二級，吸食的學生在
投入觀察勒戒之後，可能會產生學業中斷、學生被標籤化及復歸學校更困難等問題，所以大家
認為這並不是一個適當的方法。因此，大家體認到這部分要跟教育部、衛福部、法務部一起結
合，不但要斷絕愷他命和青少年之間的接觸，同時要讓他們知道藥品成癮的嚴重性等，所以也
要投入相關的基金來從事這類工作，甚至是大家提到的試劑發展部分，要如何讓它更簡便等等
。
另外，行政院也應該努力去杜絕國際毒品販運進來，也要追查在國內合成的相關藥品，包括
先驅原料的管制、相關麻醉藥品的管制及藥頭的杜絕等等，這也要投入一定的人力，針對這部
分，內政部警政署當然也是責無旁貸。此外，行政院毒品防制會報也要結合各部會，並投入相
當的人力和資源來從事上游工作的管制及杜絕，且要針對相關化學合成藥品的場所來加以查緝
等。因為毒品防制問題涉及到很多部會，對新政府來說，這也是一個重點工作。先前蔡總統也
宣布要向毒品宣戰，雖然大家好像對那天的說法有點意見，無論如何，對台灣的社會而言，大
家都有高度的共識，認為這是要進一步加以處理的問題，只是該如何處理仍待商討。針對委員
所提出的相關提案，委員對毒品氾濫問題的重視，大家都能夠理解且佩服，但相關的政策作為
仍需由行政院提出具體完善的配套。
以愷他命是否要從三級改為二級來說，當時是立法授權給法務部的毒品審議委員會作審議，
而今天有委員提案要直接將愷他命從三級變到二級，我認為這踰越了當時的立法授權，而且相
關委員的提案中也沒有改到立法授權的條文，仍然是每三個月要定期召開毒品審議委員會來審
議毒品的分級問題，如此看來，這部分仍需交由毒品審議委員會的相關專家來決議。另外，剛
剛也提到法務部和行政院都同意要立即設置基金，讓衛福部、法務部及教育部都有相關的資源
能夠投入藥癮戒治及教育宣導等工作，但是這部分預算的提列，應該要尊重行政部門的意見。
總之，目前的趨勢是，自從一級毒品海洛因用替代療法美沙酮後，從95 年到104 年間，一級
毒品的吸食人口呈現顯著的下降趨勢，但由於二級毒品沒有一個明顯有效的替代療法，所以不
論是安非他命或搖頭丸等毒品氾濫的狀況還是存在，即使將吸食者關進監獄內，也只是呈現二
級毒品吸用的犯罪問題在監所中逐漸上升，完全無法透過刑罰讓在監吸食人口降低，反觀海洛
因改用替代療法美沙酮後，其吸食人口卻是呈現有效的降低。這現象告訴我們一件事，就是用
醫療手段來戒治毒品吸用是有效的，因此，針對二級毒品的部分，要如何有效的從事戒癮或勒
戒的工作，這些種種的問題是我們未來要努力去面對的。我以前在毒品審議會待了4 年，我當
時就堅決反對愷他命由三級改成二級，至今我仍然堅信這個作為是對的，也會繼續堅守這樣的
觀點，謝謝。顧委員立雄：主席、各位同仁。首先我們必須要肯定廖國棟等委員提出設置毒品危害及毒藥癮戒治
基金的想法，也要肯定所有委員對於毒品氾濫的重視。其實不管是三級的愷他命或是一、二級
的毒品，我們都要認知到這是一場艱苦的戰役，但現在的問題在於，我們要如何處理及面對三
級毒品中被大家認為最氾濫的愷他命問題，也要認真面對已經被列為二級的安非他命和搖頭丸
問題，還有一級毒品中最主要的海洛因的替代療法成效問題。針對這些問題，我認為要從一個
專業的角度去討論，也要從行政院的高度去談一個整體的政策計畫。有關基金的部分，法務部
剛剛表示已經提報到行政院，不論是一、二級毒品的戒癮治療也好，或是三級毒品的宣導防治
也好，都需要投入一定的資源，其中當然包括錢和人，因為這部分涉及到行政院要從哪個來源
得到基金的編列，所以我認為應該要尊重法務部的規劃。
本週二本席舉辦了「擴大施用毒品罪醫療前置化修法」的公聽會，在座的所有人大概都有看
到針對這部分基金的運用，不論是一、二級毒品的戒癮治療，首要還是必須要讓各地都有充分
的資源，包括醫療院所，同時要讓醫療院所願意投入人力來參與戒癮治療，但其中最重要的是
，這部分沒有健保給付，都必須要自費，所以如果各縣市政府讓戒癮治療達到一定的成效的話
，必須進行一定的補助。公聽會當天很多人提到，臺南市政府就有提供補助，目前中央的衛福
部對於海洛因的替代療法「美沙酮」也有實施全額補助，至於其他部分，包括二級毒品，也要
發展出方法，藉此從事戒癮治療，以及評估吸食者是否已斷癮，而且沒有相當程度的生理依賴
。
其次，在醫療院所投入的部分，可能需要透過設置基金來產生誘因，使醫療院所願意去做，
也要讓成癮者沒有過多負擔，他們才會願意配合從事戒癮治療的工作等等，所以這個基金的成
立是有必要的。有關愷他命的部分，資料上顯示吸食愷他命的年齡層是偏低的，也就是說，大
部分是學生族群，大家一致認為，將此類毒品一下子從三級拉到有刑責的二級，吸食的學生在
投入觀察勒戒之後，可能會產生學業中斷、學生被標籤化及復歸學校更困難等問題，所以大家
認為這並不是一個適當的方法。因此，大家體認到這部分要跟教育部、衛福部、法務部一起結
合，不但要斷絕愷他命和青少年之間的接觸，同時要讓他們知道藥品成癮的嚴重性等，所以也
要投入相關的基金來從事這類工作，甚至是大家提到的試劑發展部分，要如何讓它更簡便等等
。
另外，行政院也應該努力去杜絕國際毒品販運進來，也要追查在國內合成的相關藥品，包括
先驅原料的管制、相關麻醉藥品的管制及藥頭的杜絕等等，這也要投入一定的人力，針對這部
分，內政部警政署當然也是責無旁貸。此外，行政院毒品防制會報也要結合各部會，並投入相
當的人力和資源來從事上游工作的管制及杜絕，且要針對相關化學合成藥品的場所來加以查緝
等。因為毒品防制問題涉及到很多部會，對新政府來說，這也是一個重點工作。先前蔡總統也
宣布要向毒品宣戰，雖然大家好像對那天的說法有點意見，無論如何，對台灣的社會而言，大
家都有高度的共識，認為這是要進一步加以處理的問題，只是該如何處理仍待商討。針對委員
所提出的相關提案，委員對毒品氾濫問題的重視，大家都能夠理解且佩服，但相關的政策作為
仍需由行政院提出具體完善的配套。
以愷他命是否要從三級改為二級來說，當時是立法授權給法務部的毒品審議委員會作審議，
而今天有委員提案要直接將愷他命從三級變到二級，我認為這踰越了當時的立法授權，而且相
關委員的提案中也沒有改到立法授權的條文，仍然是每三個月要定期召開毒品審議委員會來審
議毒品的分級問題，如此看來，這部分仍需交由毒品審議委員會的相關專家來決議。另外，剛
剛也提到法務部和行政院都同意要立即設置基金，讓衛福部、法務部及教育部都有相關的資源
能夠投入藥癮戒治及教育宣導等工作，但是這部分預算的提列，應該要尊重行政部門的意見。
總之，目前的趨勢是，自從一級毒品海洛因用替代療法美沙酮後，從95 年到104 年間，一級
毒品的吸食人口呈現顯著的下降趨勢，但由於二級毒品沒有一個明顯有效的替代療法，所以不
論是安非他命或搖頭丸等毒品氾濫的狀況還是存在，即使將吸食者關進監獄內，也只是呈現二
級毒品吸用的犯罪問題在監所中逐漸上升，完全無法透過刑罰讓在監吸食人口降低，反觀海洛
因改用替代療法美沙酮後，其吸食人口卻是呈現有效的降低。這現象告訴我們一件事，就是用
醫療手段來戒治毒品吸用是有效的，因此，針對二級毒品的部分，要如何有效的從事戒癮或勒
戒的工作，這些種種的問題是我們未來要努力去面對的。我以前在毒品審議會待了4 年，我當
時就堅決反對愷他命由三級改成二級，至今我仍然堅信這個作為是對的，也會繼續堅守這樣的
觀點，謝謝。