蔡委員易餘：主席、各位列席官員、各位同仁。現行陸海空軍軍官士官服役條例第三十六條的規定
是說，軍人在死亡後，他的遺眷是可以領一次的慰撫金，如果不領一次慰撫金的話，遺眷可以
每個月領他退休俸的半俸。我想請教主委，以去年來說，這種半俸的預算規模有多大？
主席：請退輔會李主任委員說明。
李主任委員翔宙：主席、各位委員。我請業管處跟您報告。
蔡委員易餘：好。
主席：請退輔會退除給付處王處長說明。
王處長德本：主席、各位委員。到目前為止，領俸人數大概是 20 萬人，其中有 12 萬人是屬於領全
俸，大概有 8 萬人左右是屬於領半俸，每一期的金額大概是 300 億。
蔡委員易餘：半俸是 300 億嗎？還是全俸加半俸是 300 億？
王處長德本：加上半俸是 300 億。
蔡委員易餘：那半俸的部分是多少？
王處長德本：這部分可能要再去查，大概是……
蔡委員易餘：好，查一下再給我辦公室。那我想要再瞭解，可以領半俸的遺眷有分成三個部分，第
一是父母，第二是配偶，第三是未成年子女或是成年子女無法……
王處長德本：身心障礙。
蔡委員易餘：對，身心障礙的部分。那這三個部分又分別是多少金額，是不是也可以把這部分給我
的辦公室，讓我瞭解一下？
王處長德本：是。
蔡委員易餘：我要請主委去思考一個問題，雖然現在有很多軍人從軍，但如果他的配偶也有工作，
是雙薪家庭的話，他的配偶有必要自己有一份薪水，然後還要另外領軍士官退休俸的半俸嗎？
甚至他可能有自己的勞退年金，然後還可以領這種半俸，這樣不合理吧？
李主任委員翔宙：我理解委員這樣的說法，讓我們全盤去瞭解領半俸跟領全俸的實況，再全盤來檢
討。
蔡委員易餘：我希望一定要全盤檢討，就像剛才所說的 300 億，全俸的部分我是沒有問題的，可是
如果半俸的部分就占了 100 億，那就很可怕耶！我們長照每年所需要的預算規模，目前規劃是
700 億，而這部分就將近七分之一了耶！如果未來長照要用課稅的方式，我覺得這樣的年金改革
就是對長照制度最好的貢獻啊！這部分是不是可以思考一下？但我的意思並不是說要把這些退
除役官兵的慰撫金砍掉，而是希望他們能一次領就好，沒有必要每個月再給他們。第二個我要
講的就是黑寡婦條款，中國籍的婦女，不管是不是已經取得臺灣身分證，就跟榮民結婚，榮民
亡故後，搞不好他的妻子才二十幾歲，可以領榮民退休俸的半俸，而且領一輩子，尤其很多中
國籍配偶，在老公過世之後就回去中國了，臺灣政府每個月還是給他們錢。這個問題在 2014 年
的時候，就是前一屆立委邱志偉委員在質詢時，當時的董翔龍主委說要來修法，修法規定婚姻
存續狀況至少要滿 15 年，而且妻子必須年滿 60 歲，才可以領榮民退休俸的半俸；今年 3 月的
時候董前主委又講一次，說退輔會已經跟國防部協商在修法了，修法的內容一樣，就是婚姻持
續至少要滿 15 年，妻子必須年滿 60 歲，才可以領榮民退休俸的半俸。已經講 2 年了，具體的
修法草案出來了嗎？
王處長德本：這個法案版本從 102 年 4 月份送到立法院來，一直到現在為止，沒有任何改變，就是
婚姻存續關係 15 年，妻子滿 60 歲，才可以領取榮民退休俸的半俸。
蔡委員易餘：這個法案送進來，都沒有看出有努力在推動，這是立法院的問題？
王處長德本：是因為立法委員選舉之後，屆期不續審，目前退回國防部，未來再重新配合年金改革
，這一次會修福利條例，一併送到立法院來。
蔡委員易餘：我的建議是，這個法案也許不用那麼認真審議，因為我不希望再有半俸。
王處長德本：剛才羅委員也有提過類似的問題，我在這邊利用機會跟委員報告，軍人跟公教的狀況
不一樣，有很多袍澤很年輕就退休，退休之後他的退休俸是很低的，半俸相對也很低。因為這
些人員到社會之後，必須在職場工作，過去他在軍中裡面，放下一切全心全力在軍人本務上，
原因就是有這樣的保障，退休之後在沒有專業技能的情況下，在社會上奮鬥很困難，危險性很
高，他的配偶就是靠這個半俸來支持家計，這對我們後續推動募兵制推動來講，是很重要的誘
因。
蔡委員易餘：在設計上，我們寧可就他們在位的時候，把薪水調到合理的，他們的退休俸也可以調
整到合理，但是講到半俸就不合理了，誠如你說的，軍人的退休比較早，退休之後他們可以馬
上再轉職，有第二份工作和薪水。甚至退輔會有很多國營事業，都是在保障這些軍人的，雖然
看起來是保障比較高的軍官、將官，沒有保障到一般士兵。主委，這部分要好好檢討，好不好
？
李主任委員翔宙：這個我們全面在修正之中，我們會符合你的期待。
蔡委員易餘：這一波的年金改革，我覺得從這裡來做妥善的調整，人民會有感的，所以我們對主委
有期待。
李主任委員翔宙：我們理解這個狀況。
蔡委員易餘：請主委加油！
李主任委員翔宙：好，我們配合，謝謝委員指教！