詹委員滿容：主席、各位列席官員、各位同仁。藉此機會，本席想請教有關文官培訓與升遷問題。<br />
我們國家非常難得有機會參加國際組織，如 APEC、WTO，因此，我與各位分享我的兩個觀察<br />
。在參加 APEC 會議時，我發現我們的官員經常覺得最保險的方法就是第一個舉手發言，把幕<br />
僚所準備的稿子唸完就安心了，似乎這樣就毋須聆聽別人的發言也毋須中途舉手，好像擔心萬一<br />
有人發問或出現爭議時該怎麼辦。在 WTO 會議上我也發覺，當參加的官員聽到有人說 point  of<br />
order 時就愣住了，這是怎麼一回事？我還參加過國家文官培訓課程，課程安排非常不錯，現在<br />
我想知道，有關文官方面的問題應該請教哪位？是考試院部長或是副院長？請問國家文官學院的<br />
培訓課程是自願參加或是甄選參加？或者是來不來都沒關係？<br />
主席：請保訓會蔡主任委員來說明，因為蔡主委兼國家文官學院院長。<br />
請公務人員保障暨培訓委員會蔡主任委員說明。<br />
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蔡主任委員璧煌：主席、各位委員。分兩部分向委員說明。法定訓練是一定要參加的，如考選部所<br />
考的考試錄取訓練，必須訓練及格後方能取得考試及格證書，換句話說，訓練即考試程序的一部<br />
分，是一定要參加的。升官等訓練也是一定要參加的，如委升薦、薦升簡，要取得升遷資格，就<br />
一定參加，因為陞遷法規定，必須參加方能取得任用資格。高階文官部分目前還沒有強迫，因為<br />
採遴選制，像今年有 122 人報名，錄取 62 人，畢竟訓練資源有限，而高階文官受訓機會又很少<br />
，所以採用遴選方式。由於資源這麼少，我們採用國外非常流行的評鑑中心 AC（Assessment<br />
Centers）作為遴選方式來遴選人員並加以訓練。剛才委員提到國家在國際上的處境困難，能夠<br />
參加的國際場合有限。為何高階文官訓練時間有六個禮拜在國內、兩個禮拜在國外？因為不管美<br />
國、德國或比利時，我們的政府官員要與他們對話實在太難，也安排不來，畢竟彼此沒有外交關<br />
係。但如果高階文官團到訪，卻可以直接進入他們辦公室，與相關官員對話並建立關係，回國後<br />
也不僅以電文、函電來往，更可以直接以電話交談。為什麼需要花錢，每年努力做這樣的工作？<br />
因為這就是機會，是我們國家的機會。<br />
詹委員滿容：曾有學員與我分享提到，參加的大部分都是辦公室裡比較沒事做的人，在辦公室很忙<br />
的人，長官也不想讓他來參加培訓課程，對此主委有何回應？<br />
蔡主任委員璧煌：如果是 10 年前講這個話，可能是正確的，但就目前來講，情況可能已經改變了<br />
，因為現在有淘汰。像基礎訓練有 1%的淘汰率，大家就緊張了，當升官等訓練淘汰率到 15%時<br />
，那就是非常緊張了。有些訓練因為沒有評鑑，可能會出現像委員所講的，就派一些人去度過受<br />
訓時光，很輕鬆。但這種情況已經不再了！因為每一堂課、每一種訓練會有成效的追蹤與評鑑，<br />
因此這五年來情況已經完全改變了。<br />
詹委員滿容：馬總統於兩年前組成了跨部會經貿談判人才培訓班，第一年實施時分兩階段，一個是<br />
培訓談判主談人，一個是培訓談判幕僚人員。在花了一整年時間訓練下來，有些人回到辦公室後<br />
發現，官位不見了，被取代了。這些優秀人才經過培訓，但在分發配置上，讓人懷疑到底要如何<br />
發揮一整年培訓的成果？請問主委是否了解此事？<br />
蔡主任委員璧煌：訓練進修法由本會主管，至於委員所指的培訓，我想應該是有半年或一年在國外<br />
受訓之類的，這種的我稍有了解。目前國內這種機會比較少，且主管的行政院用得比較多，考試<br />
院並無此狀況，因為我們的訓練時間最多就是五個禮拜，沒有長時間訓練的。<br />
詹委員滿容：關於文官培訓的課程內容，可否請主委簡單介紹一下，大概分哪幾類？<br />
蔡主任委員璧煌：就不同的訓練類別而定。不管任何類別，如高階文官、升官等訓練或基礎訓練，<br />
均根據其需要何種職能而定。該職能研究，除了有 empirical  data 外，還要根據過去成效的追踪<br />
結果來形成職能。如現有高階文官中有 8 項職能，11 項行為指標，及七十幾項作為……<br />
詹委員滿容：請問國際現勢及組織改造包括在內嗎？<br />
蔡主任委員璧煌：有，這兩個都是重點課程。<br />
詹委員滿容：是否能將國際現勢課程分別建置在各司其職上？如很多委員都很有興趣的與馬對話？<br />
與馬對話的培訓人員回來後，可否變成種子師資，與大家分享？<br />
蔡主任委員璧煌：這就是我們的理想。<br />
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詹委員滿容：國家所需要的是選賢與能，所以考試與遴選非常重要，更不能浪費資源，讓受完訓練<br />
的人可以與更多人分享，這樣也可以兼顧預算考量。<br />
蔡主任委員璧煌：每一次研習，都會有分享會，請過去參加過的或沒參加過的一起來，且他們回機<br />
關後也會繼續回流，在每年固定的時間回流，讓上過課程的人變成種子。其實很多的訓練，包括<br />
高階訓練與行政中立訓練，就是一種由種子來發展種子的過程。<br />
詹委員滿容：有一些學員向我反映考核問題，當然，這不一定與貴院有關，但也可以列入考量。有<br />
些人英語能力很強，卻無法分發到英語系國家工作或參與英語系的國際會議，反而是英語考核比<br />
較差的被分發到英語系國家去工作了！主委對此有何看法？<br />
蔡主任委員璧煌：這並非我們的職權，應該是外交部或其他外貿單位的問題。<br />
詹委員滿容：國家文官培訓的結果、考核是不是會送給各部會參考？<br />
蔡主任委員璧煌：有，像高階文官就是整本的，包括 AC 評鑑、上課心得及人格測驗，都會整本送<br />
給首長參考。<br />
詹委員滿容：參與國際組織後的國際會議報告有沒有機會讓貴院參考？<br />
蔡主任委員璧煌：有，因為出國都要報告，且必須上網，如此學員及其他公務人員都可以在網上取<br />
得資料作為參考。<br />
詹委員滿容：謝謝，期待你們的 e 化資訊公開能夠透明化。<br />
蔡主任委員璧煌：謝謝委員。