王委員育敏：主席、各位列席官員、各位同仁。今天要討論的是性侵害犯罪防治法修正案，所以首
先本席要請問司長現在性侵害防治的現況，因為依法規定，相關人員知悉後有24 小時內義務通
報的責任，而主管機關也必須立即回應，但是性侵害犯罪的案件類型非常多，譬如說，未成年
人兩小無猜、合意性的，或是他的確遭到很嚴重的性侵害，我覺得在事件的本質上是不同的。
就本席的了解，依現行法令之規定，你們好像真的沒有辦法做到每個案件通報進來後都在期限
內處理完畢，對不對？
主席：請衛福部保護司張司長說明。
張司長秀鴛：主席、各位委員。通報進來後就會進入個案的後續服務，我們會針對通報內容和聯絡
電話來追蹤被害人，看看他需要什麼協助，如果是強制性交，這部分一定會立刻跟警察以及到
責任醫院做一些採證、驗傷，然後進入司法程序。另外，被害人個別化輔導的部分則視其需求
來提供服務。
王委員育敏：對於強制性的部分，你們會採立即性、最緊急的措施，對不對？
張司長秀鴛：是。
王委員育敏：方才本席所提未成年人兩小無猜的部分呢？
張司長秀鴛：合意性交的特色就是被害人未滿16 歲，加害人未滿18 歲，即對於未滿18 歲的人犯
刑法第二百二十七條之罪這一塊，通常這一群人大概都是學校的學生，所以如果是學校老師通
報的話，第一，他會先通報；第二，他會進行調查；第三，他會進行輔導。在通報之後，社政
這邊接獲通報就會回頭去了解學校目前的處理階段，如果是告訴乃論，需要司法協助的部分，
我們也會跟學校、家長一起來面對這個問題。
王委員育敏：所以類似這種兩小無猜、合意型的，你們並不是走強制的流程，並不是緊急要去醫院
驗傷，不是走這樣的流程，對不對？
張司長秀鴛：還是會去了解孩子的態度。
王委員育敏：如果你們在實務上會依據不同的個案類型來處理，那你們的處遇模式就必須做分類、
分級，然後去做適度的調整。
張司長秀鴛：是的。
王委員育敏：本席認為在法律上，我們應該授予你們這樣的法源，否則在沒有這樣的法源依據下，
像這種合意性案件的家長，他可能比較激動一點，可能會指控你為什麼沒有以最緊急的模式來
幫他處理，若他要你們比照同樣的模式來處理，某種程度這樣的指控有可能會成真，因為我是
依法論法，但這個法是否合理？本席認為這部分有必要做修正，就是讓你們在行政處遇上建立
分類、分級的標準，並根據不同的個案類型，讓他得到最適切的服務，這樣可能才更符合實際
運作的需求，所以本席有提出第八條的修正動議，就是希望把性侵害通報案件分級、分類的處

理機制入法，請問你們同不同意？
張司長秀鴛：我們非常贊成，這樣也可以看出其緊急性，需要立即採證、驗傷的，應該在第一時間
先處理，如果沒有採證、驗傷，是合意的，也許他有更多時間可以充分跟孩子做一些溝通。
王委員育敏：社會資源真的很有限，希望能把社工人力用在最緊急、最迫切的類型上，這個類型我
們當然要花最多心力來處理，所以未來建立分類、分級的標準是非常重要的，本席也希望衛福
部現在就開始去規劃，事實上，你們在實務上也已經開始朝這個方向去做了。
另外，關於未成年人合意性交的部分，依現行之規定，這部分都會通報進來，是屬於性侵害
案件，但是在國際上，不同國家對於這種兩小無猜的個案類型，他們開始往除罪化的方向走，
所謂的除罪化就是他們不用觸法或司法來對待這些未成年人，現在有很多年輕小朋友，他們的
性行為發生得早、性觀念很開放，某種程度這部分跟我們真的想要去處理的案件類型、跟性侵
害的定義，我覺得在本質上是有差異的，像加拿大的規定是年齡差距兩歲以內若發生性行為是
例外不予處罰，而美國聯邦法的規定則是十二到十五歲，若與年長四歲以內的對象合意性交也
沒有違法。我知道民間團體有在推動這部分，希望臺灣未來可以往這個方向走，因為他們接觸
到太多個案，就是這種小男生、小女生的案例，他們真正需要的是輔導而不是走司法體制，或
者是家長氣極敗壞，然後用非常高衝突的方法給雙方孩子壓力，所以在這件事情上，我們必須
與時俱進去看到問題的本質，像這類案件，他們是依法通報進來的，所以還是要進入司法體系
，可能是到少年法庭，對於這個部分，我們可以改善到什麼程度？應該避免行政過程中大家要
耗費太多時間，真正的焦點是給予這兩個小孩子適當的輔導與協助，我覺得這才是問題的本質
與重點。
張司長秀鴛：這是一個滿上位的問題，現階段的共識仍不足，還是有兩方不同的說法，所以可能還
是需要再做更細緻的溝通，不過，的確有愈來愈多人比較傾向王委員的說法，基於對孩子的保
護，或是去標籤、尊重他的性自主，這樣的論述的確愈來愈多，會後我們會跟相關部會再做進
一步討論，看看能否有一些與時俱進的法條出來。
王委員育敏：這並不是要鼓勵孩子提早發生性行為，而是他們在一種特殊的情況下，事情已經發生
了，事後要如何回過頭來輔導這個孩子，而不是標籤或指責，這樣才是真正去解決問題，這個
本質並不是要鼓勵年輕朋友提早發生性行為，而是說當事情真的發生時，我們要用什麼態度去
積極協助他們來處理問題，這才是重要的，因為現況所看到的，很多都著重在懲罰，然後給這
些小朋友很大的壓力，其實發生這件事情，有時候他可能已經後悔了，但事情就已經發生了，
然後事後又給他這麼多無形的壓力，而且那個處罰又很不當，我覺得這對孩子來說是二次傷害
，在這個方面，衛福部就是要為個案去解決問題，這是你們最大的價值，所以在這件事情上，
本席認為我們應該要好好研議，對於過去處理的狀況，我甚至覺得你們可以做個研究，對於這
些被處理過的小朋友，你們可以去問問他們的感受，或是那個過程有什麼應該要做調整，我想
當事人的感受是最真實的，可以做為未來在輔導、處理時的行政流程機制之參考，謝謝。
張司長秀鴛：沒問題。