林委員淑芬：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，今天的議題是業務報告，但是大家還是熱烈
討論國定假日應全國一致的議題。你們認為國定假日全國應該要一致，你們所持的理由是什麼
？
主席：請勞動部郭部長答復。
郭部長芳煜：主席、各位委員。理由包括很多方面，包括勞工和在家裡與家人的休息時間，如果大
家能夠一致的話，對家庭生活是好的。
林委員淑芬：你應該說顯然是要跟公務人員一致。
郭部長芳煜：就是家裡如果有公務人員，就會有人放假有人不放假，這是原因之一。但另外就整個
社會的公平性來講，大家也認為不管是提供腦力還是勞力，大家都應該要有一樣的工作條件。
林委員淑芬：對，所以你講的是要公平嘛！但是從國定假日全國一致的概念來談，國定假日的概念
就是有薪休假，而且是老闆要付薪水的休假要一致，對不對？
郭部長芳煜：是的。
林委員淑芬：所以要公平，對不對？
郭部長芳煜：對。
林委員淑芬：從國定假日要求全國一致，我們來檢視勞工有薪休假的不平等。先以國內和國外做比
較，聯合報曾經作一份 2013 全球各地假期天數的報導，這裡講的是全世界各國的特休日和國定
假日，就是年假加國定假日，如果臺灣把 19 天變成 12 天，那世界各國基本上都把特休從最低
的假期日開始起算，臺灣的特休加年假加國定假日共計是 19 天，在世界前 30 名裡面排行第 26
，遠遠落後韓國，韓國的國定假日是 12 天，但是韓國的年假是從 15 天起跳；也遠遠落後日本
，日本的國定假日是 16 天，他們的特休也是從 10 天起跳；也遠遠落後香港，香港的國定假日
是 16 天，他們的特休跟我們一樣是 7 天起跳；並也遠遠落後馬來西亞，馬來西亞的國定假日是
14 天，他的年休特休是從 8 天起跳，還落後泰國，泰國的國定假日是 15 天，他的特休是 6 天起
跳；也落後美國，更不要講俄國、歐洲。我們現在來講有薪休假，有薪休假很多，年假當然是
一個因素，國定假日也是，如果國定假日要平等，那特休要不要平等？那勞動條件要不要平等
？就業要不要平等？我們都知道政府公務人員是終身聘僱，大概是鐵飯碗，那勞工就不要抱怨
了，可是在勞工的領域，有一些非典型就業，這一點的彈性化成為趨勢和主流，我們國家為了
勞工的休假有做什麼變革、改革？有提出什麼配套嗎？都沒有。勞工不在乎國家紀念日要紀念
誰，誰會在乎什麼紀念日，勞工要的是休假，特別是勞工付出勞動力幫經濟成長付出這麼多之
後，到底可以享受幾天的有薪休假？我剛剛講過，勞動彈性和非典型就業成為主流以後，我們
的有薪休假日就不的有國定假日還有特休，特休還要的年的，年的跟特休是的 在一起，可是
這些短期契約工、一年一聘的契約合同，等到他們滿一年可以有 7 天休假時，抱歉，你的年的
沒有了，明年重新簽訂又要從第一天開始重算，那他們就永遠沒有特休、年假，可是歐洲就有
想到，歐盟在非典型就業和勞動彈性中看到了這個不公平，所以他們希望成員國每年的帶薪休
假，也就是年假、特休假不要少於 4 週，包括全職和非全職員工，還規定在這個地方工作 3 個
月以上就應該享有假期，你知道他們工作滿 3 個月可以有多少年假嗎？部長不清楚，那司長知
道嗎？事實上，雖然歐盟這樣規定，但他們的成員國也沒有全部這樣做。工作滿 3 個月要享受 7
天的年假，工作滿 6 個月要享受 2 個禮拜的年假，以此類推，關於非典型就業、派遣、部分工
時或是勞動彈性，連日本、韓國都跟進了，你知道在日本工作滿多少可以有特休和年假嗎？
主席：請勞動部勞動條件及就業平等司謝司長答復。
謝司長倩蒨：主席、各位委員。日本工作前半年是有 10 天休假……
林委員淑芬：那韓國呢？
謝司長倩蒨：韓國的話，工作第一年有 15 天的休假。
林委員淑芬：那我們國家第一年是幾天？
謝司長倩蒨：我們工作滿一年以上是 7 天，但是各個國家的規定不一樣，像日本的例假是沒有薪水
的，韓國的話……
林委員淑芬：不要講這個，現在我講的是有薪休假，所以你們在說要齊一、公平，但是你們到底為
勞工想了什麼？這是以國際做比較，你們說與國際不一樣，而且理由也很多，那我們就好好的
來比一下，有關勞動部 104 年勞工生活及就業狀況調查，你知道現在勞工平均工作年資是幾天
嗎？這部分跟特休及有薪休假有關，從你們的統計表中，現在全部的受僱勞工平均總工作年資
大概是 13.9 年，其實沒有一個勞工可以在同一個企業裡面待很久，現在在同一個企業母體待很
久的幾乎都是年紀比較大的，那現在有很多企業因為彈性化或就業型態、企業經營型態等因素
，所以壽命都不會很長，因此在企業的平均工作年資都不會很久，換工作的平均次數是 2.3 次，
目前工作的平均年資是 7.5 年，特別休假的平均天數是 13.4 天，以目前工作的平均年資 7.5 年換
算成公務人員的特別休假，可以有幾天？不需要跟外國比，你說休假齊一，有薪休假要公平，
依照現在勞工的平均年資 7.5 年得到的特休為 13.4 天，那 7.5 年年資的公務人員，他的特休是幾
天？
郭部長芳煜：21 天。
林委員淑芬：那你覺得這樣有公平嗎？
郭部長芳煜：不公平。
林委員淑芬：那為什麼你只求在國定假日上要公平，在特休上不用公平呢？
郭部長芳煜：所以請假的事情真的需要做通盤的檢討。
林委員淑芬：你們說要平等、公平，有薪休假要全國齊一，結果只有在國定假日齊一，特休上卻沒
有齊一，我再問你，公務人員請事假，可以有幾天的有薪事假？
郭部長芳煜：5 天。
林委員淑芬：而勞工的有薪事假有幾天？
郭部長芳煜：沒有。
林委員淑芬：這不是要齊一嗎？怎麼又沒有齊一呢？我再問你公務人員請事假可以請幾天？你不知
道？那請看一下表格，公務人員請事假的天數是沒有上限的，那勞工可以請幾天事假？
郭部長芳煜：14 天。
林委員淑芬：那怎麼沒有公平、齊一呢？我再請問病假，公務人員有薪的病假有 28 天，那我們勞
工沒有住院是不給薪水，有住院最多不能超過 30 天，並且只支給半薪，這部分怎麼沒有齊一呢
？特休的部分，公務人員滿 3 年可以有 14 天特休，我們滿 3 年有 10 天特休，公務人員滿 6 年
有 21 天，我們的 6 年則是 14 天，這部分怎麼也沒有齊一呢？我今天講這件事是要告訴部長，
這是從縮減工時 40 小時來的，你們一直都講配套，但這算什麼配套？縮減工時為 40 小時是 ILA
在 1935 年所頒定的第 47 號公約，建立每週工作以 40 小時為原則，並訂 1962 年為實現每週工
時 40 小時的原則，現在是 2016 年，半個世紀過去了，我們要來實現每週工時 40 小時，但這個
配套絕對不是休假齊一，然後就拿走我們的 7 天休假，因為配套要跟公務人員綁在一起的這種
說法不存在，勞工跟公務人員的休假標準從來沒有一致過，為什麼只有在國定假日要一致呢？
其他的權利不一致，卻在要拿走勞工休假權利時說要一致，我要特別強調這其實是以一致性來
掩飾上述要剝奪勞工年假的事實，這才是真相，所以勞動部宣稱國定假日全國一致是欺負勞工
，我今天很不願意對執政黨這樣說，但真相就是如此，你若給週工時 40 小時，就給得乾脆一點
，就要真的給，不要給了週工時 40 小時後，卻又想設法幫資方拿回去，這是在玩花招，從國民
黨時代到現在的政府都讓資方在擺布，我必須很沉痛地說，我不反對「一例一休」，但休假齊
一這個假藉口，是我反對的，這是一個荒謬的理由，是一個欺負勞工的理由，所以請真的好好
給我們休息，給勞工休息，若是要比照公務人員是比不完的，若要談公平性更是不公平，今天
講全國一致的公平是在突顯你們的不公平，所以從國定假日全國一致的假理由、假藉口中，我
們要凸顯出有薪休假是不公平的，對勞工來講是不公平的，整個所有的制度都是不公平的，謝
謝。