徐委員永明：主席、各位列席官員、各位同仁。今天討論的標題是經濟部主管政府基金捐助超過
50%的財團法人，請問大概有幾家是不超過 50%的？
主席：請經濟部沈次長說明。
沈次長榮津：主席、各位委員。截至目前為止，過去政府捐助的有 41 家，民間捐助的有 61 家，而
政府捐助超過 50%需送立法院審議的有 20 家。
徐委員永明：你剛剛說 50%是預算法的規定，但是這 50%會不會有竅門？我找了 40 家由經濟部主
管的財團法人，但是需要編製預算送立院審議者大概只有 20 家，其中印刷工業技術研究中心是
49%，剛好不用來立法院，這家需要來立法院嗎？
沈次長榮津：沒有超過 50%的……
徐委員永明：對啦，它沒有超過 50%，但差不到 1%。其次，精密機械研究發展中心 33%，也不用
來；塑膠工業技術發展中心 38%，也不用來；鞋類暨運動休閒科技研發中心 48.88%，要不要來
？也不用來嘛！我不是在質疑次長，只是想討論一下，當經濟部看到這些數字時，會不會覺得
為何 49%或 48.88%的不用來，但是像是中興工程顧問社 95%或 100%的卻要來，這其中會不會
有些特別安排？此外，自行車暨健康科技工業研發中心 58%，要來；石材暨資源產業研究發展
中心 53%，也要來。有些財團法人差個 5%就不用來，立法院也看不到它們的預算書，它們的董
事長或總經理也不用來！次長，這部分是否要檢討一下？因為公司法講的是實質影響力。
沈次長榮津：跟委員報告，這部分當初是根據預算法的規定……
徐委員永明：我知道，但我的意思是，如果從次長的角度來看，你會不會覺得這樣的劃分有些問題
？如果規定 50%，很多單位就捐助 48%就好了，少個 1、2%免得每年要來立法院被問。
雖然紡織產業綜合研究所等 7 家財團法人的政府累計捐助基金都未超過 50%，但其中政府補
助收入及政府委辦收入的比例，每家都超過 50%。舉例來說，紡織產業綜合研究所 60%、商業
發展研究院 84%，這根本就是用政府的預算在養的，但因為商業發展研究院的政府累計捐助占
基金比率只有 44%，所以不用來立法院。請問這樣的情形是否有規避或逃避的問題？
沈次長榮津：如果來自於政府委辦，政府各個計畫，像是工業局、中小企業處或商業處的計畫……
徐委員永明：那些都是經濟部的計畫啊！
沈次長榮津：它們也都會來立法院……
徐委員永明：我知道，但我的意思是，對它們來說，這樣不是很好嗎？只要它們捐助比率不到
50%，就不用來立法院。以商業發展研究院為例，其中 84%是來自政府的錢；而資策會的政府委
辦與補助比率是 72.98%，且其補助金額又相當大，高達 20 億以上。次長，我有時候會想，委員
審這個到底在審什麼？有些財團法人故意控制在 50%以下，就不來立法院；有些金額比較高的
，就用政府的委辦與補助收入來規避，拿這麼多政府的錢，都不用到立法院來負責！次長，這
部分要不要檢討啊？
沈次長榮津：跟委員報告，針對這部分……
徐委員永明：不要再跟我講預算法，我指的是從經濟部主管機關的角度而言。
沈次長榮津：以委員剛剛所關心的這些用到政府預算的法人單位來說，其實在審預算時，這些法人
單位都會來立法院。
徐委員永明：是，可是不會做專案報告嘛？
沈次長榮津：沒有專案報告。
徐委員永明：以資策會來說，它的預算有幾十億，且大部分都來自政府，難道都不需要來嗎？你們
在 105 年度預算報告書的第 3 頁寫到，大院審查預算有很多要求，你們都做到了。請問中興工
程顧問社的執行長，你們現在年終獎金的待遇是多少？
主席：請中興社歐執行長說明。
歐執行長嘉瑞：主席、各位委員。目前薪資平均是八十八萬多元。
徐委員永明：不是，我問的是年終獎金。
歐執行長嘉瑞：年終獎金是 3.5 個月。
徐委員永明：投影片上顯示的是你們的獎金表，每個人都是 3.5 個月嗎？
歐執行長嘉瑞：是平均，而且還要按照績效，所以 3.5 個月是總平均的概念。
徐委員永明：也就是說，有高於 3.5 個月的，也有低於 3.5 個月的？
歐執行長嘉瑞：是的。
徐委員永明：次長，公務人員……
沈次長榮津：跟委員報告，委員關心的應該是，政府的年終獎金是 2.5 個月，為何中興社超過 1 個
月，其關鍵就是在它的自籌計畫。
徐委員永明：所以這是在欺騙立法院和委員會嗎？先前立法院決議，「……其年終獎金（包括工作
獎金、考核獎金、考績獎金或績效獎金）應比照公務人員標準考核發放。」如果公務人員是 2.5
個月，為何中興工程顧問社平均是 3.5 個月呢？請問次長，第 4 頁寫的是實話，還是在欺騙我們
？
沈次長榮津：如果用政府計畫衍生的部分，會受制於年終獎金一定要符合政府規定的 2.5 個月，但
如果是它自籌的部分……
徐委員永明：不是啦，你們第 4 頁寫的是，大院審查總預算有關對財團法人之決議事項，如取消交
通補助費或年終獎金等應比照公務人員標準考核發放。但我看到的卻不是這樣，有領 3.5 個月的
，甚至有高於 3.5 個月的，只是平均是 3.5 個月。
請問執行長，從 102 年到 105 年間，中興社的員額分別是 183 人、179 人、179 人、180 人，
都很穩定；而獎金月數分別是 3.5 個月、3.5 個月、3.5 個月、3.5 個月，也很穩定，完全不受景
氣影響，這比公務人員待遇還好耶！
歐執行長嘉瑞：報告委員，我們的所有收入完全沒有政府的捐助，所以在屬性上我們類似於……
徐委員永明：既然如此，次長，你們憑什麼在第 4 頁講你們都遵守立法院的決議了？
沈次長榮津：原則上如果是用到……
徐委員永明：次長，這是你們來委員會報告的書面資料。
沈次長榮津：是。
徐委員永明：我以前相信你，但我去查證後，發現事實並非如此。請問執行長，你們有沒有三節獎
金？
歐執行長嘉瑞：目前有。
徐委員永明：有沒有旅遊獎金？
歐執行長嘉瑞：有。
徐委員永明：目前旅遊獎金一年是多少？
歐執行長嘉瑞：目前是編 1 萬 6。
徐委員永明：一名員工 1 萬 6？
歐執行長嘉瑞：對，有參加的才有。
徐委員永明：次長，公務員有沒有一年 1 萬 6 的旅遊獎金？有沒有三節獎金？
沈次長榮津：有，公務員也是 1 萬 6。
徐委員永明：怎麼算出來的？
主席：請經濟部人事處黃副處長說明。
黃副處長麗玲：主席、各位委員。公務人員有 14 天的強制休假，在強制休假的 14 天就可以用最高
1 萬 6 的休假補助。
徐委員永明：你們用 14 天來算啊？請問執行長，你們有沒有 14 天休假？你們是不是除了 14 天之
外，還加個 1 萬 6 的旅遊獎金？
歐執行長嘉瑞：不是，我們是每年有辦旅遊，有參加旅遊的才有補助。
徐委員永明：次長，因為我時間有限，我只有一個要求。你們在第 3 頁到第 4 頁的內文提到，大院
審查總預算有關對財團法人之決議事項，還有政府遴（核）派人員年齡不得逾 65 歲之限制。請
問中興工程顧問社的現任董事長是誰？
歐執行長嘉瑞：目前董事長是施前部長。
徐委員永明：是前經濟部長施顏祥嘛。他現在幾歲？
歐執行長嘉瑞：剛滿 65 歲。
徐委員永明：應該是 66 歲啦，我不是要挑剔施顏祥。回到年齡的問題，你知道經濟部所屬財團法
人的董事長年紀最大的是幾歲？是 86 歲，然後 81 到 85 歲是 10 人。你們可能認為沒問題，現
在官派的全部都是 65 歲，施顏祥可能是不小心過了那個歲數而已。全部改成民間代表後，153
人都是 65 歲以上，我覺得經濟部還是要管一下。次長，我的意思是，第 3 頁、第 4 頁的部分…
…
沈次長榮津：我們以後把這部分講清楚。
徐委員永明：否則你們說針對大院審查總預算有關對財團法人之決議事項，你們都有遵守、有辦理
，但就我看來都沒有，都有落差，2.5 個月變成 3.5 個月，而且 3.5 個月還只是平均數而已。
沈次長榮津：跟委員道歉，我們應該把這部分講清楚比較好。
徐委員永明：你們不要在第 3 頁、第 4 頁白紙黑字地這樣寫。我只有兩點要請你們注意，第一、很
多財團法人將捐助比例控制在 50%以下，根本不用來立法院。第二、你們說有照立法院決議要
求去辦，但其實並沒有，一大堆有的沒的例外。我知道經濟部所屬財團法人太多了，但你們要
檢討是否真的有需要。
此外，有些財團法人的員工人數只有 1 人、2 人，但董監事卻有 30 人，或是員工人數 8 人，
董監事 18 人，當然這些預算或許不多，但成立那麼多 1、2 名員工的單位，其績效到底如何？
還是只是為了上面有很多人在當董監事？次長，請好好檢討一下這部分，謝謝。