蔣委員萬安：主席、各位列席官員、各位同仁。請問署長，目前台灣在處理家戶廢棄物的方式有哪<br />
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些？<br />
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主席：環保署魏署長答復。<br />
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魏署長國彥：主席、各位委員。如果委員所指是一般家戶廢棄物的處理，主要還是靠清潔隊定時去<br />
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收，同時，他們也做一些分類，可以資源回收的東西就回收，不能回收的最後統統送進焚化爐<br />
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。<br />
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蔣委員萬安：主要是兩種，在焚化之外就是用掩埋的方式，是嗎？<br />
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魏署長國彥：掩埋的方式已經很少使用，甚至我們現在已不鼓勵用掩埋的方式。<br />
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蔣委員萬安：也就是說，目前處理家戶廢棄物的方式還是以焚化為大宗，但仍然無法做到百分之百<br />
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，少部分是否還要靠掩埋？<br />
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魏署長國彥：用掩埋的方式，大概占目前處理家戶廢棄物的百分之一。<br />
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蔣委員萬安：根據統計資料顯示，用焚化爐處理家戶的垃圾量大概占 95%以上，還沒有辦法達到<br />
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百分之百，剛才署長在報告中也指出，目前國內共有 26 座焚化爐，除雲林、台東之外，其他地<br />
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方設置的焚化爐都已經開始運作；我們都知道，垃圾在經過焚化之後會有一些碎物質與不適燃<br />
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的廢棄物，屆時還須仰賴掩埋的方式做最終的處置。<br />
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接下來本席要請教署長的是，有關家中過期藥物的處置目前究竟是採取怎樣的處理方式？這<br />
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部分是不是請衛福部列席的代表作一說明？<br />
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魏署長國彥：因為委員詢問的是有關民眾家中過期藥物的部分，而衛福部所主管的可能是醫療院所<br />
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的部分，所以，針對這部分，容我請廢管處的吳處長跟委員報告。<br />
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主席：請環保署廢管處吳處長答復。<br />
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吳處長盛忠：主席、各位委員。針對過期藥品的部分，目前所採取的作法是，由縣市環保局跟衛生<br />
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局合作處理，以台北市為例，一些藥房就會扮演收集的角色，定期由環保局的資收車以非常安<br />
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全的方式帶回去處理。以前曾發生過一些案例，就是民眾將過期藥品傾倒在馬桶裡面，連帶也<br />
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使得河川受到污染，所以，目前對各地方類似問題的處理，我們都是鼓勵縣市政府朝這樣合作<br />
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的方式。<br />
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蔣委員萬安：根據衛福部之前所發布的新聞稿內容，對於廢棄藥品的處理，他們說基本上可以分成<br />
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兩類，一類是一般家庭的過期藥品，一種則是屬於基因毒性的廢棄藥品，前者主要是針對我們<br />
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在藥局取得之藥品，因為過期而可能變質，相關單位對民眾在處理這類藥品所做的宣導，就是<br />
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把藥丸或藥水從藥袋或藥瓶取出來之後，將其放進夾鍊袋內，即可隨著一般家庭垃圾進行廢棄<br />
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物處理。<br />
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至於具有基因毒性的廢棄藥品，則是交由醫院或是運用專業之醫療廢棄物處理方法來做處理<br />
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根據目前很多的研究報告指出，台灣污水處理的排水中還是有發現包括抗生素，或是一些非<br />
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固醇類消炎止痛的成分，甚至追蹤新店溪、淡水河濃度的檢查結果，發現還是有抗生素濃度的<br />
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存在。在此我要請教魏署長，造成這樣的結果原因為何？<br />
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吳處長盛忠：有些人可能認為這是有人將過期藥品丟棄在河川裡面，但事實上，有的是因為民眾吃<br />
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藥後隨著排泄物而流到河川裡面；甚至有同仁調查過北部的河川都含有濃度很高的咖啡因，這<br />
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主要是因為北部喝咖啡的人口特別多。<br />
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蔣委員萬安：我們認為，這跟國人丟棄過期或廢棄藥品的觀念有關。<br />
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魏署長國彥：針對這部分，我認為本署在環境教育面上一定要再做加強，因為藥品的容積通常都比<br />
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較小，民眾常常都是順手一丟，而且，這部分在垃圾分類中又看不太出來，所以，它很容易變<br />
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成環境荷爾蒙或如委員所說的抗生素，如果它的生物性週期很慢的時候，很可能就一直存在於<br />
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我們的環境中，所以，將來廢管處一定要從環境教育面來加強對民眾的宣導。<br />
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蔣委員萬安：當然，若從環境教育面的角度來看，造成國人對廢棄藥品處理觀念的不足，這的確是<br />
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很大的原因。之前衛福部食藥署的新聞稿裡面還提到，如將變質的過期藥品放置於夾鍊袋內，<br />
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即可隨著一般家庭垃圾來做處理。對這種處理方式我想再回到先前所說的，基本上，我們目前<br />
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處理廢棄物還是以焚化的方式為大宗，只有少部分（不到 5%）仍需要仰賴掩埋，這樣還是給我<br />
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們帶來嚴重污染的問題，即使照署長所說，用掩埋的方式處理一般家庭廢棄物只占 1%，我覺得<br />
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我們還是要想辦法來避免。<br />
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魏署長國彥：其實，我們為什麼希望民眾將過期或廢棄的藥品放在夾鍊袋裡面，主要是方便各縣市<br />
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清潔隊員分開處理，至於委員所擔心的如果這部分並不是以焚化而是用掩埋的方式處理，最後<br />
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可能流布出去，給我們的環境生態帶來嚴重的污染；但事實上，目前我們對於垃圾的掩埋都有<br />
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相關的規定，即採取集中與衛生掩埋（不透水處理）的方式，所以，對掩埋過程中會不會有流<br />
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布出去的疑慮，我覺得委員可以不必擔心，我們最怕的就是民眾將家戶垃圾亂丟亂倒。<br />
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蔣委員萬安：基本上，國人對於家戶廢棄物還是亂丟亂倒，根據調查顯示，目前國人對過期或廢棄<br />
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藥品的處理，大概有 22%的民眾會繼續囤積在家中，有 16%的民眾則是丟棄於馬桶，或是隨一<br />
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般家庭廢棄物、廚餘來做處理，3%的民眾居然將其轉送親朋好友，從這些數據看來，目前國人<br />
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對這方面的處理完全沒有正確的觀念，過去環保署對於垃圾分類、資源回收花了很多的預算做<br />
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宣導，現在看到民眾配合的情況，我們的確看到你們努力所獲得的成效，惟對廢棄或過期藥品<br />
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的處理，從一些網站、海報與圖表上，我也看到你們所做的宣傳，可是至今國人對這部分並沒<br />
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有要放進夾鍊袋裡面的觀念，即使有民眾把過期或廢棄藥品放進夾鍊袋裡面，最後他們還是會<br />
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隨一般家庭廢棄物或廚餘來做處理，所以，本席建議環保署應配合衛福部對民眾加強這方面處<br />
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理的宣導；甚至可以研議立法，在地方各藥局設置家庭廢棄或過期藥物的專門回收站；雖然，<br />
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目前部分地方政府有這樣做，惟分布的點非常不足，而且非常零散，我們認為，這部分未來可<br />
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以加強來做。<br />
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適才署長也提到，目前一般垃圾車並沒有專門針對廢棄或過期的藥品進行分類或處理，你們<br />
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現在只是鼓勵民眾將這類廢棄放進夾鍊袋裡面，隨著一般家庭垃圾來做處理，所以，本席的建<br />
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議除了研議立法要求各地藥局設置專門回收站之外，其次，就是由垃圾車收到專門的集中地後<br />
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予以焚化處理，而非以掩埋的方式。<br />
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魏署長國彥：我現在有一個想法，就是本署與衛生單位合作，我們寧願讓民眾把夾鍊袋拿到藥局所<br />
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設置的專門回收站，當民眾這樣做的時候，我們就可以仿傚綠點計畫，不僅幫他們處理，對民<br />
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眾還有獎勵，對這部分，我們回去可以先從署的角度來推動。<br />
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蔣委員萬安：對環保署未來如何推動，請問署長，可否在一個月內研擬可行的方案……<br />
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魏署長國彥：我們先把計畫做出來之後，再請委員指教。<br />
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蔣委員萬安：請問署長，你家裡有沒有養過「汪」星人或「喵」星人？<br />
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魏署長國彥：委員是指狗或貓嗎？<br />
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蔣委員萬安：對。<br />
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魏署長國彥：小時候我有養過，後來就沒有再養過。<br />
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蔣委員萬安：接下來我所關心的就是寵物殯葬的問題，請問署長，寵物的屍體是否應當作廢棄物來<br />
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做處理？<br />
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吳處長盛忠：這是個好議題，很多縣市也都在問我們如何處理，其實，對寵物的屍體，我們不當作<br />
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廢棄物處理，以目前國人對寵物殯葬相關事宜，有些儀式甚至辦得比人還辦得隆重，台北市現<br />
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有幾家業者就是專辦這類殯葬事宜。<br />
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蔣委員萬安：根據廢棄物清理物第二條規定，廢棄物可分為以下二種：一是一般廢棄物，由家戶或<br />
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非事業所產生之垃圾、糞尿、動物屍體等足以污染環境衛生之固體或液體廢棄物；基本上，寵<br />
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物的屍體就是動物屍體，根據上述規定，它的確有列在第二條所規範廢棄物的定義內，惟環保<br />
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署之前有做過這樣的函示，謂寵物的骨灰不算是廢棄物，有鑑於母法並未做這樣的修正，遂造<br />
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成各地方政府有不同的作法，比如台北市政府所訂定的環保局廢棄物處理廠進廠管理辦法，就<br />
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將動物屍體焚化爐、垃圾焚化廠規範為同一類廢棄物處理廠，這樣的規範，對於寵物的飼主而<br />
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言，他們是沒有辦法接受的，本席認為，在母法未做修正的前提下，即使環保署有函示謂寵物<br />
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的骨灰不屬於廢棄物，對飼主來說，這真的情何以堪！<br />
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魏署長國彥：我個人有過一次這方面的經驗，那次是幫朋友的忙，送到台大附設動物醫院處理，我<br />
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認為這種方式比較好，特別是對寵物，最好能由獸醫系統處理，所以我們會與農委會及相關單<br />
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位聯繫。<br />
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蔣委員萬安：在台中有動物屍體處理自治條例，立下非常好的典範，不僅規範動物屍體處理的方式<br />
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，更未將動物屍體視為廢棄物，其主管機關即為台中市政府農業局。未來署長是否能與農委會<br />
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協調，徹底處理這件事？民國 97 年農委會曾召開一項會議，討論寵物殯葬管理，其結論為：等<br />
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到國人對於寵物死亡後的處理態度有共識後再進一步修法，以對相關的寵物殯葬做管理。署長<br />
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剛才說未來可以與農委會協商這件事，但我想請問署長，目前、今天、105 年，國人是不是已經<br />
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有這樣的共識？時機是否已經成熟？可否把寵物殯葬業納入管理？<br />
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魏署長國彥：我認為已經比較成熟了，尤其現在寵物比較小型化，加上高齡化社會來臨，寵物服務<br />
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業及獸醫都非常多，而農委會對此是有管理的。我認為相關系統已經成熟，確實可以引以為用<br />
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，不過必須與畜牧業分開。<br />
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蔣委員萬安：我希望未來寵物屍體處理可以從廢棄物清理法第二條排除，並在動保法中增訂條文，<br />
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對寵物殯葬及寵物屍體後續處理訂立專章，徹底解決這類問題。過往政府處理寵物屍體就像在<br />
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踢皮球，農委會只管活的，不管死的，環保署又認為不屬於業務範圍。我希望署長能就廢棄物<br />
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清理法及動保法與農委會做研議。謝謝。<br />
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魏署長國彥：謝謝委員提示，這兩部法確實是重點。謝謝。