呂委員玉玲：主席、各位列席官員、各位同仁。現在大家都非常關心南海的主權，特別是要瞭解太平島是島嶼還是岩礁。請問部長，你對於島嶼跟岩礁的定義是否瞭解？
主席：請外交部林部長答復。
林部長永樂：主席、各位委員。瞭解，根據聯合國海洋法公約第一百二十一條相關的規定，主要是島嶼適合人類居住，也有適當的經濟生活。我們認為太平島完全符合這個條件。
呂委員玉玲：而且它也有自己的水源，是淡水的水源。
林部長永樂：是，有水源、土壤、植物，也有人居住。
呂委員玉玲：所以我們對太平島的認知是一個「島嶼」，但是現在菲律賓根據聯合國海洋公約提到希望針對整個南海的領域以及島嶼提出15 項國際仲裁，其中在第二次的仲裁當中，特別把太平島提出來。外交部針對這件事情有沒有提出聲明？
林部長永樂：我們有對外做非常明確的聲明，一方面重申我們的主張，一方面我們針對太平島的部分也對外做了說明，後來我跟陸委會夏主委也到過太平島，也提供相關資料給外界參考，馬總統在太平島也提出南海和平倡議的路徑圖，針對太平島相關的地位，包括水質、土壤、植物以及農作物，事實上都做了說明。如果以各方面的資訊來看，這些資訊也獲得國際社會相當的重視。
呂委員玉玲：因為在太平島周邊200 海里是有經濟海域的主張，對我們非常重要，有關這件事情，我只看到外交部發新聞稿而已，並沒有用強硬的態度去爭取、去發聲！
林部長永樂：有，事實上我們跟美國、菲律賓以及越南都有在溝通，過去這幾十年，我們跟越南、菲律賓都維持和平的局面，很多事情我們都在做，基本上對於我們的權益以及主權，我們是全力的維護。
呂委員玉玲：其實我們經常都在接觸，所以我看到之前的廣大興案，因為外交部很強硬，所以就爭取到我們應該得到的補償跟尊重，但是這一次本席非常生氣，我們沒有看到外交部有強硬的態度。在漁業協議時，你就可以提了，菲律賓跟我國的外交人員就可以溝通協調，爭取我們的主權、爭取我國在太平島以及周邊南海的主權，這非常重要！
林部長永樂：非常重要。向委員報告，去年11 月我們跟菲律賓也簽署了漁業事務執法合作協定，事實上也表示在維護……
呂委員玉玲：你們在那個時候也有提嗎？
林部長永樂：有，我們維護主權的同時，我們跟菲律賓也建立一些友好合作的互動。
呂委員玉玲：關於這件事情，你們應該要好好做，因為我們要想辦法宣傳太平島，過去不是要找一些專家、專業人士到島上進行瞭解，再幫我們多做一些宣傳，讓大家知道整個太平島上有住人、有戶籍、有水源、有種植植物、有農業，也有經濟上的生活等等，這些應該要廣做宣傳，對不對？
林部長永樂：對，跟委員報告，1 月我去太平島的時候，也有兩位學者專家，一位是美國CSIS 的，另一位是菲律賓的，他們後來也幫我們做了一些相關的報導，我們希望能把這些訊息提供給更多國際間的人士，讓他們瞭解我們在太平島的地位。我認為，這些工作都是持續在推動的。
呂委員玉玲：你們都有在做這些事情嗎？
林部長永樂：有在做。
呂委員玉玲：你們好好地宣傳。
林部長永樂：會，我們會持續地推動。
呂委員玉玲：你們要非常重視我們在太平島和在整個南海的主權和權益，這是不能輕忽的。
林部長永樂：是的。
呂委員玉玲：本席看了你們的業務報告，報告中指出我們在國際上的宣傳，尤其是在宣傳今年和未來要做的事方面，你們把抗戰勝利70 週年的部分也寫上去了，這是去年的內容，年都過了，元宵節也過了，你們怎麼還把它宣傳上去，你們是不是把去年的拿來抄一抄？到底有沒有用心啊！
林部長永樂：這表示那是我們去年所做的相關活動，我是不是可以請彭司長來答復？
呂委員玉玲：這是在加強重要議題的國際傳播，你們到底是在做什麼業務報告？都已經是做過的事情了，怎麼還在做業務報告？
主席：請外交部國傳司彭司長答復。
彭司長滂沱：主席、各位委員。因為去年是抗戰70 週年，這代表我們利用You Tube 平台對這項議題所做的宣傳，這是我們的新平台，所以要向委員報告。
呂委員玉玲：這已經是過去的事了，你們卻還在提，要改進。
彭司長滂沱：是，知道。
呂委員玉玲：未來要把我們國家在國際上的能見度向外發展和提升，這才是最主要的宣傳，也才是實質的對不對？部長，你要監督下屬，業務報告不是拿來抄一抄就好。
林部長永樂：因為You Tube 有一個影音的平台，有些資料可以持續地放在那邊，不會把它拿掉，所以這也是我們整體對外處理的一部分工作，並不是今年去做去年的事，我認為不是這樣子的。
呂委員玉玲：沒有錯，但是你在我們委員會裡，就不要把已經做過的事情再拿出來報告了，是不是應該這樣？
林部長永樂：是的，瞭解。
呂委員玉玲：針對馬英九總統出訪的久安專案，大家對此有些爭議，認為就目前這個時間點是不宜出訪的。本席認為首長的外交有其必要，就像陳水扁總統在97 年1 月13 日，相當於是在卸任前4 個月到中南美洲的瓜地馬拉等國家從事專訪，而這個專訪的活動就叫做「睦誼共隆，永續發展」之旅，在這個行程中也針對新聞媒體致辭，內容中就有提到，「面對愈來愈險峻的外交處境，我們不能消極被動地坐以待斃，考驗愈嚴酷，愈不能退縮，更要堅定地走出去，不但要讓國際社會看見台灣，更要正視台灣做為一個主權國家的事實，用民主的經驗、人道的關懷及經貿的協助，善盡台灣做為國際社會一員的責任與義務，積極贏得世人對台灣的支持與肯定，
這就是『拼外交』這三個字真正的意義之所在。」、「希望以永續的精神來經營台灣的外交關
係，堅持在互惠互利的基礎上，與中美洲國家及加勒比海地區友邦發展長期的合作夥伴關係。
」、「相信透過元首外交的持續推動，此次的『隆誼之旅』一定能為台灣的國際生存空間開拓
更為寬闊的基礎。」元首的出訪外交就是要增進國家與國際各友好邦交國的情誼，在正面的影
響下讓台灣在國際上增加正面的發聲機會，這是非常重要的對不對？
林部長永樂：是的，謝謝委員。您剛才講的，我完全同意，我想，元首外交確有其效益及作用，對於邦交國來說，這是沒有辦法可以取代的，希望此事對整個外交工作的延續性確實有所幫助。
呂委員玉玲：所以，國家元首外交，不管是不是已經快要卸任了，此事仍有必要性，要延續所有邦交國與台灣友好的關係。請問，此事為何又昨是今非了呢？大家對於此次的出訪有這麼多意見？部長，請你加強解釋清楚。
林部長永樂：我們會加強對外說明，謝謝委員的指教。
呂委員玉玲：我們也希望大家對於國家元首的出訪要能正面地看待。台灣在國際上有非常重要的地理位置，但更要在國際上有正面發聲的機會，這是非常重要的，也希望大家一起重視。謝謝！
林部長永樂：謝謝委員。