盧委員嘉辰：主席、各位列席官員、各位同仁。基本上，預算編列只要能夠覈實，我們就會全力配
合，畢竟不能要馬兒好，又要馬兒不吃草，況海巡署近來的任務也愈來愈加重，因為南海情勢
是愈來愈緊張，像中國在南海島礁大興土木、填海造陸，而美國的圍堵陣線也開始緊縮，臨近
的日本就扮演一個舉足輕重的角色，他們為了南海問題，所以也跟大陸一樣，在這些島礁填海
造地，這不僅延伸出不少的麻煩，也製造很多的緊張情勢，對於海巡署此時肩負的任務以及面
對南海緊張情勢該如何處理，署長有何計畫以及政府在政策上有什麼樣的指示？
主席：請海巡署王署長說明。
王署長崇儀：主席、各位委員。南海現在是一個熱區，包括菲律賓、馬來西亞、越南、中國大陸等
，都在南海各島礁聲索其主權，尤其是中國大陸，最近很積極的在南海填海造陸，現在南海諸
島礁當中，原來南沙太平島 0.49 平方公里本來是最大的島礁，這幾年因為情況有所變更，現在
最大島礁反而是由中國大陸所控制的美濟礁，第二大是永暑礁，第三大是渚碧礁，太平島已經
變成第四大，但是在各國相繼聲索主權的同時，目前太平島我們是如何在經營的？中華民國在
太平島上，面對周邊各國聲索主權的同時，我們試圖採取一種比較人道的方式，這也是馬英九
總統在今年 5 月所提出的南海和平倡議，其重點是：第一，這是擱置主權的爭議，第二，這是
用和平理性的方式來解決，第三，這是共同開發、創造雙贏。換句話說，對南沙太平島，以目
前海巡署經營的策略來講，第一個是除了加強本身的防衛力量之外，島上的弟兄全部受過正統
海軍陸戰隊的訓練；第二，我們所有防衛性的武器都是經過國防部精挑細選以後提供給南沙太
平島；第三，國防部定期會派員到南沙太平島去輔訪整個防禦工事。
至於主要經營的政策，在各國伸張主權的聲浪之中，我們試圖以和平、理性、人道的方式經
營太平島。很多人質疑南沙太平島興建碼頭要做什麼，事實上就是為了要精進整體人道救援的
角色。南沙太平島上面有一個南沙醫院，裡面有 8 張病床，與高雄國軍醫院之間有遠距醫療的
設備，島上常駐兩名醫師及護理人員，還設有開刀房。自南沙太平島於民國 89 年成立，海巡署
接管南沙太平島迄今，我們實踐國際救援的任務總共有 11 件、12 個人，救助本國人有 5 件共 5
個人。從 89 年一直到今天，南沙太平島踐履國際救援的角色總共 16 案、17 個人。以上為目前
海巡署經營南沙太平島的策略。
盧委員嘉辰：署長執行馬總統的政策時，包括人道救援，都採取比較溫文儒雅的作風，會不會讓國
人看起來覺得好像比較軟弱無能？會不會有這樣的錯覺？對於你們整體的戰力或弟兄的士氣會
不會有所影響？因為你們在第一線如同作戰。
王署長崇儀：報告委員，記得在二、三年前，我追隨外交及國防委員會的委員到南沙太平島視察
40 公釐砲的實彈射擊。當初為什麼要做這個動作？就是為了展示太平島有足夠的防衛力量。現
在南沙太平島除了 40 公釐砲以外，還有 120 迫擊砲、80 迫擊砲、40 榴彈槍、20 機砲，而且我
們的人員定期受國防部的指導以精實戰技，在整個防務上面，我們隨時在精進。
盧委員嘉辰：萬一發生緊急情況，空軍、海軍陸戰隊等等相關的國防部單位需要多久可以到達南沙
太平島？
王署長崇儀：南沙太平島在地理位置上是有先天的限制，它距離台灣本島（從高雄起算）有 860 海
里，將近 1,700 公里，相距很遠，但是我們與國防部之間有一個轉換的規定，平常任務的搭配都
綿密地在進行，不過，因為事關國防部整體政策，所以我在此可能不便多說。如果有機會，我
可以私底下向委員報告。
盧委員嘉辰：我們都知道，南沙太平島與台灣本島距離遙遠，而且南海各國各懷鬼胎、各據一方，
情勢錯綜複雜。加以台灣的情況比較特別，中國大陸也虎視眈眈，國際的情勢往往受到矇蔽，
將我們歸為中國大陸的一方，讓我們吃盡了悶虧，在這個時候唯有以武力作後盾。兩岸的發展
已經交流到這種程度，為什麼還要建軍備戰？因為在雙方還沒有完全達到相互認知、互信、和
平的共識以前，中國大陸對我們不放心，我們對中國大陸也不放心，所以我們的整軍備戰還是
維持一樣，只是限縮以後改走高科技裝備。海巡署在擴充實力的時候，不能自我矮化、自我限
縮，因為目前巡衛的功能都下放到海巡署全權獨當一面。
正如署長所說，南沙太平島距離台灣本島非常遙遠，以你們目前的艦砲、裝備、武力，加上
海巡署成軍的時間有限，沒有辦法達到顛峰的狀態，萬一遇到突發狀況需要防衛的時候，在戰
力方面還是顯得有點薄弱。以上特別提供給你參考。
王署長崇儀：報告委員，主權的堅持及戰備的精進是我們永遠不變的目標。
盧委員嘉辰：再請教署長，從 99 年起，海巡署開始執行強化海巡變裝發展方案，目前艦艇建造的
進度為何？其次，台南艦 4 年 3 次海損停航 848 天，到底是什麼原因？請署長答復一下這兩個
問題。
王署長崇儀：台南艦的問題是海巡署漁艦維修不當非常錯誤的案例。台南艦從民國 99 年交船後，
從 100 年、101 年到 102 年每年都出事。
盧委員嘉辰：你們目前任務加重，但是你們的裝備、武器頻頻出狀況，這要怎麼作戰？要如何防衛
我們島礁的安全，以宣示主權？
王署長崇儀：這個當然會有一點影響，但是以台南艦為例，就是因為有台南艦出事的狀況，我已經
嚴格要求同仁要以此為殷鑑，如果沒有台南艦的案例，我相信海洋總局對於艦艇的維修不會像
現在這樣每天被我盯得很緊。台南艦是一個非常、非常錯誤的案例，我們先不要講海損，剛剛
委員講的一點都沒有錯，監察院審計部的決算報告寫得很清楚，一艘船下水 3 年，在岸上停了
848 天，顯然就是操作的人員有問題，所以所有的主其事者都已經調離現職。
盧委員嘉辰：我剛才跟你提示的是，國防部的人才培訓是長期的，但是海巡署成立不過幾年的時間
，人才來源有限，而且實務操作、專業訓練顯得倉卒，種種因素造成台南艦 4 年 3 次海損停航
848 天。你也承認有這個事實及錯誤，你們在短時間裡面有沒有辦法針對這個問題所在及時地改
善？
王署長崇儀：其實這中間牽涉到一個很大的問題，就是以前所有的船員證，從船長、輪機長以下，
走的都是商船那一套 STCW，與商船的取證訓練完全一模一樣。後來我們發現這是一個問題，
因為基本上海巡署操艇的任務、救生、救難、護漁的功能與商船不一樣。
盧委員嘉辰：你們什麼都包。
王署長崇儀：對。
盧委員嘉辰：你們不是只有單一的任務。
王署長崇儀：所以現在船員法修正了，規定公務艦艇不走商船那一套，以後海巡署所有的操船人員
都由我們自己訓練、上課、發證，根據我們任務的需要去設計課程。我相信在法律整個變更之
後，我們會把精進的作業做到最好。
盧委員嘉辰：你們需要多久的時間？
王署長崇儀：我們現在已經在進行了。
盧委員嘉辰：我知道你們積極針對問題在進行改善，問題是你們需要多久時間才能發揮功能？
王署長崇儀：我的目標是最短三年內要看到成效。
盧委員嘉辰：意思是這三年內大家只能自求多福？
王署長崇儀：不會的，以 104 年為例，保險出險案件只剩五件，以前都多達一、二十件。
盧委員嘉辰：希望你們能順心如意，在署長的帶領之下，能有輝煌的成果。
王署長崇儀：謝謝委員的指教。