陳委員曼麗：主席、各位列席官員、各位同仁。對於漁業的思維，過去大家是放在只是捕撈一些魚
，把它當成經濟作物，其實現在國際上都已經是新的思維了，包括去年 11 月美國總統歐巴馬簽
訂 IUU，署長大概也知道，對於非法、未報告及未受規範漁業，其實現在的觀念都已經改變了
，簽署 IUU 就是要宣示打擊非法漁業的決心。請問署長對這部分訊息有何想法？
主席：請農委會海巡署蔡署長答復。
蔡署長日耀：主席、各位委員。全球對於 IUU 的漁業，大家都認為它破壞永續漁業資源，而且造
成不公平競爭，所以世界上所有的相關漁業管理組織以及國家都聯手，設法抵制 IUU 的漁業活
動，甚至讓 IUU 的漁業活動不要再發生。
陳委員曼麗：署長對這部分非常清楚，實際上，保育和漁業不應該是衝突的，我們如果能夠把保育
工作做好，包括國家也把保育視為延伸的國力，這將是更加的正向。歐盟在 2010 年規定，只要
進口到歐盟體系裡面，漁業的產品必須符合歐盟的規範，當然歐盟的規範也是朝向永續漁業和
對海洋的永續利用。另外，海洋裡面的哺乳類也非常需要受到保護，像台灣在去年有一件讓國
際非常在乎的事情，就是我們的漁船被舉黃牌警告，本席要提出的是，如果台灣朝向不斷捕撈
而沒有保育觀念時，我們未來會被其他國家唾棄。
過去我們也非常重視海洋生物保育，美國的 NGO 也建議台灣的白海豚應該受到保育，漁業署
是否有掌握到相關的訊息？
蔡署長日耀：白海豚的數量有減少的趨勢，引起環保團體注意，因為牠棲息的水域跟工業開發利用
以及海域利用確實有些矛盾……
陳委員曼麗：國際上都已經注意到台灣的狀況，如果台灣沒有好好做一些正向回應，可能我們以後
會受到貿易制裁，在外交方面也會受到一些影響。本席所要提出的是，漁業署在做政策決定之
時，應該要和經濟部等相關單位多做討論，讓我們的漁業能夠發展。
蔡署長日耀：白海豚是野生動物保育法裡面的……
陳委員曼麗：台灣面對氣候變遷的嚴峻考驗，海洋的魚類除了供給人類的蛋白質來源，我們面對氣
候變遷，海洋也可以排放或是吸收我們所釋放的二氧化碳，在這樣的情況下，如果我們一直使
用石化產品，當然也會污染到海洋。另外，台灣面對未來氣候變遷的挑戰，其實我們也需要風
能和洋流的能源，海洋其實扮演非常重要的角色，這就是海洋、經濟和氣候變遷的三方連結。
我們可以看到海洋裡面有很多塑膠廢棄物，這些石化業的後遺症也讓很多小昆蟲受到影響，甚
至透過食物鏈而進入到我們人體，傷害到我們。去年參加「COP21 聯合國氣候變遷大會」的國
家都在推 Blue Fish 的行動，台灣雖然沒有在國際系統簽約，可是我們對國際系統的資訊也要不
斷的掌握，所謂 Blue Fish，其實是指企業和政府是要合作的，希望不要用流刺網的捕撈方式，
讓漁村朝向好的正向發展，所以國際上的影響確實是滿多的。
另外，像美國有一些法案，或是包括海洋局或是能源局等單位，都是在尋求氣候變遷、漁業
、保育三贏的方向，這個方向應該也是台灣未來的方向吧？
蔡署長日耀：這完全是我們現在正在推的目標。
陳委員曼麗：我比較擔心的是，我們因應氣候變遷，究竟台灣未來 10 年的漁業政策要如何訂定？
而這次的修法並沒有看到漁業政策有往這個方面走，這讓本席非常擔心。當然台灣也有一些好
的例子，像基隆巡守隊抓到使用流刺網的現行犯，可見保育可以在基層落實，大家有這樣的觀
念就會儘量去努力。另外，媽祖是台灣人共同的信仰，很多人會參加媽祖遶境進香活動，所以
我們也知道保育、宗教和漁業其實是可以結合的，所以我們要有更前瞻性的思維，不能頭痛醫
頭，腳痛醫腳，本席提出以下幾點建議。第一是協助漁民，不能讓漁民無法生存，讓漁民去復
漁，復漁就會有資源，有資源就能夠源源不斷；第二是協助漁民加入藍色漁業（即 Blue Fish）
；第三，相關單位要和國際合作，把國際前瞻性的保育作法轉移到台灣，以提高台灣的國際形
象；第四是協助漁民入股，鑑於離岸風機等能源開發可能會繼續進行，讓漁民有機會開發入股
的經濟效能；第五是協助漁民爭取休漁補助，就像農業有休耕補助一樣，讓漁民不要用流刺網
捕撈，進而保護我們的漁業。
以上是本席幾項建議，提供給署長參考，謝謝。
蔡署長日耀：謝謝委員。