陳委員歐珀：主席、各位列席官員、各位同仁。法律本來就要與時俱進，針對這次的修正，除了交<br />
通部有一些組織整併之外，在組織架構上也有一些更新，在這樣大修正的情況下，不但交通部<br />
同仁有很大的期待，人民也有很大的期待，人民期待的是，希望透過這樣的修正來獲得交通部<br />
更好的執行力、績效及服務品質，這樣修這些條文才有意義。<br />
主席：請交通部范次長說明。<br />
范次長植谷：主席、各位委員。是。<br />
陳委員歐珀：本席贊成今天的修正，特別是高速鐵路工程局和鐵路改建工程局要整併為鐵道局的部<br />
分，另外，臺灣區國道高速公路局和臺灣區國道新建工程局整併為高速公路局，使國道新建、<br />
養護與管理事權統一的部分，我也贊成。我認為這是很大的進步，我也在此提供我的經驗。我<br />
擔任立法委員後，處理過很多陳情案件，其中很多案件牽涉的單位很廣，如果事權不明確的話<br />
，溝通就會很困難，所以經常一拖再拖，因而導致民眾的權利睡著，我們也無法有效率地處理<br />
。本席也希望看到鐵道局及高公局能夠提升未來的行政效率及服務品質。<br />
另一層面的問題是有關人才任用的部分，我擔任過公務人員二十幾年，之前擔任公務人員時<br />
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，公務人員體系中的用人費率就有四十幾種。請問次長，交通部所屬的用人費率有幾種？<br />
范次長植谷：嚴格說來，交通部用人費率的單位是適用一種，像過去的中華電信及現在的港務公司<br />
都是用人費率的部分。<br />
陳委員歐珀：針對這部分，請處長來回答。<br />
主席：請交通部人事處林處長說明。<br />
林處長能進：主席、各位委員。在交通部所屬機構的待遇方面，各機關只有專業加給不同，目前部<br />
內有三種加給，分別是法制人員專業加給、電子作業人員專業加給及一般行政人員專業加給。<br />
另外，國道工程局所領的專業加給是國道專業人員重大工程專業加給，而公路總局領的則是未<br />
實施用人費率的交通事業人員專業加給。<br />
陳委員歐珀：假設高考進去分發的單位不同，在薪資、未來升遷、福利或敘等方就會不同。之前很<br />
多交通部人員來請託我，因為他不想待在原單位，我問他為何不想？他說：我的同學都升到九<br />
職等了，我還是六職等，就是照六職等的方式。所以這個問題一定要好好解決，否則將來公路<br />
總局和鐵路局大概會沒人想進去，這是我目前知道的嚴重情形。請問局長你們的報到率大概是<br />
多少？實習期滿後留下來又是多少？<br />
主席：請交通部公路總局趙局長說明。<br />
趙局長興華：主席、各位委員。去年高考我們申請 349 個，只來了 209 個，而宜蘭和花蓮的部分，<br />
申請了 36 個，只來了 5 個。<br />
陳委員歐珀：對，這就是問題所在。次長，今天本會針對官等職等併立制提出修法，我是贊成的。<br />
范次長植谷：謝謝委員。<br />
陳委員歐珀：我希望這個法案通過後能儘快執行，也希望改制後能把好的人才留下來。<br />
范次長植谷：這也是我們的希望。<br />
陳委員歐珀：現在的宜蘭縣還有鄉鎮市局，大家都怕事情多，因為宜蘭縣政府比鄉鎮公所忙，又不<br />
想去中央，畢竟中央的待遇升遷又沒有比地方好，所以就只好這樣子，但這種惡性循環是我很<br />
不樂意見到的，希望福利改善後，服務品質也要好。過去這段期間，我也知道公路總局和鐵路<br />
局都很辛苦，但是鐵路局還是有很多面向要改正。局長，請問你們現在的員額總共有多少？<br />
趙局長興華：目前有四千六百多個。<br />
陳委員歐珀：今天這個法案修正通過後，報到率會增加多少？你有沒有把握？<br />
趙局長興華：十幾年前公路局在高普考分發上都是第一或第二志願，去年則成了倒數，我們希望趕<br />
快修法通過，今年 10 月高普考分發的時候，報到率能達到九成以上。<br />
陳委員歐珀：交通是一切建設之母，就是因為阻卻人才的進用或留不住人才，才演變成許多工程延<br />
宕或執行效率不彰，這些都是問題。我希望藉著今天法案修正的機會，讓交通部所屬的單位體<br />
認我們有照顧到你們的福利和升遷，也希望未來有關服務人民的品質和工程的掌控能夠更確實<br />
。<br />
最後我要請教次長，交通部有些單位經常會有人退休之後轉任其他單位，這個問題很嚴重。<br />
過去我不曉得，但我現在要慢慢清查，像桃機就是一個最好的出口，今天我已經要求桃園機場<br />
<br />
股份有限公司將所有的人事資料，包括一級主管以上的資料都拿給我看，藉此機會我要求交通<br />
部應該避免這類浪費國家公帑的酬庸，因為交通部在這方面做得不好。<br />
另外還有相關國營企業的公司，績效都是因為人的關係。上週我質詢關於陽明海運的事情，<br />
在該董事長七年多任內，虧損了一百多億元，如果這是一家民營公司的話，早就倒了，這個董<br />
事長所在的公司早就破產，他還能領高薪嗎？這些都要進行績效管理的，並不是針對哪個個人<br />
，我們希望在人事進用上能夠改正這方面的問題，同時我們更要求交通部在用人，特別是在國<br />
營事業或官股公司在人員進用方面，不要淪為外界批評的對象，因為外界現在對這種事情是很<br />
不能接受的。<br />
范次長植谷：是，我們會遵照委員的指示儘量做好這件事。<br />
陳委員歐珀：鐵路局最近幾年改善很多，過去的人事酬庸在公路總局比較少，現在就剩下官股公司<br />
和國營事業等公司，這個部分一定要釐清。你們自己就要釐清了，否則讓立法委員來清理的話<br />
，你們就很難看了。<br />
范次長植谷：瞭解。<br />
陳委員歐珀：另外，處長也要注意違反公務人員旋轉門條款的問題，之前我已經提醒過了，從民用<br />
航空局卸任之後怎麼可以去接飛安會主委？主委卸任第二天就去當華航總經理，這叫沒有違反<br />
旋轉門，誰相信？你們要注意到社會的觀感。