孔委員文吉：主席、各位列席官員、各位同仁。有關災害防救法的修正案，立法委員提出很多版本<br />
，請問行政院是否也有提案？<br />
主席：請內政部陳部長說明。<br />
陳部長威仁：主席、各位委員。有，行政院除了以前送來的版本外，為了因應 0206 震災，我們另<br />
外有提出幾個修正條文，希望禮拜五院會時能夠交付審查。<br />
孔委員文吉：請問行政院修正案最後的一個條文，就是有關施行日期，是從什麼時候開始？<br />
陳部長威仁：0206。<br />
孔委員文吉：災害防救法就是針對台南的震災？<br />
陳部長威仁：有幾個條文是因為震災後發現問題才修改的。<br />
孔委員文吉：本席有一點意見，像去年烏來區還有復興鄉，也因為蘇迪勒颱風和杜鵑颱風而受到很<br />
嚴重的災害。請問部長，按照這個災害防救法的規定，去年發生的災害要怎麼辦？<br />
陳部長威仁：去年這個災害是風災造成的，風災部分也有相關的規定可以處理，事實上也都處理了<br />
。<br />
孔委員文吉：這兩個鄉鎮本席去了好幾趟。烏來區老街的業者向本席提出一些建議，所以我也在本<br />
院提案，希望針對這些商家業者和原住民受災戶給予一些減免，或者有沒有什麼貸款、低率貸<br />
款或減免水電等等。<br />
你們只從 0206 才開始適用，亦即只溯及 0206。請問可不可以溯及到去年 8 月？<br />
主席：請內政部消防署葉署長說明。<br />
葉署長吉堂：主席、各位委員。這部分可能我們要來考量一下。有關蘇迪勒颱風和杜鵑颱風的災害<br />
，當初我們是按照風災震災重大火災爆炸災害救助種類及標準救助的。<br />
孔委員文吉：但是沒有像這次修法這樣的全面、完整。到現在本席還在幫他們爭取貸款、水電補助<br />
。你們這次修法並沒有包括因蘇迪勒颱風和杜鵑颱風受災的烏來區、復興鄉。<br />
葉署長吉堂：是不是請委員在逐條討論的時候再提出來，大家一起討論。<br />
孔委員文吉：對。本席在逐條討論時會提出一個回溯的條款，不是回溯到 0206，應該回溯到去年 8<br />
月。這樣就可以把烏來區、復興鄉納進來。特別是復興鄉，合流部落幾乎被土石流全部淹沒了<br />
，到現在房子也還沒有蓋好，還在找錢找貸款；烏來區的商家到現在也沒有享受任何優惠補助<br />
啊。<br />
我們講災害，不要因為台南發生一個很大的震災，就只看到台南的災害，難道別的地方沒有<br />
<br />
災害嗎？<br />
陳部長威仁：其實像稅捐減免部分，在我的印象裡財政部曾經發過新聞稿說明，災區可以申請減免<br />
等等的相關措施。這些應該是有的，我不知道……<br />
孔委員文吉：本席認為，災害防救法不要只針對台南，也應該把原住民地區的災害納進來。去年 8<br />
月份部長有沒有到烏來看過？<br />
陳部長威仁：有。<br />
孔委員文吉：署長有沒有去過？那裡受災很嚴重，第一時間前院長毛治國就去了，本席也有去。當<br />
時河流把烏來攬勝橋都淹沒了，整個老街 1 樓淹了 1 公尺左右的水，幾乎所有的傢俱全毀掉。<br />
現在本席還在幫他們爭取，看有什麼低率貸款、水電減免，還有房屋稅等等。這些在本次修法<br />
中都有列進來，適用對象卻沒有包括去年 8 月的受災戶。<br />
其次，針對國軍的救災，本席要請教國防部代表。請問今天是哪一位代表列席備詢？<br />
主席：請國防部參謀本部作次室作戰處楊上校說明。<br />
楊上校承恩：主席、各位委員。我是作次室楊承恩上校。<br />
孔委員文吉：你今天有沒有準備來立法院備詢？<br />
楊上校承恩：有。<br />
孔委員文吉：是代表國防部嗎？<br />
楊上校承恩：是的。<br />
孔委員文吉：請教上校，聽說現在國軍不到家戶裡面清掃污泥，有沒有這樣的規定呢？這是依據什<br />
麼規定？<br />
楊上校承恩：報告委員，到家戶清掃這部分是依照地方政府提出相關需求……<br />
孔委員文吉：過去國軍在本席的家鄉─南投仁愛鄉，因為土石流沖到民宅裡面，幾乎都是靠國軍鏟<br />
除污泥。現在我到烏來區，國軍告訴我不能到民眾家裡，因為有一個什麼法的規定。本席不知<br />
道，請問現在是否有這樣的改變？<br />
楊上校承恩：關於委員提到的這部分，我們會進行檢討。至於說不能進到民宅幫忙鏟泥，我們並沒<br />
有這樣的明文規定。<br />
孔委員文吉：應該沒有不能進到民宅幫忙鏟泥的明文規定，不過我問過指揮官。現在國軍應該可以<br />
到家戶幫忙清掃土石流，因為那不是一般老百姓可以拿鏟子去清理的，還是要靠國軍，所以這<br />
樣的作業恐怕國防部還要檢討一下，好不好？<br />
楊上校承恩：是。<br />
孔委員文吉：既然沒有這樣的規定，那麼指揮官應該可以全權決定吧？<br />
楊上校承恩：是。指揮官在現場，他可以做決定。我們並沒有明文規定到哪裡清理。<br />
孔委員文吉：民宅、商家裡面都是土石。老百姓的能力、人力都不夠，這時候還是要靠國軍幫忙。<br />
國軍不是只幫忙清除門前的污泥，當屋裡面也是土石流沖積得很嚴重的時候，同樣需要國軍的<br />
幫忙。<br />
楊上校承恩：是。<br />
<br />
孔委員文吉：本席很肯定此次國軍在救災的表現，特別是針對烏來區和復興鄉。對他們救災的速度<br />
、效率等各方面，烏來鄉親們都非常感謝，商家也一樣。<br />
如果說沒有不能進到民宅幫忙的明文規定，那麼國軍應該幫忙老百姓清除家內的污泥。<br />
楊上校承恩：這部分我們會做檢討。<br />
孔委員文吉：我想，災害防救法的修法可能還欠缺一些考量。為了 0206 台南震災修訂災害防救法<br />
，本席全力支持，但如果不能回溯到去年 8 月因蘇迪勒颱風、杜絕颱風受災，目前還在努力爭<br />
取低率貸款、水電減免的這 2 個地方，是很可惜的。本席希望，未來我們在討論修法時不只針<br />
對個案，而是針對全台灣在過去、未來發生的災害，要如何去防範和救助。<br />
主席：孔委員，你可以提案。明天審查條文時，我們再來看如何做文字上的補救，好不好？<br />
孔委員文吉：好。<br />
主席：麻煩孔委員明天再來，謝謝。<br />
孔委員文吉：可不可以提出臨時動議？就是討論到那個條文時再提出來。<br />
主席：可以，或是以附帶決議的方式，在條文後面寫出來。沒關係，我們明天再討論，好不好？<br />
孔委員文吉：好。