陳委員歐珀：主席、各位列席官員、各位同仁。請問吳次長及林局長，你們二位是不是交通幫的成
員？
主席：請交通部吳次長說明。
吳次長盟分：主席、各位委員。我現在在交通部服務，我不知道「交通幫」是如何定義。
陳委員歐珀：你不知道有「交通幫」這個名詞？
吳次長盟分：我不知道它如何定義。
陳委員歐珀：所以你不是嘛！
吳次長盟分：我不知道交通部如何定義，所以我應該不是吧！
陳委員歐珀：你不是，那局長是不是？
主席：請交通部民航局林局長說明。
林局長志明：主席、各位委員。我過去一直在運輸研究所與交通部服務。
陳委員歐珀：你不是交通幫成員嘛！
林局長志明：我一直都在交通部服務。
陳委員歐珀：那你們部長是不是？
吳次長盟分：部長的第一個工作是從交通部基層做起，我不知道這樣算不算。
陳委員歐珀：其實你們三個都不是，我查過了。但你們上網去 Google 一下，「交通幫成員」就有
一大堆。大家或許不知道交通幫是什麼樣的幫派，它的開山祖師是劉兆玄，也就是馬政府首任
的行政院院長。目前交通幫的大檔頭是誰？是行政院院長毛治國，而它的成員很多，不勝枚舉
，我秀給大家看一下，包括張家祝、葉匡時及陳威仁都是。馬政府就等於幫派，所以人家說交
通幫是財團的靠山、是飛安的元兇，這真是名副其實。
局長，你的專長是土木專業，今年初時，復興航空在臺北發生空難，當時你就倦勤，表示要
辭職。前天我請問你，國際飛安的標準如何計算，你答非所問，現在我再請問你，國際飛安的
標準如何計算？
林局長志明：我那天其實跟委員說得很清楚，我們是參照國際航空運輸協會（IATA）的方式，以
最大起飛重量 15,000 公斤以上，也就是渦輪噴射機全毀失事的基準來說，中華民國從 2005 年到
2014 年的 10 年平均失事率是 0.17。
陳委員歐珀：顯然我那天的質詢你回去都沒有再看一遍，那天我質詢後，有很多網友跟我反映，你
根本就不專業，連小學畢業的資格都沒有。我再講一次，國際飛安標準是以百萬起降次數與發
生飛安事故來計算，全世界平均是 0.74、美國是 0.5、台灣是 2.2，你身為民航局長，連這種標
準都不知道。我再請問你，飛安事故有沒有分等級？
林局長志明：有分等級。
陳委員歐珀：分幾個等級？
林局長志明：分三個等級。
陳委員歐珀：又錯了，分五個等級。譬如飛機滑出跑道，我們叫「吃草」，沒有人傷亡，這算不算
飛航事故？

林局長志明：那也是。
陳委員歐珀：是第幾級？
林局長志明：它就是重大意外事件。
陳委員歐珀：它是第三級，所以你都不知道嘛！飛機發生事故，民航局要受邀以當事人身分來接受
事故調查，從沒有例外，是什麼因素？為什麼要接受調查？
林局長志明：根據飛安調查法，就是要接受調查。
陳委員歐珀：不是。為什麼原因要接受調查？這你也不知道嘛！
林局長志明：就是希望能防範於未然，找出事故原因。
陳委員歐珀：不是，你都答非所問。其實我們也不懂，每個人懂的都有限，但我希望你不懂就說你
不知道，你會去查一下。我將這個原因唸給你聽：一、因為民航局是航空監理單位；二、監理
單位制定規則不妥善，會導致事故；三、監理單位地面及導航設施等危險因子也會導致事故；
四、航管指揮不當可能導致事故；所以飛航安全跟民航局息息相關，這也是何以飛機失事時，
民航局是當事人，要接受調查。
台灣的飛安為什麼大於世界飛安標準的 3 倍？原因就在這裡：航空界人士大搬風，搬來搬去
都是自己人，由幫主決定，底下的小嘍囉唯命是從。民航局局長做完後，可以擔任飛安會主委
；飛安會主委卸任的第二天，馬上可以擔任航空業者的總經理，當華航的門神；桃機公司總經
理可以接任華航總經理，而華航總經理做不好，又回桃機公司當董事長；請大家回去 Google 一
下，看看這些資料。現今飛安會主委已經離職，未來是誰，我們不知道；現任民航局局長的專
業知識不夠，你也沒有心、沒有意願，我建議你請辭；現任華航董事長張有恆曾經擔任民航局
局長、曾經當過飛安會主委，當飛安會調查華航事故時，他這個門神站在那裡，誰敢調查？過
去他的那些部屬，現在在當局長或組長，要怎麼去調查？怎麼去瞭解、協助？這都是一團亂。
此外，現任桃機董事長林鵬良是前任的華航總經理，大家上 Google 去看一下，不良紀錄有一卡
車。今天部長不在，所以我要提醒次長，卸任的民航局副局長李萬里曾經被監察院彈劾，官卻
愈做愈大，真是莫名其妙；白兔局長，希望你趕快自我了結、辭職；華航這個門面總經理，拜
託你自我了斷；桃機董事長更是奇怪，藍綠通吃，欺下魅上，胡作非為，在華航時，哪個主管
沒被他罵過？罵人還沒關係，但罵得不像話，這就是我們的飛安。局長，你自己也不曉得今年 6
月 9 日監察院對你提出糾正，這是監察院的公文。
林局長志明：我想委員……
陳委員歐珀：你不用回答我，我連 6 月 9 日的糾察文都有。我沒時間跟你討論這個，我擔心的是台
灣人民的飛安問題、我擔心的是國人搭飛機時心裡是怎麼想的、我擔心的是台灣的飛安是否要
繼續容許「交通幫」成為元兇，傷害我們的飛安，並且永無止境。
最後，今天還有兩個議題很重要，但因時間有限，我簡單的提一下。今天討論無人機的問題
，有個很重要的關鍵，希望在審查時能注意，那就是這些玩家在辦公室、住宅區或在人多時操
作，會危及建物安全與人身安全，這部分要加以處理。全世界各國無人機的載重量都不一樣，
為什麼我們要選擇 15 公斤？標準何在？由於時間的關係，有機會的話，請你們給我書面資料說

明一下。同時，最近空拍機非常多，它沒有 GPS 發報機，高度如何認定？就算飛到不該飛的區
域也無從得知，民眾不知不覺就超過高度，民航局也沒辦法管。民航局是否有人力來管？會不
會又形成另外一個漏洞？現在各縣市政府各唱各的調，都不一樣，你們是不是要統一一下？另
外，宜蘭海岸很空曠，白天可以，晚上卻限制夜間飛行，這是不是也能規範一下？當地很多釣
客都向我反映。
最後要提醒你們的是機師疲勞超時飛行的問題，民航局都沒有落實查核。資方為了節省聘請
機師的費用，以超時津貼做為誘因，結果機師陷於疲勞的黑洞，你們也不去查核，這就是管理
的問題，在在都凸顯民航局的管理出了很大問題，下星期我會專案排一個飛航安全的議題，請
大家一起討論。謝謝。
主席：關於陳歐珀委員所要的書面資料，請你們於會後給本委員會一份、給陳委員一份。
吳次長盟分：是。