陳委員明文：主席、各位列席官員、各位同仁。大家都很關心中嘉案，3 月 2 日陳長文的理律事務
所曾經投書媒體，說立法院對行政機關審議個案所做的決議僅具有建議性質，聽起來對行政機
關好像沒有約束力，所以行政機關不宜基於立法院無拘束力之決議而暫緩個案的審議。請問部
長，你有沒有看到這則投書？
主席：請經濟部鄧部長答復。
鄧部長振中：主席、各位委員。我知道有這則投書。
陳委員明文：大家都知道陳長文和馬英九很好，我不知道理律律師事務所投書是基於什麼政治目的
，但是既然他要公然挑戰立法院的權威性，那我要請問部長，立法院的決議對於行政機關是否
具有約束力？
鄧部長振中：依據我對於這個結構的了解……
陳委員明文：你先回答我這個問題，立法院的決議對於行政機關有無約束力？
鄧部長振中：有，根據我的了解，院會的決議對於行政機關是有拘束力的。
陳委員明文：既然如此，如果今天經濟委員會決議通過經濟部投審會暫緩審議中嘉案，你會不會接
受？
鄧部長振中：因為委員會和院會不一樣，我希望院會能夠做成決議，這樣我們就便於遵守。
陳委員明文：原來是這樣。我早在 3 個月前就曾經提醒過你，算一算，中嘉案決定的時間點剛好就
落在 5 月 20 日之前，這樣好像不宜喔！但是今天聽你的講法，投審會似乎一定會把它審過。
鄧部長振中：沒有！我絕對沒有這個意思。報告委員，我絕對沒有這個意思！
陳委員明文：你的說法聽起來就是這個意思。
鄧部長振中：不是！我絕對沒有這個意思！
陳委員明文：那你講清楚一點，你的想法是什麼？你到底是什麼意思？你的意思似乎是認為今天委
員會的決議沒有約束力喔！
鄧部長振中：我在總質詢時也是這樣回答的，如果院會有決議的話，我們一定遵照院會的決定來執
行。
陳委員明文：部長，大家都很清楚，因為遠傳的股權中有政府、政黨投資，依據廣電三法的規定，
它不能直接去投資中嘉，所以現在遠傳是要買中嘉的債權。副主委，NCC 讓此案通過的最大理
由是實質影響力，對不對？你們認為買中嘉的債權對中嘉並無實質影響力，是不是這樣子？沒
錯吧？
主席：請通傳會虞副主任委員答復。
虞副主任委員孝成：主席、各位委員。是它的債權不可以有實質影響力。
陳委員明文：對嘛！你的意思是這樣子。這樣對嗎？這種講法對嗎？你認為這種講法對嗎？
虞副主任委員孝成：有線電視法規定不可以有任何股權……
陳委員明文：購買債權是不是也要出資？
虞副主任委員孝成：它是債權，但是……
陳委員明文：購買債權也是要出資，沒有錯吧？
虞副主任委員孝成：它只是借貸……
陳委員明文：債權以後能不能轉換為股權？
虞副主任委員孝成：當法律改變了之後，他需要另行申請。
陳委員明文：所以說到這個，社會都無法接受。一間公司 700 億元，你出 100 億元、鄧部長出 50
億元、其餘 500 億元為借貸而來，所以只要買走債權之後，這家公司實質上就對中嘉就有影響
力了，不是嗎？你們現在卻告訴我們，這沒有實質影響力，這說得通嗎？
虞副主任委員孝成：它不可以進入董事會。
陳委員明文：這實在是莫名其妙！我必須要在這裡釐清一件事，除了中嘉和遠傳之外，未來任何財
團都有可能會發生類似的情形喔！所以我不認為我們今天是單純針對遠傳，像這種購買債權來
轉換股權、具高度爭議的投資案，你們難道能不審慎處理嗎？
鄧部長，關於買中嘉債權來轉換股權一案，我們在多久之前就已經提醒你要注意，不要做決
定了，可是現在看起來就是非要在 5 月 20 日之前通過！不管是公平會、NCC 或是最後一關的經
濟部投審會，我看起來就是一定要讓它過，對不對？
鄧部長振中：沒有！沒有這個意思。
陳委員明文：不然你的想法是什麼？
鄧部長振中：我們是照我們的權責事項來處理。
陳委員明文：什麼權責事項？什麼權責事項？
鄧部長振中：我們沒有限定什麼時間一定要做什麼事，事情能做到什麼程度，我們就做到什麼程度
；資料有多少，我們就做多少事情。
陳委員明文：NCC 說他是獨立機關，投審會是不是獨立機關？不是吧？
鄧部長振中：投審會不是獨立機關，他是行政單位。
陳委員明文：在現階段，行政單位算不算是看守內閣？
鄧部長振中：是過渡時期。
陳委員明文：好，即便是過渡內閣，你們需要處理這種爭議案件嗎？非要這樣處理不可嗎？反正那
是一個燙手山芋，如果你們和國民黨聰明一點，就丟給新政府來處理嘛！你們難道不會這樣做
嗎？非要在你們手中處理嗎？這樣人家不會對你們有什麼想法嗎？不會嗎？
鄧部長振中：這樣不好啦！
陳委員明文：你們一定要把它承擔起來嗎？你們真的要勇於承擔嗎？
鄧部長振中：不是，我們領了薪水也是要做事情。但是至於要不要釐清這個案件的相關事項……
陳委員明文：我要清楚地告訴你，如果今天委員會有做出任何決議，而你們還是要強行通過，新政
府成立之後，一定會好好和你們算帳的！你要注意喔！這個部分你要承擔很多責任。
鄧部長振中：我了解。
陳委員明文：我相信你也很清楚，購買中嘉債權的過程有很多爭議，所以你們執意要通過就讓人家
覺得很奇怪。
我要再次請問 NCC 副主委，今年 2 月份臺灣數位匯流發展協會有做一個民調，你有沒有看到
？
虞副主任委員孝成：有。
陳委員明文：有 67%的民眾擔心中國會藉由臺商回臺購併媒體，67%這個數字很高耶！為什麼會這
樣？你知道原因吧，為什麼？我相信你也很清楚原因何在，為什麼臺灣民眾會這麼恐懼臺商回
臺購併媒體？你了解原因嗎？
虞副主任委員孝成：我不太了解。
陳委員明文：你怎麼會不太了解？這樣你怎麼當 NCC 副主委？你太不負責任了！大家都很清楚，
中國就是要透過臺商來購買、控制臺灣的媒體，進而洗腦臺灣人，不是這樣子嗎？旺旺集團已
經發生類似的事情了，這表示你們並沒有好好地把關；事實上，關於中嘉案，你們也已經失職
了！你們沒有好好地把關。其實跟你講這個也沒有用啦！反正你們快要卸任了，兩手一攤，隨
便外界怎麼講，我覺得這樣的態度是不宜的。事實上，媒體是臺灣民主最珍貴的一塊，大家都
希望它具有公正性、獨立性。我們之所以讓 NCC 成為一個獨立機關，就是希望 NCC 不要有政
治立場、不要有政治色彩，可是看到這幾年來 NCC 所處理的任何事情，難道你們沒有政治立場
、沒有政治色彩嗎？我們對於這一點感到非常難過。
最後一點，大陸海協會陳德銘表示，兩岸貨貿協議已經談完了，請問部長有聽到這句話嗎？
鄧部長振中：我知道。
陳委員明文：這句話的意思是什麼？「談完」的意思是什麼？是不是指雙方已經簽署貨貿協議了？
鄧部長振中：沒有，絕對沒有。
陳委員明文：那你說明一下，「談完」的意思是什麼？陳德銘這句話是什麼意思？
鄧部長振中：我不知道陳會長是什麼意思，不過我可以在這邊非常清楚地向委員報告，我們還沒有
達成協議，也沒有簽署任何文件。
陳委員明文：他的講法是「談完」，「談完」就是指你們兩造雙方已經達成共識了。
鄧部長振中：我們沒有共識。我不清楚他是什麼意思，但是我可以很清楚地向你報告，我們沒有同
意內容，雙方沒有達成協議，也沒有簽署文件。
陳委員明文：我今天要問清楚，如果你們真的已經談好了，兩造雙方有共識，甚至已經簽署文本了
，你就要趕緊告訴立法院喔！
鄧部長振中：當然。
陳委員明文：不要再黑箱作業了。你能不能說明一下，目前貨貿協議談到什麼程度了？
鄧部長振中：我們在選舉之前做過一次小規模的技術性諮商，他說目前能給我們最好的待遇大概是
這樣子，我們說不夠，我們希望中小企業的項目能夠多要一點，在面板、汽車、石化……
陳委員明文：你的講法比較抽象，你能不能再具體說明，現在談到什麼程度了？
鄧部長振中：我們希望中小企業和一些零件的部分能夠納入降稅的項目中，他們還沒有同意；面板
，我們希望降稅的幅度能夠更大，他們沒有同意；石化產品，我們希望能夠多增加幾個項目並
且降稅，他們也沒有答應，目前就談到這裡為止。
陳委員明文：還有很多類別的關稅問題仍在磋商當中，還沒有共識，也還沒有談完，對不對？
鄧部長振中：對，還沒有。
陳委員明文：好，謝謝部長。
鄧部長振中：謝謝委員。