許委員淑華：主席、各位列席官員、各位同仁。審計部針對司法院主管之 99 年至 103 年重大計畫<br />
預算執行有些意見，我在這裡稍微提醒一下。審計部希望司法院改正 99 年重大計畫預算整體執<br />
行率不到兩成的問題；100 年則是部分款項保留多年，亟需積極處理；101 年待加強計畫編審、<br />
執行及管考業務，並健全相關制度與規章；102 年高雄地方法院辦理辦公廳舍計畫招標作業有欠<br />
妥適；103 年臺北行政法院法官學院及辦公廳舍計畫預算保留太多，要求司法院改善。為何審計<br />
部會認為你們 99 年至 103 年的計畫執行率偏低？原因何在？像臺灣高等法院辦公廳舍執行的計<br />
畫期程為 103 年到 107 年，但目前的執行率竟為零！以上問題請副秘書長說明。<br />
主席：請司法院張副秘書長說明。<br />
張副秘書長瓊文：主席、各位委員。臺北高等行政法院與法官學院業經落成啟用，惟與規劃建築師<br />
在報酬方面有爭議，故目前在進行訴訟，無法如期完成。<br />
許委員淑華：那就先除去這點不論。以審計部的資料來看，你們的執行率與其他公部門比起來確實<br />
相對較低，為何司法院的執行率會有這種問題？<br />
張副秘書長瓊文：從 99 年以來到 103 年，其實我們已經陸續改善了，執行率也達 80%左右。有關<br />
臺灣高等法院辦公廳舍問題，乃由於 103 年曾規劃設立檔卷大樓及法官職務宿舍，但因立法院<br />
反對，故未再繼續推行相關計畫。<br />
許委員淑華：所以這個計畫撤銷了？<br />
張副秘書長瓊文：對。<br />
許委員淑華：既然撤銷了，為何還會列入？因為我們在報告中所看到的執行進度是零，這會影響我<br />
們對你們的印象。<br />
張副秘書長瓊文：那是 103 年的計畫，而今天審查 103 年的決算，目前該計畫已經撤銷了。<br />
許委員淑華：那我現在請教你，剛剛有一些立委特別提到中正大學犯罪防治中心所做的研究，包括<br />
對政府各項滿意度的調查，在治安和司法的觀感上，呈現非常不一樣的兩個面向，對警察的滿<br />
意度是創新高，達到 72.9%，對治安的滿意度是年年提升的，很多民眾也肯定警界的辛苦，但是<br />
對司法工作的觀感則有所保留，有高達 84.6%不相信法官的公正性，與去年相比數字是上升的。<br />
恐龍法官和司法界爆發的貪瀆事件，都會影響民眾對司法界的觀感。副秘書長，不論是你們司<br />
法院自己所做的各項數據，還是學術單位所做的各項數據，都是非常非常低的，針對這部分，<br />
要如何讓民眾重拾對司法界的信心，提升對司法界的觀感？<br />
張副秘書長瓊文：報告委員，我們不否認現在社會上對司法的信任度不夠高，我們自己也是不滿意<br />
的。委員剛才提到中正大學犯罪防治中心所做的調查，我們也必須說明，調查的方法、問卷設<br />
計、文字敘述、訪問技巧其實也常常會影響到……<br />
許委員淑華：現在我不跟你探討中正大學做的數據，你們自己做的數據大概是多少？<br />
張副秘書長瓊文：我們自己做的數據滿意度大概是百分之四十幾。<br />
許委員淑華：那是高還是低？<br />
張副秘書長瓊文：當然我們也不滿意。<br />
<br />
許委員淑華：如果你們自己做的數據都這麼低，你們怎麼樣去改善？<br />
張副秘書長瓊文：我們長期以來一直希望推動人民參與審判，讓人民走進法庭，弭平人民跟法院之<br />
間認知上的差距，也讓法官能夠聽見民眾的聲音，在裁判時能夠多一份思考。<br />
許委員淑華：我們其實也瞭解法官要處理的案件很多，所以我們也希望從司法改革去提升裁判的品<br />
質，在 2011 年也三讀通過法官法，引進法官的評鑑制度，就是希望可以淘汰不適任的法官。每<br />
年法院發回更審的案件高達上千件，現在法官的評鑑委員會一年的淘汰率有多少？一年有沒有<br />
淘汰掉三位？<br />
張副秘書長瓊文：我請我們主管的廳長來說明。<br />
主席：請司法院司法行政廳林廳長說明。<br />
林廳長瑞斌：主席、各位委員。從 101 年法官法施行以來，法官評鑑委員會到目前為止收到的新案<br />
是 48 件，在請求評鑑成立的、不付評鑑的、請求不成立的、撤回的案件中，成立的比例大概是<br />
50%左右。<br />
許委員淑華：目前有沒有法官因為這個機制被淘汰？<br />
林廳長瑞斌：實際上評鑑成立以後後續可能有幾種情形，一種是由評鑑委員會建議司法院移送監察<br />
院去懲戒……<br />
許委員淑華：現在有沒有？<br />
林廳長瑞斌：有經過監察院懲戒最後作成停止法官職務的案例。<br />
許委員淑華：有幾位？你知道嗎？<br />
林廳長瑞斌：具體的案例還要再查證，但是事實上是有的。<br />
許委員淑華：我們都希望看到司法改革，也都希望給民眾信心，立法院從多面向來思考，也儘量配<br />
合司法界各項重建工作，讓民眾對司法可以慢慢有不同的觀感。<br />
現在公家機關在對外的流程中，相關文書文字都儘量簡單，讓民眾可以看得懂，司法院也可<br />
以思考將判決文寫得更簡單，讓民眾可以看得懂，甚至可以針對公開的判決文去瞭解或做研究<br />
，如果可以更便於民眾閱讀，這也是一個思考的方向。這個意見提供給副秘書長來參考。<br />
在 103 年度法務部主管的地方法院檢察署檢察業務，科目決算總共是三億多，包括調查局的<br />
司法調查業務，決算也是 2 億，主要就是辦理檢察和調查業務，業務的項目當然就包括偵辦毒<br />
品案件。目前在監的受刑人當中，毒品犯罪超過 4 成，也是現在收容所中比例最高的。前幾天<br />
有一則新聞，臺中市有一位林姓醫師為民眾施打牛奶針，導致 3 名民眾死亡。去年 8 月牛奶針<br />
已經被列為第四級管制毒品，面對這一種新興毒品，你們要如何管制？<br />
主席：請法務部謝次長說明。<br />
謝次長榮盛：主席、各位委員。跟委員報告，新興毒品有非常多種，法務部有一個關於毒品的委員<br />
會，有很多專家學者，某種毒品要被列為第四級或第三級、第二級，要經過這個委員會審查。<br />
如果有必要的話，委員會可以針對這個毒品來討論要列為第幾級。<br />
許委員淑華：我不是問你這個毒品要列為第三級還是第四級，我是問你要怎麼樣來管制。<br />
謝次長榮盛：法務部有一個反毒的動員計畫，一直持續在運作，包括結合社會和學校的資源，尤其<br />
<br />
學校相當重要，我們都會持續努力，不讓這個毒品再進一步地泛濫。<br />
許委員淑華：現在雖然有各項宣導，但是事實上還是在診所發生這樣的事情，所以我希望在這方面<br />
你們要多去思考，不是只是宣導就能夠達到效果。謝謝。<br />
謝次長榮盛：謝謝。