蔡委員易餘：主席、各位列席官員、各位同仁。主委辛苦了，這麼長的時間接受委員的質詢。我今
天想請教主委幾個問題，這對我來說是很大的挑戰，因為我讀大學時曾修主委的經濟學，雖然
我讀法律系，但我修主委的經濟學修得很辛苦，差一點連 60 分都未必可以拿到，後來是驚險過
關，在此再次感謝陳教授，謝謝主委的教導。
主席：請國發會陳主任委員答復。
陳主任委員添枝：主席、各位委員。唸過我經濟學的人，對國家貢獻都滿多的。
蔡委員易餘：我看了主委提出的報告，包括之前林全院長所提出的五大經濟產業政策，有關這五大
經濟產業政策，也許就如同過去主委的主張，應該善用政府的力量，由政府來鼓勵投資，甚至
是政府主動進行大規模投資，這五大產業政策包括亞洲矽谷、精密機械、國防產業等，需要政
府不斷的投資下去，但是我要稍微提醒主委，雖然當初我修主委的經濟學時，學習到政府的投
資可以帶動整體產業的發展，但是政府過度、高度密集的投資，往往會忽略了弱勢這一塊，臺
灣最弱勢的產業是什麼？是農業！我來自於農業縣，過去我們一直說農業占國內 GDP 不到 2%
，對於國內 GDP 成長來說一點都不重要，而農業人口的平均年齡是 53 歲，非常的老，農業人口
每年的年收入平均不到 30 萬，也很少，而政府對於農業有沒有什麼獎勵？過去農業不斷被犧牲
，犧牲農業輔佐工業，所以才有所謂用農民的稻米去換肥料來支撐國內的工業，也就是肥料產
業，現在農民老了、農村荒廢了，2008 年為了讓農村重新發展，當時投入了原本規模 1,500 億
，後來追加到 2,000 億的農村再生計畫，2,000 億很多耶，比目前規劃投入五大經濟產業的 1,000

億還多很多，當初把這麼多的錢投入農村，請問主委，就你的觀察，這 2,000 億投入後，我們的
農村有再生嗎？
陳主任委員添枝：我對於這個部分瞭解不夠深入，不太能夠下結論，不過我覺得臺灣農業發展在最
近這些年來有看到一些很好的、新的動向，例如高價值的水果、有機蔬菜，現在的普及度相當
高，而且社會也都能接受，看起來朝精緻型的農業來發展應該是很有……
蔡委員易餘：主委講到重點了，現在農業發展就是來自於新農業，這些新農業就是網室、精緻型作
物，像我們的小蕃茄，行銷全國都沒有問題，臺灣的鳳梨也很甜，臺灣的農業是因為種苗技術
與培育，再加上農民的努力而發展的，但是我要強調的是農村還是一樣很沒落，農村還是面臨
高齡化、少子化、隔代教養等問題，農村旁的國小也面臨到廢校問題，當我們去談廢校議題時
，很多家長都跳出來抗議，苗栗就曾發生這樣的狀況，我們也知道在學生較少的學校投入師資
，對政府來說是不符成本的，但是對於在地人來說都希望能就近就學，你們不能剝奪弱勢族群
在地就學的權利，這就呈現出臺灣對於農村發展的不足。主委，我們希望你們在檢討農村再生
計畫的同時，必須很清楚的瞭解，農村再生計畫中有太多經費都拿去做瀝青及硬體了，瀝青就
是道路的維修，這是政府本來就要做的工作，怎麼能把原本就該讓農民便於行走的農村道路，
還要經過四階段的農村再生訓練之後，才能把道路建設得更順暢，我覺得這個在邏輯上是不對
的，所以我覺得在檢討農村再生計畫時，必須知道農村要的不是硬體，而是整個環境的帶動，
所以需要有人，需要有年輕人。
現在我回頭來談談我的選區─嘉義，嘉義就是最傳統的農村，嘉義市的老年人口比例是 17%
，而本席選區嘉義縣的老年人口比例則是 19%，我的選區有很多老人，要怎麼讓高齡化的地方
能活絡起來？除了農業轉型，鼓勵年輕農民進來之外，還需要有更多元素。過去 8 年來，馬英
九完全不支持嘉義，嘉義是靠縣政府的力量規劃了二個小型的工業園區─大埔美精密機械園區
與馬槽後工業區，這二個工業區都是朝低污染的方向，我們不能讓嘉義因為發展工業而傷害到
得天獨厚的農業，嘉義的農產品是完全沒有污染的。主委，現在政府要推動的五大產業，其中
有關精密機械園區的部分，卻把大埔美精密機械園區忽略了，我們希望政府在發展投資時，不
要忘了小規模工業區的存在，如果能把它也納入五大產業計畫中，對嘉義來說是很大的鼓舞，
將會有更多廠商願意去投資，因為他們知道政府是會給予支持的！
陳主任委員添枝：是，我們一定會請他們一起來開會……
蔡委員易餘：把嘉義相關的部分也納入五大產業，也許馬槽後工業區不適合精密機械，但總是要把
散在各地的工業區納入，讓他們有機會參與，讓這些投資人知道有政府的力量在支持，好不好
？
陳主任委員添枝：沒問題，我們一定會請他們來開會，現在智慧機械創新產業計畫正在規劃中，在
協商時一定會請他們來，我已經交代同仁要做這件事了。
蔡委員易餘：其次，剛才周委員提到高鐵的部分，雖然高鐵一開始是採取 BOT 的方式，後來這個
BOT 案似乎失敗了，所以政府將其收回來，但是因為政府出資額低於 50%，所以仍然維持民營
化型態，雖然高鐵維持民營化，但其背後還是需要更多政策面的支持。高鐵在增設南港站後，

對外表示人力不足，必須減班，要減哪裡的班次？雲林、嘉義！主委，我們選區的人已經很少
了，我們選區對年輕人來說是很不友善的環境，如果高鐵因為要增加南港站與高雄站就減少雲
林站與嘉義站，這對我們來說是不公平的。主委，臺灣整體國土規劃必須是讓每個地方都可以
均衡發展，不應該為了都市繼續發展又回到從前的作法─犧牲農村地區，好不好？
陳主任委員添枝：是，瞭解，我們會非常重視區域平衡。
蔡委員易餘：謝謝。
陳主任委員添枝：謝謝委員。