鍾委員佳濱：主席、各位列席官員、各位同仁。我雖然不是出身自軍人家庭，但是我有很多朋友、
同學，甚至我現在認識的人是出身自軍人家庭，我個人認為在民主國家，軍人是一個值得敬重
的行業，請問部長是否同意？
主席：請國防部高部長答復。
高部長廣圻：主席、各位委員。是的。
鍾委員佳濱：軍人的特質除了保衛國家、服從命令、重視榮譽之外，是不是也要遵守國家相關的法
律及軍令？
高部長廣圻：這是應該做的。
鍾委員佳濱：因為我對軍政事務、軍令事務的分野不是很瞭解，請問憲兵在哪些事務上是屬於國防
部的軍政所管轄，哪些是屬於軍令系統所指揮調度的？
高部長廣圻：委員是指憲兵這個兵種嗎？
鍾委員佳濱：對，憲兵。
高部長廣圻：我請憲兵指揮部馮參謀長代為說明。
鍾委員佳濱：請簡單說明。
主席：請國防部憲兵指揮部馮參謀長答復。
馮參謀長毅：主席、各位委員。有關建軍備戰及防衛作戰的部分，都是屬於國防部。
鍾委員佳濱：憲兵在執行勤務時，有哪些應遵行的國家法律？除了剛才我們爭議的調度司法警察條
例之外。
馮參謀長毅：如果是執行相關司法案件的偵辦，就必須遵守刑事訴訟法、刑法等相關法律的規定。
鍾委員佳濱：請問部長，你知不知道「憲兵勤務令」？
高部長廣圻：知道。
鍾委員佳濱：憲兵勤務令是中央法規標準法當中的法律還是命令？
高部長廣圻：命令。
鍾委員佳濱：它是由誰頒布實施的？
高部長廣圻：國防部吧！
鍾委員佳濱：總統頒布的行政命令。

高部長廣圻：這個問題我回去查一下。
鍾委員佳濱：民國 40 年就已經公布憲兵勤務令，到目前為止，我翻遍各種法令，今天法律事務司
司長也在場，能不能請你告訴我們這是什麼？
主席：請國防部法律司人權保障處沈處長答復。
沈處長世偉：主席、各位委員。委員好，我是法律事務司的處長，憲兵勤務令確實在國防法規上，
看它的法規沿革及頒布不是很齊備，回去以後我們會去找一下。
鍾委員佳濱：部長，現在的憲兵是不是依照憲兵勤務令在值勤？對他們有沒有規範及約束的效果？
高部長廣圻：目前沒有。
鍾委員佳濱：所以這個令目前是廢掉了？
馮參謀長毅：現在我們在執行相關司法案件的偵辦時……
鍾委員佳濱：我不是問司法案件，我是問憲兵平時值勤有沒有根據這個令？你要不要看一下？這個
令我覺得大體上還 OK，你不要因為我指著它，就覺得這個令一定有很多問題。
馮參謀長毅：它並沒有廢除，所以我們在值勤的過程中，還是會依照裡面的相關規範、命令去執行
。
鍾委員佳濱：現在你們不清楚這個令到底是法律還是命令，但是你們在值勤時，還是會執行裡面的
一部分，也就是說，我們的軍人在執行國家的法律或命令時，是選擇性的看著辦嗎？
馮參謀長毅：不是。
鍾委員佳濱：那就是全部照著辦？你們到底是看著辦還是照著辦？
馮參謀長毅：按照它的規範在執行勤務。
鍾委員佳濱：如果是根據規範，請問目前關於憲兵的各種勤務規定，有多少是根據這個憲兵勤務令
來執行的？它這裡面規定：全國各政治區、各軍事要地得配置憲兵部隊。什麼叫做政治區？
馮參謀長毅：行政區。
鍾委員佳濱：所以你們是稱做政治區，這是您的解釋還是國防部的解釋？另外，它又規定：戰時作
戰配署憲兵部隊，受作戰司令官的指揮。這句話我看得懂，我們再往下看，憲兵要做的事情很
多，我覺得基本上也大體無誤，再往下看，配署作戰區司令，這是要聽誰的指揮？
高部長廣圻：作戰區。
鍾委員佳濱：所以現在如果作戰就是根據這個令來執行。
沈處長世偉：在我印象中，我曾經翻過這個令，因為……
鍾委員佳濱：你是印象中有翻過？
沈處長世偉：對，我先前翻過，它的位階層級應該是法規命令，但我印象中它好像是先總統蔣中正
先生頒布的。
鍾委員佳濱：是。
沈處長世偉：所以它原先的法律位階還是屬於法規命令的位階，因為總統不會頒法規命令……
鍾委員佳濱：你這樣會占掉我的時間，我告訴你們我的問題點在哪裡，第十三條規定，普通人民犯
軍事案件者，除特別法律送軍事審判，應送當地法院辦理，這個早就沒有了，對不對？所以我

好奇的是，我認為今天國軍應該依照國家的法律、命令、部隊指揮官的要求來值勤，今天這個
個案發生，大家就提出調度司法警察條例來做為憲兵擁有司法警察身分的依據，但擁有司法警
察身分除了執行憲兵的相關勤務之外，還存在這個憲兵勤務令，這是到目前為止，我看到對憲
兵的作為非常重要的指導綱領，但是到目前為止，國防部告訴我的是，你們不曉得它的位階是
什麼，指揮官也說，你們是大體按照它的架構看著辦，所以今天問題是出在哪裡？這裡面很明
顯的規定，憲兵平時、戰時都要去蒐集情報，告訴長官，在目前的情況下，部長認為憲兵在平
時應該做這件事情嗎？就憲兵勤務令的規定要求來說。
高部長廣圻：我想它就情報的界定應該是在我們剛才講的保密防諜這部分。
鍾委員佳濱：請部長看一下規定，上面是說：憲兵平時、戰時對管區內的狀況蒐集有關資料，供上
級參考或通報有關機關。非常的籠統，什麼叫做有關資料？什麼叫做管區？供給哪個上級？通
報哪個有關機關？
高部長廣圻：所以軍事安全總隊在職掌裡面寫的很清楚，它就是有關洩密案件……
鍾委員佳濱：這是保密防諜，比軍事安全總隊的規範高還是低？我真的非常懇請國防部好好的把你
們所主管的相關法律整理一下，不要再發生這種讓人遺憾的事情。
高部長廣圻：是。
鍾委員佳濱：關於這個部分，部長覺得什麼多久時間以內可以澈底的……
高部長廣圻：我們可以修啊！如果是不合時宜的規定，現在……
鍾委員佳濱：如果是法律規定，應該是由我們來修法，如果是命令，才是由你們去修正。
高部長廣圻：對，現在他們是依照職掌在做事情，他們只有蒐集洩密案件、保防……
鍾委員佳濱：這是個案認定啦！我今天不跟你爭議個案認定，我從頭到尾都沒有提到今天讓社會嘩
然的案件，我都沒有提到這個問題。
高部長廣圻：謝謝委員的提醒，這裡面如果有不周延的地方，或是有許多法規沒有與時俱進去做修
訂，我們回去之後會做檢討。
鍾委員佳濱：民國 40 年頒布、公布，民國 57 年最後一次修正，今年是 105 年，這裡面有多少年的
時間？48 年，快 50 年的時間，我覺得國防部在這件事情上面的失職之處，是今天一個軍人理當
受到國家及人民的尊重，但是如果你們給他的法律、命令有問題，他做錯了事情，這不是他應
該負責的，而是軍政系統，也就是掌理法令制度的人要負起責任。今天一個基層的憲兵做這樣
的事情，他可能只知道他在刑事訴訟法、調度司法警察條例當中，具有司法警察的身分，習焉
不察做了這麼多事情，但是這部我看到目前為止對於憲兵最具體的規範，國防部卻告訴我「必
須回去查一查」，你們從民國 57 年到 105 年之間，有沒有做過翻修檢討？有沒有參考其他國家
相關法令的變革，尤其是軍事審判法修正後，軍人在平時已經不受軍事審判了，這樣的相關內
容，有沒有做修訂？請你們在一週內整理出來，可以嗎？告訴社會大眾，你們在整個過程當中
有沒有睡著了、有沒有因此連累了同袍，好不好？
高部長廣圻：軍法移出去後，相關法令部分我們有在做檢討，委員提到的這部分，回去之後我們會
做檢討。

鍾委員佳濱：不是，在一個星期內提出你們從民國 57 年到 105 年之間，這個法令你們一共檢討過
幾次，好不好？可以嗎？
高部長廣圻：是。
鍾委員佳濱：謝謝部長。