馬委員文君：主席、各位列席官員、各位同仁。老實說，今天這個題目真的很大，即使換成經濟部<br />
主答或甚至由行政院來答復委員的詢問，我認為都有可能流於實問虛答，因為這是攸關中國在<br />
邁入本世紀的大戰略，而且是一個充滿野心的戰略，其實施的範圍涵蓋全球的人口高達六成以<br />
上，GDP 的規模也高達三成，通過的區域更是最複雜、最具多元性的地方，所以，今天這個題<br />
目光是由僑委會來做這樣的因應與答詢，不論是從預算或是人力來看，都顯得非當不足，在此<br />
前提下，要以如此有限的資源來對應這麼大的題目，確實是有些困難。不過，我們台灣還是得<br />
面臨中國所推出的這個大戰略，不管是國內、國外或是僑商、台商等等，都會面對與中國競爭<br />
<br />
或競合的狀況。<br />
今天中國之所以提出這樣的大戰略，必然有很多的因素，一如剛才幾位委員所提到，也許是<br />
為因應其國內產能過剩而必須尋找出路；另外，他們也期望將自己的經濟實力以及對全球的影<br />
響力往外做更深的擴展，把他們的觸角延伸至每個國家及每個區域；惟在他們向世界發展的同<br />
時，就如同剛才委員長所說，除了經濟因素之外，很多非經濟的因素已造成許多國家的疑慮，<br />
其實，這正造就我們台灣的機會，因為以我們目前的經濟規模與條件，以及未來在參與各種國<br />
際組織、與其他國家簽訂各種協議所面對的困難，要跟他們做正面的競爭確實非常困難，能否<br />
透過這樣的機會以打游擊的方式把台灣比較有利、比較優勢的一面發揮出來，剛才你們有提到<br />
一帶一路所要建立的海上絲綢之路，經過的國家非常多元，有很多是新興的市場與進步的國家<br />
，包括一些東南亞的國家像泰國、菲律賓、台灣、越南及緬甸，還有一些就是委員長提到的穆<br />
斯林市場，他們的貿易額 13 億，也占了很高的比例，正因為委員長對整個國際情勢非常專業內<br />
行，所以，是否請委員長對這部分提出一些具體的建議？像你剛才說目前東南亞國家中的越南<br />
、緬甸，以及東協的穆斯林國家，都是我們未來發展的重點區域，可是我們在這方面所需要的<br />
人才卻是偏低的，特別是目前國人中通曉這些國家語言的確實是少之又少，要如何去因應？其<br />
實應該事先培養這些人才，並把這些資訊告訴國內，或更年輕的年輕人，讓他們可以有這樣的<br />
機會和目標。請問委員長，是否有比較具體的建議或作法，包括對未來的新政府，他們應該如<br />
何去因應，我覺得也可以提供一些戰略方向。<br />
主席：請僑委會陳委員長答復。<br />
陳委員長士魁：主席、各位委員。我們這 3 年來已經在做紮根的工作，全力從東南亞各國招收僑生<br />
回來，所以這 3 年，每年僑生增加的比例都超過 13%以上，甚至技職僑生都是成倍的成長，為<br />
的就是先培養具有二種語言專長的東南亞地區僑生作為台商的幹部，然後讓他去打類似金融亞<br />
洲盃。上個禮拜五，我還到臺中的東海大學去對中部地區僑生說，我們在打金融亞洲盃的時候<br />
所欠缺的人力，等這些人力補進來之後，我們的金融機構才有可能去打金融亞洲盃，同樣的，<br />
台商也要透過人力培養之後，他們才有能力去打。至於整個布局方面，其實我們看得很清楚，<br />
目前在亞洲東南亞地區的台商布局，大致上已經補足，比較缺的可能是未來的孟加拉、斯里蘭<br />
卡這部分一直再推過去，到了緬甸這一塊，現在已經有大群台商進去了，所以整個台商的部分<br />
，基本上，我們有自己的布局，但是未來不能只靠這個地方，除了東南亞的布局之外，一定要<br />
靠穆斯林市場，甚至靠非洲市場，而且穆斯林及非洲市場的跳板，可能就是亞洲兩個穆斯林國<br />
家，一個是馬來西亞，一個是印尼，我們會利用他們的跳板效應，因為從馬來西亞出口 HALAL<br />
哈拉認證的貨品，可以走遍全世界穆斯林國家。不論台商進口原料到馬來西亞做，或經過馬來<br />
西亞出口商做 HALAL 認證過去，走進穆斯林市場是暢通無阻的，這也是為什麼最近兩年我們連<br />
續辦穆斯林商業考察團回臺灣考察的原因，就是希望把馬來西亞及印尼作為我們在打中亞、非<br />
洲穆斯林地區的跳板，我們也會把這樣的布局跟未來新的執政團隊說明。<br />
馬委員文君：剛剛聽到委員長的說明，我們可能已經找到自己的方向及重點，基本上，我認為台商<br />
的韌性都非常強，而且不管到哪裡，只要他能夠在那裡立足，我相信以台商本身的條件，都能<br />
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夠很有效的去競爭，不過反推過來，剛剛提到穆斯林及非洲市場，除了找僑界、僑商或僑生做<br />
這樣的訓練之外，如何讓國內積極培養這樣的人才，可能也是一個方向，像現在很多學校招不<br />
到學生，因為大家不知道自己的未來目標在哪裡？我們現在做全球布局，剛剛已經提到重點，<br />
就是臺灣的方向、目標在哪裡，大家應該都很清楚了，所以對於這些地點，如何讓國內產生有<br />
效、迅速培養，或在目標的因應等等，這些可能是僑委會以外，包括其他各個部會、部門，都<br />
應該讓整個臺灣可以有更充裕的訊息。請教委員長，針對這部分，您還有什麼建議嗎？僑委會<br />
除了做這樣的橋梁，找一些僑界、僑生回來做訓練及培養之外，針對國內的部分，你有什麼建<br />
議？要怎麼樣做連結及結合？<br />
陳委員長士魁：現在國內最有可能、最有潛力的一批人，就是我們新居民之子，就是所謂新住民的<br />
第二代。<br />
馬委員文君：根據我們所知，第二代的年齡層大概有多少人力？有做過這樣的統計嗎？<br />
陳委員長士魁：教育部有這樣的人力統計，我今天沒有帶出來，但是這部分的人力現在都已經到高<br />
中以上，所以第一批人力開始要進入職場，目前我們已經跟亞洲台商總會簽了 MOU，就是希望<br />
這一批臺灣新住民之子，能夠回到母國台商工廠中實習，一方面他們懂母語，一方面又在臺灣<br />
受過完整教育，這些人以後可能是台商的最佳幹部，所以我們已經開始做實習的動作。<br />
馬委員文君：關於新住民的第二代，老實說，他的國家是比較侷限的，但是剛剛委員長有提到一些<br />
。更重要新興市場的布局，譬如非洲、穆斯林的區域，可是在國內新住民第二代中，這樣的對<br />
象和人才也不是那麼多，而且第二代的母語是不是都沒有問題？我覺得也可以做一個評估，因<br />
為他們來到臺灣這個社會，從小在這裡出生，雖然是新住民第二代，也許是越南、馬來西亞，<br />
或者其他國家，但是他真的會說嗎？對母語有那麼了解，能夠直接因應我們對於幹部的培養及<br />
養成嗎？<br />
陳委員長士魁：這個部分，我們必須測試，因為那畢竟是他的母語，當他回到外婆家，到底怎麼存<br />
活下來，或在那邊發展出來，這個我不知道，但是對於穆斯林市場，其實我剛剛一直強調，要<br />
以馬來西亞做跳板，因為馬來西亞是我們僑生最多的地方，目前馬來西亞留台僑生就超過 6 萬<br />
，顯示有非常雄厚的人力資源擺在那邊，包括我們在馬來西亞的台商，也有 2、3 千家，如果把<br />
這些集合起來，去打中亞的穆斯林戰，打非洲的穆斯林市場，其實我們是有機會的。<br />
馬委員文君：我想需要各部會的橫向連繫，雖然從國際的角度及面向來觀察，我們的目標是朝這個<br />
方向發展，但是教育部及國內其他人才培養單位，也需要做更多的互通和連結，才可以讓我們<br />
的目標更落實。今天我們對於一帶一路，可能沒有辦法很充分的掌握，因為還不曉得他的衝擊<br />
在哪裡。雖然剛剛有提到，要有具體的報告及內容，但我覺得很難，包括中國大陸，現在也是<br />
邊打邊看，他們對很多國家可能有所注意，可是大家對他們的疑慮也很高，這相對也是臺灣的<br />
機會，希望我們把握這樣的機會，而且讓大家有共識，尤其可以提供給新政府，作為參考的一<br />
個方向。謝謝。<br />
陳委員長士魁：好，謝謝委員。