徐委員永明：主席、各位列席官員、各位同仁。我想大家會覺得比較有趣的是，這次 WHA 邀請函
的事件，最早把內容講出來的是國民黨政策會執行長蔡正元在臉書上發布的，他 6 日晚上 5 點
38 分釋出這個消息，請問 6 日晚上 8 點衛福部收到消息沒？
主席：請衛福部國際合作組許技監答復。
許技監明暉：主席、各位委員。我們有接到外交部告知有這樣的事情。
徐委員永明：幾點？
許技監明暉：晚上 7 點。
徐委員永明：那時候你們知不知道蔡正元在臉書上已釋放消息說會拿到邀請函？
許技監明暉：那時我們不知道。
徐委員永明：請問外交部侯次長，外交部是什麼時候知道這個消息的？
主席：請外交部侯次長答復。
侯次長清山：主席、各位委員。也是禮拜五下午 5 點多。
徐委員永明：你們那時候有通知蔡正元嗎？
侯次長清山：沒有。
徐委員永明：那他怎麼會知道這個消息？我想請問外交部，你們接到消息後通知、知會哪些單位？
侯次長清山：我請國組司司長答復。
主席：請外交部國組司徐司長答復。
徐司長佩勇：主席、各位委員。我們接到駐日內瓦辦事處通知我們說 WHO 發出邀請函的時間，他
們是先拿到影本。
徐委員永明：他們什麼時候拿到影本？
徐司長佩勇：他們拿到影本大概也是將近台北時間下午 5 點半，日內瓦的時間差不多是上午 11 點
半，因為有 6 小時時差。
徐委員永明：所以，你們有拿到影本，影本有到你們手上嗎？
徐司長佩勇：有。
徐委員永明：你們之後把影本交給誰？
徐司長佩勇：我們拿到影本之後會先通知相關部會，像這個案件，我們會告知陸委會、衛福部。
徐委員永明：所以，你們在下午 5 點已經拿到影本了。
徐司長佩勇：將近 5 點半左右。
徐委員永明：蔡正元是 5 點 38 分發布消息的，我們會關心是因為這本來是台灣對外很重要的事務
，可是當天晚上好像演變成台灣內部藍綠之間的問題，因為有一個政黨的執行長先拿到影本，
放出消息，雖然他是執政黨，但對未來新政府的處理產生一定的壓力。我想問的是過程中，你
們除了通知陸委會，什麼時候給總統？
徐司長佩勇：我們收到之後，林部長當然就馬上會向國安高層報告。
徐委員永明：所謂國安高層有誰？
徐司長佩勇：當然包括總統。
徐委員永明：所以，總統 5 點半也知道了？
徐司長佩勇：總統什麼時間知道，我並不清楚，但是部長有向總統報告。
徐委員永明：那你們什麼時候通知未來執政的民進黨的？
徐司長佩勇：我們應該也是在同一天。
徐委員永明：同一天？幾點？
徐司長佩勇：確定的時間我要再查一下。
徐委員永明：吳釗燮什麼時候知道的？
徐司長佩勇：同一天知道的。
徐委員永明：同一天的幾點？蔡正元 5 點 38 分在臉書上放出消息，所以他知道的時間應該比 5 點
38 分還早，那即將上任的新政府官員吳釗燮幾點知道這個消息？
徐司長佩勇：應該也是在……
徐委員永明：誰通知他？
徐司長佩勇：我們部長會跟吳秘書長……
徐委員永明：次長，我想知道幾點通知吳釗燮？我為什麼覺得這個很重要？未來即將上台、5 月 23
日要派人出去的政府幾點知道這個消息？你們 5 點多就知道這件事，我想總統大概也在那個時
間知道，蔡正元也在那個時候放消息，台灣內部的一個政黨都知道這個消息，可是另外一個即
將執政的政黨什麼時候知道這個消息？
徐司長佩勇：我們也很快的通知了吳秘書長，因為我們跟吳秘書長協調的平台一直都存在。
徐委員永明：所以，你可以講一個明確的時間嗎？部長什麼時候打電話跟吳秘書長講？吳秘書長什
麼時候拿到這個影本？
徐司長佩勇：吳秘書長拿到影本的時間，因為我們是請專人送過去，所以應該是 6 點多。
徐委員永明：所以你們有專人送去？
徐司長佩勇：對，我確定。
徐委員永明：你們有專人送去給蔡正元嗎？
徐司長佩勇：沒有，當然不會。
徐委員永明：他怎麼會知道？
徐司長佩勇：我不知道，但是我們是請專人送給吳秘書長，這一點是肯定的。
徐委員永明：他的消息是來自對岸的管道，還是來自目前的黨政高層？
徐司長佩勇：我們不曉得。
徐委員永明：請問次長，之前我在經濟委員問過 WHA 的狀態，你們另外一個次長大約一個禮拜前
也放出消息，說是樂觀，因為很多其他友邦在幫忙，可是你們有預測或經過內部沙盤推演知道
最後會有所謂一中原則決議文的事情嗎？
侯次長清山：我們根據中國大陸過去的作法，是有沙盤推演，知道可能會有矮化的動作，但是不確
定就是這個一中原則。
徐委員永明：我剛才要問的是接到的時間，因為資訊不對稱，目前執政的政黨會接到資訊放出消息
，形成設定議題的能力，你們作為政務官或事務官，有些人不一定會隨政黨輪替而改變，其實
你們應該從中華民國的立場出發。剛剛衛福部國際合作組的許明暉技監說是晚上 7 點左右接到
消息，消息是來自外交部，不是來自日內瓦，那你什麼時候通知即將接任的部長？其實他還在
你們那邊當次長啊！
許技監明暉：林準部長事實上已在 12 月退休，因為他剛好……
徐委員永明：你們什麼時候通知他？
許技監明暉：我基本上在政權交接平台，……
徐委員永明：所以你不會直接通知他？
許技監明暉：是的。
徐委員永明：所以他幾點會知道這件事情？
許技監明暉：這一點我不是很清楚。
徐委員永明：我覺得這是一個很糟糕的惡例，就是不同政黨之間資訊取得落差如此清楚，當執政黨
又可以釋放消息、設定議題，讓未來新政府在決策上受到非常大的限制。我相信有很多委員關
心，當然我願意相信這不是你們洩露出去的，可是如果有高層做這樣的政治操作，像你們所講
的馬總統在 6 日晚上 5 點多就知道這個消息了，他隔天還在說他要繼續看這件事情，我們很擔
心當資訊不對稱時，執政黨其實可以用來操作，限縮甚至影響到未來新政府參與、和對岸的關
係，所有詮釋權在那個晚上全部都傾斜到另外一邊去。
我想回到第一頁，今天的議題是主席決定的，有一點我覺得比較可惜，甘比亞我們有談，肯
亞、馬來西亞我們有談，可是我們略過了一個議題叫做「亞投行」。財政部證實中國認為台灣
並非主權國家，須由中國財政部代為申請。另外一個就是我們參與 OECD 鋼鐵委員會的會議，
我們的代表團遭中國打壓退場。所以，從 3 月到 5 月，沖之鳥的爭議或許不一定和中國有關係
，可是 WHA 邀請函註記聯合國大會 2758 號決議文和一中原則，我想請問國安會副局長，從 3
月到 5 月發生這麼多事件，我們可不可以說這在外交上是節節挫敗？
主席：請國安局周副局長答復。
周副局長美伍：主席、各位委員。「節節挫敗」這個用辭可能太強烈了一點，這些資訊都有持續進
來，外交部和其他各部會一直在採取相應的措施。
徐委員永明：所以你認為甘比亞和中國復交不算挫敗？
周副局長美伍：他們已經跟我們斷交了兩年多。
徐委員永明：那亞投行事件呢？
周副局長美伍：亞投行一直都還在協調當中，最新的資訊……
徐委員永明：在 OECD 鋼鐵委員會會議中遭中國打壓，我們本來是觀察員，後來被迫退出會議，
這不算挫敗？
周副局長美伍：我想他們打壓是存在的。
徐委員永明：WHA 邀請函註記不算挫敗？副局長，我要問的是，類似事情發生好幾起，在政權交
接之前，很多人說打壓本來就會來的，可是在座的首長，你們不會認為這些事情本來就是可預
測的嗎？我一直認為 OECD 這件事情非常可笑，我們的位階比中國，我們是固定的觀察員，對
不起，現在叫做參與方，中國是被邀請的貴賓，結果我們被人家趕出去，本來整個會議是要檢
討中國鋼鐵生產過剩、傾銷的問題，結果我們反而變成第一個被修理的國家。後來代表團回來
說什麼？說這件事情全部跟九二共識、一中原則有關係。我現在比較擔心 WHA 的事情雖然和一
中原則、中國打壓有關係，可是我們參加 WHA，國安局除了請友邦代為發言之外有什麼策略？
在會場中有什麼抗爭的策略、抗議的方法嗎？
周副局長美伍：這段時間政府各部會持續都有召開相關會議在因應這些狀況，您剛才提到的所有狀
況，政府各部門都有在因應，甚至兵推都有做，還不只做一次，而且全部都做完了。每一件事
情不管在府方或國安會都會討論好幾次。
徐委員永明：其實 OECD 和亞投行的事情是一貫的，也就是在政權交接前，對岸一定會給我們壓
力，可是在這種情況之下，熱線不通，能不能去溝通？不知道，九二共識到底有沒有用？雖然
你說你們做了很多沙盤推演，我只舉一個例子，為什麼一個政黨的政策會執行長會比未來的新
總統、總統府秘書長、國安會秘書長更早知道這個消息，而且可以在臉書放出消息？你知道嗎
？立法院大部分委員都不是從你們的發言中得知 WHA 邀請函的內容，我們都是從蔡正元的臉書
得知，而且大部分人都相信這是真的。我相信不是你們洩露出去的，可是如果利用這種時間差
來操作，就會讓人懷疑台灣到底是不是一個國家？台灣是不是有力量結合對岸打壓未來的新政
府？我希望你們的沙盤推演未來能把這一點納入。