廖委員國棟:主席、各位列席官員、各位同仁。雖然這是主委臨去秋波,但其言也善,請主委說出自己心中真正的想法,以作為下任主委或新政府施政之參考。我們謝謝許多區域委員能夠為原住民仗義執言,尤其近十幾年我們持續努力推動原住民族土地的議題,但都不得其門而入,所以本席認為這是原漢之間亟待努力處理的問題,我們期望無論是國民黨或民進黨,大家對待原住民的方式都一樣,我們期待未來政府在推動轉型正義時,在土地與海域議題上,原住民能夠有機會翻盤。
最近有幾項議題引發民眾熱烈的討論,包括台東美麗灣事件,或許台東美麗灣與原住民沒什
麼關係,反而是與台東縣政府比較有關。從整個趨勢看來,美麗灣飯店要持續經營的可能性不
高,畢竟現今大環境對飯店繼續經營不太有利,因此,本席提議,由原民會買下美麗灣飯店改
為原住民文化生態教育中心。依照縣政府的說法,大約花費10 億元就可以買下美麗灣飯店。不知林主委對於本席的提議有何看法?
主席:請原民會林主任委員說明。
林主任委員江義:主席、各位委員。我第一次聽到廖委員提出這樣的看法,在我任期內大概已經沒有機會能再思考要如何做決定,不過,改天我遇到新任原民會主委時,我會跟他提看看。事實上,問題最大的癥結在於,環保團體對於美麗灣海岸邊興建龐大的構造物,進而影響當地環境。如果由原民會買下美麗灣飯店,但最後卻無法使用,這恐怕會產生非常大的問題。
廖委員國棟:美麗灣飯店應該可以使用,本席建議台東美麗灣應可做為教育訓練中心,但是不經營飯店業務,我們不一定要將美麗灣飯店做為營業之用……
林主任委員江義:以美麗灣如此大型的構造物……
廖委員國棟:因為要把這構造物打掉難上加難,而且我們把從未使用的構造物直接打掉,未來台東縣政府可能會賠不完,台東縣政府的財政早就已經捉襟見肘,不可能支付龐大的賠償費用。事實上,本席提議將美麗灣飯店改為教育訓練中心,獲得很多人的同意,但我不知在場委員是否同意本席的建議,不過,我是很認真的在提議。早在3 年前有人詢問我時,我就回答他:「美麗灣飯店應該賣給原民會,讓原民會能夠好好的運用作為教育訓練中心。」本席之所以認為美麗灣飯店具有教育性,因為當時開發台東美麗灣案就有許多灰色地帶,它不但位居海岸旁,也位居原住民族地區,最後飯店的建築物仍然建興完成,如果未來美麗灣飯店可以成為原住民教育訓練中心,以教育我們的下一代未來注意新興建築物對環境的影響,這實在是非常好的構想。能否請原民會土管處杜張處長梅莊說明?
主席:請原民會土管處杜張處長梅莊說明。
杜張處長梅莊:主席、各位委員。報告委員,台東美麗灣事件的重點在於環保團體不希望沙灘上興建任何的硬體設施,在此條件之下,當地就不可能有任何建築物的存在。方才廖委員提議由原民會買下美麗灣飯店,我們就必須先確定環保團體是否會提出抗議?因為環保團體主要希望在海岸邊不要興建硬體設施,若建築物可以存在,那麼美麗灣飯店也可以在當地營業。
廖委員國棟:根據方才林主任委員表示,環保團體最後爭議的是環保議題,而不是土地或地上物的問題。
杜張處長梅莊:對,環保團體希望當地不應在海灘上有可供營業的大型量體,進而影響整個沙灘及原住民的活動空間。如果依照委員所言,倘若由原民會買下美麗灣飯店改為原住民教育訓練中心,就表示當地的建築物可以繼續存在,我們可能要先確知當初環保團體不希望當地存在建築物的理由。
廖委員國棟:處長應該答復本席:我們再行研議。
杜張處長梅莊:好,這點我們會再研議。
廖委員國棟:其次,主委可知美麗灣飯店旁邊是富山禁漁區?富山禁漁區是在地的莿桐部落阿美族人傳統活動海域,因而影響原住民的權益。不知過去主委對這件事情有做哪些處理?
林主任委員江義:長期以來,富山禁漁區是阿美族人傳統活動領域,也不是中華民國政府來臺之後,原住民才開始捕魚,富山確實是阿美族在海域採集活動上非常重要的地方。
廖委員國棟:最近本席詢問台東縣政府得知,現今台東縣沿海到北邊的長濱鄉共劃設5 處禁漁區。
林主任委員江義:對。原本台東縣政府劃設200 公尺的禁漁區,後來好像延伸為400 公尺。
廖委員國棟:希望委員同仁能夠支持本席的提議,將原住民傳統活動海域納入原住民族基本法第十九條條文。
林主任委員江義:它劃在原住民族傳統活動海域,我覺得……
廖委員國棟:縣政府設定禁漁區根本違反憲法賦予原住民的權益,也違反原住民族基本法的規範,所以我們一定要強烈表達抗議。
林主任委員江義:對。
廖委員國棟:最後,我還是要談談原民會預算的問題,我們在今日會議中提議,希望能夠依照原住民的人口來編列原民會的預算。過去原民會預算都約在七、八十億元,或許大家會覺得怎麼突然增加200 億的經費。請問主委,現今原民會的預算有沒有增加?
林主任委員江義:由於國家財政未有明顯改善,許多部會的預算都是維持原規模,原民會的預算大約是委員所說的數字。本人認為問題癥結在於,就原民會預算而言,若是單純僅就為了原住民生活需要而編列預算,現今原民會的預算已經足夠,但是,如果我們將經費延伸到山地原住民的公共建設,若以傳統領域占53%的比例來看,政府挹注這麼少量的經費想要改善山地鄉的道路、農路等等,我們光憑想像顯然可以得知,其中確實會有很大的缺失。
廖委員國棟:過去林主任委員在行政院院會中,有沒有據理力爭原民會的預算?
林主任委員江義:我會非常坦誠的說明,尤其大院高委員金素梅拜會張院長時,特別針對原住民地區特色道路預算的問題要求國發會加以重視,並從寬……
廖委員國棟:105 年度相關預算有增加嗎?
林主任委員江義:105 年度相關預算好像沒有增加。
廖委員國棟:本席希望今日會議能夠通過提案,讓未來原民會預算足以支應原住民所有的基層建設,乃至於改善原住民的生活等等。
林主任委員江義:謝謝。