李委員昆澤：主席、各位列席官員、各位同仁。我們現在國內每年的垃圾量平均都超過 700 萬公噸
，是不是這個狀況？
主席：請環保署張副署長說明。
張副署長子敬：主席、各位委員。超過 700 萬公噸。
李委員昆澤：我們每年的垃圾量是不是都超過 700 萬公噸？
張副署長子敬：差不多。
李委員昆澤：在 104 年甚至已經到達 722 萬公噸，我們的垃圾越來越多，處理的方式主要有兩種，
1 種是掩埋，1 種是焚化，掩埋可能會造成土地的污染，焚化會造成空氣的污染。目前政府推動
垃圾減量其實是一個重要而且刻不容緩的議題，目前國內大概有幾座垃圾掩埋場？我記得現在
大概只有 96 座，之前是 98 座，現在減少到 96 座，但是我們的垃圾卻是增加的，例如 104 年比
103 年還增加了 8,500 公噸以上，目前國內的這些垃圾掩埋場是否足夠負擔目前的垃圾處理？
張副署長子敬：我們現在在垃圾處理上，原則除了偏遠地區之外，生垃圾不進掩埋場，只要能夠焚
化處理的，我們不讓它進掩埋場。
李委員昆澤：現在垃圾場一座一座飽和，從 98 座變成 96 座，這些垃圾掩埋場會越來越飽和、越來
越減少，其實除了剛才你講的焚化之外，垃圾減量更是環保署重要的工作和議題。垃圾減量有
一個最主要的方向，其實就是落實資源的回收再利用。我們看到一個狀況，104 年的資源回收率
是 45.92%，比起 103 年只增加 1%而已，我們的資源回收還要再努力；但是副署長要特別注意，
資源回收率增加 1%，但是巨大垃圾的回收率跟廚餘回收率卻是下降的，對於這個問題，環保署
有沒有掌握具體的狀況？為什麼我們巨大垃圾的回收再利用率跟廚餘的回收率是下降的？其實
社會上大家都知道，巨大垃圾和廚餘的處理比例應該越來越重才對，請簡單說明一下這個狀況
。
張副署長子敬：就廚餘的部分，也許是去路的問題，所以沒有辦法再大量提升，這是我們要去努力
的，資源回收率可能是因為去年整個回收物的市場不好，所以也可能影響到回收率的成長。
李委員昆澤：回收物的市場不好，但是這些垃圾還是存在。
張副署長子敬：對，但是銷路不好，價值降低之後，有可能就沒有被回收回來，而進到垃圾裡面去
。
李委員昆澤：環保署對此有無具體的政策來處理？
張副署長子敬：我們正在檢討這個部分，以往只有發生過短期的市場價格不好，我們稍微給予一點
輔導，慢慢它會再恢復，這一次的時間比較長。所以如何用補貼的機制能夠讓市場再動起來，
這是我們內部要檢討的，在我們回收委員會也會開會討論。
李委員昆澤：這種處理的方式其實比較消極，對於垃圾減量，環保署應該有訂定我們要減少的總目
標和時程，請簡單說明一下。
張副署長子敬：有訂定目標。
主席：請環保署廢棄物管理處吳處長說明。
吳處長盛忠：主席、各位委員。其實我們目前訂的是回收率，每年大概有百分之零點幾的進步，因
為除非有很大的改變，目前回收率其實已經……
李委員昆澤：飽和了？
吳處長盛忠：對，差不多到 1 個平原期了，以目前來講，剛才委員也有提到巨大垃圾。
李委員昆澤：所以我剛才說，我們目前資源回收、垃圾回收之外，最重要的就是垃圾減量，我們有
什麼具體的政策？例如限塑的政策、減少包裝與 1 次性使用的這些政策推動，或者環保署有什
麼更積極、具體的作為或時程的規劃？這應該讓國人清楚，你們也應該做這樣的努力吧？
吳處長盛忠：對，我們現在就推所謂的 3 個 R，就是 reduce、reuse、recycle，除了當時限塑和限免
洗餐盤是強制性之外，以目前來講，我們目前用飲料杯可以得到一些優惠，也強制公告出來，
或者拿去換錢，例如兩個換 1 塊錢。這是一些作為，也達到一定的效果，我們現在最主要推動
的還是重複使用，因為 1 個東西用 1 次就丟，造成今天垃圾最大的問題，不管是垃圾袋或容器
。
李委員昆澤：環保署對於垃圾減量有沒有目標？在何時要達到怎樣的程度？這是我一再問的方向。
吳處長盛忠：我們有訂回收率。
李委員昆澤：其他官員有沒有人知道的？
吳處長盛忠：目標大概是百分之五十多，每年大概進步百分之零點幾。剛才委員提到的巨大垃圾也
是一樣，巨大垃圾回收回來以後……
李委員昆澤：現在有很多政策，我們對於學校是否要賣瓶裝水或全面隨袋徵收，或推動天然材質取
代塑膠等等，環保署有沒有具體在推動？
吳處長盛忠：目前使用 1 次就丟掉的，剛才委員也有提到……
李委員昆澤：1 次性的用品，我們也應該評估一次性的用品或塑膠袋、飲料容器、PVC 塑膠等等，
這些的減量應該要納入管理，減少使用或禁止使用，以食品容器為優先，清楚標示它的成分等
等。請教環保署，對於這些有什麼具體的政策、目標或時程？
吳處長盛忠：以垃圾清運的減量率，我們今年的目標是 63.5%，明年是 63.8.%；垃圾回收率今年是
56.5%，明年是 56.8%。剛才有跟委員報告過，這會有一個平原期，除非有比較大的變化，例如
最近包括廚餘的處理技術。
李委員昆澤：環保署是有訂一定的目標和時程，只是目前還沒有達到，所以我們還要更努力，因為
環保署從 91 年 7 月開始實施購物用塑膠袋限制使用政策，凡厚度未達 0.06 公釐的購物用塑膠袋
不得提供；厚度達 0.06 公釐以上（含 0.06 公釐）不得免費。這個政策的推動一開始的確有達到
垃圾減量的效果，但是經過一段期間之後，現在也到瓶頸。其實社會大眾都知道，就我長期的
觀察，現在大家對於購買購物袋已經變成消耗品了，很少人會拿來重複使用，環保署應該針對
這個進行調查，也就是說，厚的購物袋變成更不環保的垃圾。以國內知名的便利超商來講，例
如 7-11 客人流量少的店面，1 天的購物袋大概賣 15 至 25 個；流量大的店面，購物袋可以賣到
40 到 60 個，7-11 全國大概有 5,000 家門市，1 天大概就可以賣出 75,000 個以上的購物袋，這個
數量非常驚人。7-11 只是四大超商其中的 1 家，1 天就要賣這麼多購物袋，全國便利超商超過 1
萬家門市，1 天不曉得賣出多少購物袋變成了垃圾。環保署應該跟相關部門合作，對於大通路超
商或大賣場應該提供另外一種可以分解的購物袋，或者是再生紙製造的紙袋購物袋，環保署對
此有無具體的規劃？
吳處長盛忠：就委員剛才提到的幾個措施，我們目前都在做，當然有一定效果，但不一定很有效果
。
李委員昆澤：我知道環保署都有具體在做一些東西，不過效果不彰，都未達到應該有的目標，所以
要請副署長督促環保署，對於相關的垃圾減量的工作，還是要持續努力於生態的保護。
另外，環保署對於事業廢棄物的問題也應該重視，我們看到環保署的統計，104 年事業廢棄物
的產出量達到 1,908 萬公噸；比 102 年的 1,867 萬公噸，增加了 41 萬公噸，增加了 2.2%；比 94
年產出量 1,451 萬公噸增加了 457 萬公噸，增加了 31.5%。這樣 10 年來看，事業廢棄物的產出
量持續呈現增長的態勢，事業廢棄物以工業廢棄物為大宗，大概占了 9 成左右，完全沒有達成
資源回收再利用推動計畫訂定工業廢棄物之中期減量 15%的目標，你們是有訂目標，但是也沒
有達成。副署長，一般的垃圾減量或處理沒有達到預期的目標，事業廢棄物、工業廢棄物也沒
有達到 100 年度要減量 15%的目標，問題非常多，我希望環保署對於這方面應該要具體督促，
落實相關的政策，不是說訂政策、訂目標在那邊好看。要達到一定的目標，這是環保署重要的
工作。
張副署長子敬：是，謝謝委員。